Väljaminev kiri

Kutsekoja juhatus Teie: 08.08.2023 nr 3-9.2/18-1 Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda Tartu mnt 16 Tallinn Meie: 17.08.2023 nr 12-1/2023-007-8 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected] Pöördumine haldusjärelevalveorganite praktika ühtlustamise eesmärgil Maksejõuetuse teenistusel kui haldus- ja riiklikku järelevalvet teostaval haldusorganil on Teile kui pankrotihalduri kutse kandjate üle haldusjärelevalvet juba aastaid teostanud ja peamisele järelevalvet teostavale haldusorganile haldusjärelevalve praktika ühtlustamise eesmärgil järgmised küsimused: 1) Eeldame, et Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja kutsekogu juhatus on väidetavalt seisukohal, et pankrotiseaduse paragrahvis 54 nimetatud riigi nimel avalikke ülesandeid täitvad füüsilised isikud ei ole ametiisikud ega ametiseisundit omavad isikud. Kellena Koja juhatus kui haldusjärelevalveorgan neid haldusjärelevalvet teostades seni on käsitlenud, mille alusel ning kellena on Koja aukohus neid algatatud distsiplinaarmenetlustes käsitlenud, mille alusel? 2) Kas me saame õigesti aru, kui eeldame, et Koja kutsekogu juhatus tegeleb pigem haldusjärelevalvega ning Koja aukohus kui eraldiseisev haldusorgan paragrahvis 54 nimetatud riigi nimel avalikke ülesandeid täitvate füüsiliste isikute eetika teemadega? Kuivõrd PankrS § 70 sätestab, et Koja juhatus valvab peamiselt pankrotihalduri kutse kandjate üle, siis mida see valvamine endas seni on tähendanud ja sisaldunud ning mida alates maksejõuetuse teenistuse loomisest tähendab ja sisaldab Teie hinnangul? 3) Kas Koja kutsekogu juhatus on arvamusel, et saneerimisnõustajat ja usaldusisikut saab käsitleda riikliku järelevalve teostajatena võlgniku tegevuse üle? 4) Kuivõrd haldusjärelevalvega on hõlmatud haldusorganite kogu tegevus, siis soovime haldusjärelevalveorganite koostöö arendamise ja praktika ühtlustamise eesmärgil Teilt teavet (sh statistilist ülevaadet), milliste järelevalvesubjektide ülesannete täitmise etappide osas (näiteks halduri asjaasjamise st toimiku pidamise sisuliste ja tehniliste nõuete kontroll, halduri büroo kontroll ajutise halduri kui likvideerija ülesannetes jne) olete pankrotiseaduse § 54 nimetatud isikute üle haldusjärelevalvet teinud ja mis olid/on Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  haldusjärelevalve tulemused kutsekandjate liikide – ajutine haldur, pankrotihaldur, saneerimisnõustaja, usaldusisik – lõikes aastate lõikes või ad hoc järelevalvemenetluste kaupa. Maksejõuetuse teenistuse eesmärk on mitte dubleerida Koja kutsekogu juhatuse poolt juba järele valvatavat tegevusvaldkonda. 5) Punktist 4 lähtuvalt, kuidas on seni jagunenud haldusjärelevalve teemad ja teostatud üheskoos või eraldi haldusjärelevalvet Koja kutsekogu juhatuse, Koja aukohtu, Eesti Advokatuuri juhatuse ja Eesti Advokatuuri aukohtu vahel järelevalvesubjektide üle, sealhulgas ja mitte ainult olukorras, kus ühes pankrotimenetluses on näiteks kaks haldurit kinnitatud, kellest üks on vandeadvokaat ja teine mitte ning menetlust viiakse läbi ühiselt. 6) Haldusjärelevalve hõlmab endas ka järelevalvet otstarbekuse üle. Milliseid tegevusvaldkondi on Koja kutsekogu juhatus seni otstarbekuse aspektist lähtuvalt pankrotihaldurite, saneerimisnõustajate ja usaldusisikute osas kontrollinud? Palume esitada haldusjärelevalve tulemused kutsekandjate liikide – ajutine haldur, pankrotihaldur, saneerimisnõustaja, usaldusisik – lõikes aastate lõikes või ad hoc järelevalvemenetluste kaupa. Maksejõuetuse teenistuse eesmärk on mitte dubleerida Koja juhatuse poolt juba järele valvatavat tegevusvaldkonda. 7) Milliseid ühiseid (tugi)teenuseid Koda kui avalik-õiguslik juriidiline isik on osutanud või osutab pankrotiseaduse § 54 nimetatud isikute avalike ülesannete täitmisele kaasaaitamiseks (näiteks ühine sõidukite kütuse hange, kontoritarbed, ühisladu vms?) 8) Kas Koja kutsekogu juhatuse hinnangul on pankrotihalduril ja usaldusisikul õigusaktidest tulenevalt luba või keeld, ametiseisund ja/või heast kutse tavast ja praktikast tulenev igakülgne õigus või keeld kasutada ja käsutada pankrotivõlgniku (nii juriidiline isik kui füüsiline isik) vara näiteks pankrotivõlgniku maksekontodel olevaid rahalisi vahendeid enda (advokaadi)büroo majandustegevuse või muude eraõiguslike juriidiliste isikute majandustegevuse finantseerimiseks (laiendamiseks) pankrotimenetluse kestel? 9) Kas Koja kutsekogu juhatuse hinnangul pankrotihaldur või usaldusisik võib anda (vandeadvokaadist) pankrotihaldurile (endale või mõnele teisele), (advokaadi)büroole (endale või mõnele teisele) või temaga seotud isikule intressiga või intressita laenu nn pankrotipesa ehk pankrotivõlgniku maksekontodel olevatest rahalistest vahenditest? 10) Kas Koja kutsekogu juhatuse hinnangul on pankrotihalduril ja usaldusisikul õigusaktidest tulenevalt luba või keeld, ametiseisund ja/või heast kutse tavast ja praktikast tulenev igakülgne õigus või keeld hoida teadvalt kinni st enda kontrolli all pankrotivõlgniku (nii juriidiline isik kui füüsiline isik) maksekontodel olevaid rahalisi vahendeid (näiteks enampakkumiste tagatised, enampakkumisest laekunud raha), mis tuleks võlausaldajatele esimesel võimalusel nõuete rahuldamise eesmärgil välja maksta? 11) Juhul, kui juriidilisest isikust varatu pankrotivõlgnik on riikliku järelevalvemenetluse subjekt ehk avalikus uurimises, siis kas Koja kutsekogu juhatuse kui 2 (3)  haldusjärelevalveorgani arvates saab pankrotivõlgnikul kui järelevalvesubjektil olla ärisaladust, mida peaks avaliku uurimisena läbiviidava pankrotimenetluse vältel kaitsma võttes arvesse asjaolu, et haldusmenetlus on avalik menetlus ning pankrotimenetlus on avalik huviga menetlus ausa Eesti ärikeskkonna tagamise eesmärgil? 12) Kirjeldage, millised on Koja kutsekogu juhatuse hinnangul kindlasti juhtumid (olustiku kirjeldused), milles saneerimisnõustaja, ajutine haldur, pankrotihaldur ja usaldusisik kohtu kaudu (ja avalikes uurimistes riigile) avalikke ülesandeid täites erapooletuse, menetlusosaliste võrdse kohtlemise, aususe ja objektiivsuse ning sõltumatuse printsiipi Teie hinnangul rikub. 13) Kuidas on (või peaks olema) Koja kutsekogu juhatuse hinnangul igapäevaselt tagatud nn "hiina müür" (füüsilised ruumid, serveriruum, muu andmekaitse, tööjaotus) olukorras, kus ühes ja samas büroos (ühe ja sama büroo pidaja juhtimisel) tegutsevad nii riigi poolt delegeeritud avalikke ülesandeid täitvad inimesed saneerimis-, pankroti- ja riikliku järelevalvemenetlustes avalikes uurimises kohtu ja maksejõuetuse teenistuse juhtimisel kui ka eraõigusliku lepingulise kliendisuhte alusel traditsioonilist õigus- ja/või ärinõustamist osutavad nõustajad, juristid (või vandeadvokaadid), keda mõlemaid teenindab üks ja see sama tugipersonal (raamatupidaja, finantsjuht, assistendid, arhivaar, posti haldajad, andmekaitsespetsialist) ning kelle kliendibaas kattub? 14) Palun kirjeldage (või tehke kättesaadavaks) Koja kutsekogu juhatuse kui haldusjärelevalveorgani tööplaani 2023. a III ja IV kvartaliks ning 2024.a I kvartaliks. Maksejõuetuse teenistuse eesmärk on mitte dubleerida Koja kutsekogu juhatuse poolt juba järele valvatavat tegevusvaldkonda. Ühtlasi täname, et võtsite vastu Soome Pankrotiombudsmani kutse temaga kohtuda 24. augustil 2023.a. Tallinnas. Lugupidamisega Maksejõuetuse teenistuse nimel Signe Viimsalu juhataja 3 (3)