Väljaminev kiri

Teie: 02.08.2023 Eesti Advokatuuri juhatus Eesti Advokatuuri juhatuse liikmed Meie: 15.08.2023 nr 12-1/2023-023-4 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected] Pöördumine Eesti Advokatuuri juhatuse poole haldusjärelevalve ühtlustamise eesmärgil Austatud Eesti Advokatuuri juhatus Maksejõuetuse teenistusel kui haldus- ja riiklikku järelevalvet teostaval haldusorganil on Teile kui vandeadvokaadist pankrotihalduri kutse kandjate ( vt PankrS § 54) üle haldusjärelevalvet aastaid teostanud ja hetkel teostavale haldusorganile haldusjärelevalve praktika ühtlustamise eesmärgil järgmised küsimused: 1) Eeldame, et Eesti Advokatuuri juhatus on väidetavalt seisukohal, et pankrotiseaduse paragrahvis 54 nimetatud riigi nimel avalikke ülesandeid täitvad vandeadvokaadist füüsilised isikud ei ole ametiisikud ega ametiseisundit omavad isikud. Kellena Eesti Advokatuuri juhatus kui haldusjärelevalveorgan neid haldusjärelevalvet teostades seni on käsitlenud, mille alusel ning kellena on Eesti Advokatuuri aukohus neid algatatud distsiplinaarmenetlustes käsitlenud, mille alusel? 2) Kas me saame õigesti aru, kui eeldame, et Eesti Advokatuuri juhatus tegeleb pigem haldusjärelevalvega ning Eesti Advokatuuri aukohus kui eraldiseisev haldusorgan paragrahvis 54 nimetatud riigi nimel avalikke ülesandeid täitvate vandeadvokaadist füüsiliste isikute eetika teemadega? Kuivõrd advokatuuriseaduse § 46 lg 1 ja 3 sätestavad, et Eesti Advokatuuri juhatus valvab vandeadvokaadist pankrotihalduri kutse kandjate üle, siis mida see valvamine endas seni on tähendanud ja sisaldunud ning mida alates maksejõuetuse teenistuse loomisest tähendab ja sisaldab Teie hinnangul? 3) Kas Eesti Advokatuuri juhatus on arvamusel, et vandeadvokaadist saneerimisnõustajat ja usaldusisikut saab käsitleda riikliku järelevalve teostajatena võlgniku tegevuse üle? 4) Kuivõrd haldusjärelevalvega on hõlmatud haldusorganite kogu tegevus, siis soovime haldusjärelevalveorganite koostöö arendamise ja praktika ühtlustamise eesmärgil Teilt teavet (sh statistilist ülevaadet), milliste vandeadvokaadist järelevalvesubjektide ülesannete täitmise etappide osas (näiteks halduri asjaasjamise st toimiku pidamise sisuliste ja tehniliste nõuete kontroll, halduri büroo kontroll ajutise halduri kui likvideerija ülesannetes jne) olete pankrotiseaduse § 54 nimetatud isikute üle Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  haldusjärelevalvet teinud ja mis olid/on haldusjärelevalve tulemused kutsekandjate liikide – ajutine haldur, pankrotihaldur, saneerimisnõustaja, usaldusisik – lõikes aastate lõikes või ad hoc järelevalvemenetluste kaupa. Maksejõuetuse teenistuse eesmärk on mitte dubleerida Eesti Advokatuuri juhatuse poolt juba järele valvatavat tegevusvaldkonda. 5) Punktist 4 lähtuvalt, kuidas on seni jagunenud haldusjärelevalve teemad ja teostatud üheskoos või eraldi haldusjärelevalvet Koja kutsekogu juhatuse, Koja aukohtu, Eesti Advokatuuri juhatuse ja Eesti Advokatuuri aukohtu vahel järelevalvesubjektide üle, sealhulgas ja mitte ainult olukorras, kus ühes pankrotimenetluses on näiteks kaks haldurit kinnitatud, kellest üks on vandeadvokaat ja teine mitte ning menetlust viiakse läbi ühiselt. 6) Haldusjärelevalve hõlmab endas ka järelevalvet otstarbekuse üle. Milliseid ühiseid (tugi)teenuseid Eesti Advokatuur kui avalik-õiguslik juriidiline isik on osutanud või osutab vandeadvokaadist pankrotiseaduse § 54 nimetatud isikute avalike ülesannete täitmiseks (näiteks koostöö krediidiasutustega mingil teemal, ühine sõidukite kütuse hange, kontoritarbed, reisiteenuste hange, valveteenused vms?) 7) Kas Eesti Advokatuuri juhatuse hinnangul on vandeadvokaadist pankrotihalduril ja usaldusisikul õigusaktidest tulenevalt luba või keeld, ametiseisund ja/või heast kutse tavast ja praktikast tulenev igakülgne õigus või keeld kasutada ja käsutada pankrotivõlgniku (nii juriidiline isik kui füüsiline isik) vara näiteks pankrotivõlgniku maksekontodel olevaid rahalisi vahendeid enda advokaadibüroo majandustegevuse või muude kõrvaläride majandustegevuse finantseerimiseks (laiendamiseks) pankrotimenetluse kestel? 8) Kas Eesti Advokatuuri juhatuse hinnangul vandeadvokaadist pankrotihaldur või usaldusisik võib anda vandeadvokaadist pankrotihaldurile (endale või mõnele teisele), advokaadibüroole (endale või mõnele teisele) või temaga seotud isikule intressiga või intressita laenu nn pankrotipesa ehk pankrotivõlgniku maksekontodelt olevatest rahalistest vahenditest? 9) Kas Eesti Advokatuuri juhatuse hinnangul on vandeadvokaadist pankrotihalduril ja usaldusisikul õigusaktidest tulenevalt luba või keeld, ametiseisund ja/või heast kutse tavast ja praktikast tulenev igakülgne õigus või keeld hoida teadvalt kinni st enda kontrolli all pankrotivõlgniku (nii juriidiline isik kui füüsiline isik) maksekontodel olevaid rahalisi vahendeid (näiteks enampakkumiste tagatisrahad, enampakkumisest laekunud vahendid), mis tuleks võlausaldajatele esimesel võimalusel nõuete rahuldamise eesmärgil välja maksta? 10) Juhul, kui juriidilisest isikust varatu pankrotivõlgnik on riikliku järelevalvemenetluse subjekt ehk avalikus uurimises, siis kas Eesti Advokatuuri juhatuse kui haldusjärelevalveorgani arvates saab pankrotivõlgnikul kui järelevalvesubjektil olla ärisaladust, mida peaks avaliku uurimisena läbiviidava pankrotimenetluse vältel kaitsma võttes arvesse asjaolu, et haldusmenetlus on avalik menetlus ning pankrotimenetlus on avalik huviga menetlus ausa Eesti ärikeskkonna tagamise eesmärgil? 11) Kirjeldage, millised on Eesti Advokatuuri juhatuse hinnangul kindlasti juhtumid (olustiku kirjeldused), kus vandeadvokaadist saneerimisnõustaja, ajutine haldur, pankrotihaldur ja usaldusisik kohtu kinnitusel (ja avalikes uurimistes riigile) avalikke ülesandeid täites erapooletuse, menetlusosaliste võrdse kohtlemise, aususe ja objektiivsuse ning sõltumatuse printsiipi Teie hinnangul rikub. 2 (3)  12) Kuidas on (või peaks olema) Eesti Advokatuuri juhatuse hinnangul igapäevaselt tagatud nn "hiina müür" (füüsilised ruumid, serveriruum, muu andmekaitse, tööjaotus) olukorras, kus ühes ja samas advokaadibüroos (ühe ja sama advokaadibüroo pidaja juhtimisel) tegutsevad nii riigi poolt delegeeritud avalikke ülesandeid täitvad vandeadvokaadid saneerimis-, pankroti- ja riikliku järelevalvemenetlustes avalikes uurimises kohtu ja maksejõuetuse teenistuse juhtimisel kui ka eraõigusliku lepingulise kliendisuhte alusel traditsioonilist õigusnõustamist osutavad vandeadvokaadid, keda mõlemaid teenindab üks ja see sama tugipersonal (raamatupidaja, finantsjuht, assistendid, arhivaar, posti haldajad, andmekaitsespetsialist) ning kelle kliendibaas kattub? Lisaks selgitame Teie jurist Merit Aavekukk-Tamm 02.08.2023 kell 13:24 Konkurentsiameti automaatsesse dokumendihaldussüsteemi saadetud repliigile täiendavalt, et maksejõuetuse teenistus on nii riikliku järelevalve (Vabariigi Valitsuse seaduse § 75) kui ka haldusjärelevalve organ (Vabariigi Valitsuse seaduse § 75’), kes oma ülesannete täitmisel muuhulgas juhindub nii nagu Eesti Advokatuuri juhatus haldusjärelevalvet tehes pankrotiseaduse paragrahvis 59 Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja kodulehel https://kpkoda.ee/pankrotihaldurid/pankrotihaldurid-kontakt/ pankrotiseaduse paragrahvis 54 riigi nimel avalikke ülesandeid täitvate isikute enda avaldatud andmetest, mille õigsust (oli ja) on nii maksejõuetuse teenistusel kui ka Eesti Advokatuuri juhatusel kui haldusjärelevalveorganil igal ajal õigus eeldada järelevalveülesandeid täites. Andmete igakülgsust ja õigsust võivad eeldada ka kohtud, võlausaldajad ja kogu avalikkus. Seda eriti olukorras, kus kohus ja maksejõuetuse teenistus riikliku järelevalve rollis avalikke uurimisi läbi viies peab avalikku uurimisse, et riiklikku järelevalvesse spetsiaalse pankrotihalduri nimetamisel konkreetses menetluses arvestama juhtumi eripära ning et haldur oleks sõltumatu võlgnikust, võlausaldajatest, ei oleks asja menetleva kohtuniku ega kohtunikuabi lähikondne, omaks piisavat kogemust, erialaseid teadmisi, sh piiriüleste juhtumite korral. (PankrS § 56). Seni kuni Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda ja/või pankrotihaldur, sh vandeadvokaadist pankrotihaldur (Merit Aavekukk-Tumm repliigis toodud näitel väidetavalt hr Aivar Pilv) ei täida pankrotiseaduse paragrahvist 59 (ja EL määruse nr 2015/848 artiklist 24) tulenevat kohustust avaldada jooksvalt reaalajas õigeid andmeid tema enda ja tema pankrotimenetluste kohta, kuhu ta kinnitatud on, võib tekkida nii Eesti Advokatuuri juhatusel kui ka maksejõuetuse teenistusel neile seadustega pandud haldusjärelevalve ülesannete teostamisel iseenesest mõistetavalt ebakõlasid. Ühtlasi informeerime Teid, et 24. augustil 2023.a külastab Tallinna Soome Pankrotiombudsman (Soomes vandeadvokaadist pankrotihaldurite tegevuse üle järelevalve teostaja), kes suurima hea meelega kohtuks ka Eesti Advokatuuri juhatusega kui haldusjärelevalve organiga tutvumise ja piiriülese koostöö eesmärgil, kui Te seda soovite. Austusega ja koostööaltilt Maksejõuetuse teenistuse nimel Signe Viimsalu Juhataja Tel 667 27 03 3 (3)