Saatja: Marek Piiroja </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=b3e27d9c463f444d89e5c499b4b2ed62-Marek Piiroja>
Saaja: '
[email protected]', 'Gaasivõrk AS', '
[email protected]'
Teema: FW: 25.08.2023 Konkurentsiameti vastus Viimsi Vallavalitsusele
Tere
Edastan Konkurentsiameti vastuse Viimsi Vallavalitsusele.
Lugupidamisega
Marek Piiroja
regulatsiooniteenistuse õigusosakonna juhataja
Konkurentsiamet
Tatari 39
Tallinn 10134
Tel 667 2541
[email protected] <javascript:void(0);>
Illar Lemetti
Viimsi Vallavalitsus
Nelgi tee 1, Viimsi alevik Meie: 25.08.2023 nr 7-5/23-0180-396-5
74001, Harjumaa
E-post:
[email protected]
Koopia:
AS Gaasivõrk, e-post:
[email protected]
MTÜ Miiduranna: e-post:
[email protected]
Konkurentsiameti vastus
Lugupeetud härra Illar Lemetti
Viimsi Vallavalitsus edastas oma 23.08.2023 kirjaga nr 7-1/3201-2 korduva üleskutse
lahendada Viimsi valla Miiduranna küla ja Haabneeme aleviku gaasivarustuse probleem. Oma
kirjas vallavalitsus muu hulgas viitas maagaasiseaduse (MGS) täitmisele ja palus samuti anda
teada, mis sammud on kavas viia läbi, et gaasiteenus elanikele ei katkeks. Lisaks heideti
Konkurentsiametile ette tegevusetust ja paluti lahendada senisest tegevusetusest põhjustatud
olukord.
Konkurentsiamet vallavalitsuse kirjas toodud etteheidetega ei nõustu ja selgitab lisaks juba
varasemalt antud selgitustele (avalikult kättesaadavad dokumendid Lisad 1-4) järgmist.
MGS reguleerib maagaasi impordi, ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvaid tegevusi
gaasivõrgu kaudu ning võrguga liitumist.
MGS § 2 p 1 järgi võrk on gaasitorustike ja nendega seotud ehitiste kohakindlalt ehitatud
talitluslik kogum, mis on vajalik gaasi ülekandeks või jaotamiseks, välja arvatud eraldatud
võrk, tarbija- või tootjapaigaldis ning tarbija või tootja seadmed.
MGS § 2 p 3 alusel tarbijapaigaldis on ühel või mitmel kinnistul, ehitistes või ühtse
majandusüksuse moodustavas funktsionaalselt seotud ehitiste kompleksis ja nende
teenindamiseks vajalikul maal omavahel ühendatud gaasitorustike talitluslik kogum tarbija
varustamiseks gaasiga;
Seega puudutab MGS-i regulatsioon gaasivõrgus toimuvaid tegevusi, kuid mitte
tarbijapaigaldises endas toimuvaid tegevusi (sh näiteks omandi, kaasomanike kokkulepete jms
seonduvaid küsimusi).
Võrguettevõtja osutab võrguteenuseid kuni liitumispunktini, mitte aga peale võrguga
liitumispunkti (st tarbija gaasipaigaldises).
Vallavalitsus on oma kirjas märkinud, et MGS § 22 lg 15 p 1 sätestab, et hädaolukorra seaduse
§ 36 lõike 11 punktis 2 nimetatud elutähtsa teenuse osutaja on muuhulgas ettevõtja, kes osutab
gaasivõrgus ülekandeteenust. See elutähtis teenus on katkemas 01.09.2023. Konkurentsiamet
selgitab siinkohal, et puuduvad andmed selle kohta, et Eestis oleks ülekandeteenus katkemas.
Ülekandeteenust Eestis osutab AS Elering, kes on nii ülekandevõrgu haldur kui ka
süsteemihaldur. Mismoodi AS Eleringi tegevus puudutab Viimsi vallaga seotud küsimusi jääb
ebaselgeks.
Gaasivarustuse võimaliku katkemisega seotud küsimusi on tarbijatele korduvalt selgitatud. Ka
vallavalitsuse 23.08.2023 pöördumise aluseks olnud tarbija pöördumisele on amet vastanud
eraldi. Tarbija pöördumisele vastuses toob amet välja, et Konkurentsiamet on võrguettevõtjate
tegevust kontrollides ning ka Miiduranna ja Haabneeme gaasitrasse puudutavaid selgitusi
esitades teinud kõik ning piisava talle seadustest tulenvate kohustuste, võimaluste ja pädevuste
raames.
Lisaks, et amet pooleliolevaid halduskohtu menetlusi ei kommenteeri. Samas soovitab amet
sarnaselt Miiduranna Külaseltsile kaaluda Haabneeme külas sarnase ühistu loomist.
Konkurentsiametile teadolevalt ei ole AS Gaasivõrk seni keeldunud võrgulepingu sõlmimisest
ei külaseltsi või gaasiühistu või uue teenuse vahendajaga. Samas tuleb selline isik leida või
moodustada.
Kordame siinkohal üle (mh ka tarbijale saadetavas vastuses), et käesoleval juhul puudub
Konkurentsiametil võimalus teha AS-le Gaasivõrk ettekirjutus gaasivarustusega jätkamiseks
juhul, kui Haabneeme külas puudub arveldusteenuse osutaja (või lepingu teine pool näiteks
ühistu või mõne muu isiku kaudu).
See oleks seadusega vastuolus ning amet seda teha ei saa. Nagu oleme juba varasemalt
korduvalt selgitanud, ei ole selge gaasitrassi omanik või valdaja ning samuti ei ole ükski
võrguteenuse osutaja kinnitanud võrguteenuse osutamist Haabneeme piirkonnas. Kuna
ettekirjutuse tegemine (ja selle täitmata jätmine) on eelduseks sunnivahendi rakendamisele,
peab ettekirjutuse tegemise õigus haldusorgani poolt olema väljaspool kahtlust. Haldusorgan
peab jätma koormava haldusakti andmata, kui selle andmise alused ei ole täielikult tõendatud.
Samuti ei saa haldusorgan teha ettekirjutust juhul, kui toimepandud rikkumine on kõrvaldatud
või kui õiguspärast olukorda ei ole võimalik tagantjärele taastada.
Lisame ka 2019.aastal toimunud kohtumise protokolli (Lisa 5) ning edastame käesoleva kirja
ka vallavalitsuse poole pöördunud tarbijale.
Lisad:
1. 16.02.2018 Konkurentsiameti kiri Miiduranna Külaseltsile;
2. 07.08.2018 Konkurentsiameti vastus Viimsi Vallavalitsusele;
3. 25.10.2018 Konkurentsiameti vastus Viimsi Vallavalitsusele;
4. 08.07.2023 Konkurentsiameti märgukiri Viimsi Vallavalitsusele;
5. 05.09.2019 Kohtumise protokoll.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Külli Haab
Regulatsiooniteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja
Marek Piiroja 667 2590
[email protected]
2 (2)