Otsus

OTSUS 10.08.2023 nr 7-15/2023-019 Osaühingu Tehnokommerts elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 23.07.2023 esitas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 27.10.2003 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT00006 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Osaühing Tehnokommerts, äriregistri kood 10342925, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Pärnu mnt 110-85, 11313, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist, muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 25.09.2003 esitas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluse järgi soovis osaühing tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tudulinna hüdroelektrijaamas (Tudulinna HEJ) asukohaga Tudulinna hüdroelektrijaama paisul Roostoja külas Tudulinna vallas Ida-Virumaal (kinnistu katastriüksus 81501:005:0033). Elektrienergia tootmiseks on osaühingu valduses täisautomaatsed tootmisseadmed - kaks kapseltüüpi hüdroturbiini (turbiingeneraatorid TG 1 ja TG 2) vastavalt netovõimsusega 100 kW ja 50 kW. Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav vesi võetakse Roostoja jõest Roostoja-Rannapungerja vesikonnas tingimustel, mis on osaühingule kehtestatud Ida-Virumaa Keskkonnateenistuse 28.03.2002 Veevõtu- ja saasteloaga nr 70-v. Hüdroelektrijaama aastaseks tootmismahuks on planeeritud 900 000 kWh. Jaama käitu korraldab 01.09.2003 sõlmitud töölepingu alusel isik, kes omab volitatud tõendamisasutuse AS Elektrikontrollikeskus poolt 12.06.2003 välja antud pädevustunnistust nr 3021. Kogu  2 (4) hüdroelektrijaamas toodetud elektrienergia müüakse Eesti Energia AS-le 01.07.2003 sõlmitud lepingu alusel. Energiaturu Inspektsioon lahendas Osaühingu Tehnokommerts 25.09.2003 taotluse 27.10.2003 otsusega nr 132-TL/ETS tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba, Otsus 132) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 15 lõikest 3, § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, § 94 lg 1 punktist 1 ja § 119 lõikest 2 osaühingule tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tudulinna HEJ-s Roostoja jõel asukohaga Tudulinna hüdroelektrijaama paisul (maksimaalne lubatud netovõimsus 150 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT00006. 19.10.2010 esitas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiametile taotluse muudatuste sisseviimiseks osaühingule elektrienergia tootmise tegevusloaga kehtestatud tegevusloa tingimustesse, kuna neis esitatud andmed osaühingu tootmisseadmete kohta on muutunud. Taotlusest nähtuvalt on seoses vaba veeressursi olemasoluga Roostoja jões kavandatud 65 kW netovõimsusega hüdroturbiinseadme PR650 kasutuselevõtt lisaks olemasolevatele turbiingeneraatoritele TG 1 ja TG 2. Selleks on paisrajatisse rajatud täiendav veelask kolmanda tootmisseadme paigaldamiseks. Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav vesi võetakse Roostoja jõest Roostoja-Rannapungerja vesikonnast vastavalt Vee erikasutusloale L.VT.IV-148691. Tudulinna HEJ elektripaigaldisele on 14.10.2010 väljastatud nõuetekohasuse tunnistus. Olemas on võrguühenduse fikseerimise kokkulepe võrguettevõtjaga liitumispunktis läbilaskevõimsusega 400 kW. Tudulinna HEJ elektripaigaldise käidukorraldajaks on määratud A-pädevusega isik. Osaühing soovib hakata kasutama kõiki kolme tootmisseadet, mistõttu Tudulinna HEJ tootmisseadmete maksimaalne lubatud netovõimsus on siis senise 150 kW asemel 215 kW. 27.10.2010 esitas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiametile korrigeeritud ja täpsustatud ettepaneku oma tegevusloa tingimuste uuesti sõnastamiseks Energiaturu Inspektsiooni 27.10.2003 Otsuses 132. Konkurentsiamet lahendas Osaühingu Tehnokommerts 19.10.2010 taotluse 26.11.2010 otsusega nr 7.2-3/10-043 selliselt, et esitas eelmärgitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ElTS § 32 lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7 ja 8, § 33 lõigetest 1, 2 ja 3 ning § 94 lg 1 punktist 1 tegevusloa tingimused osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloas (Energiaturu Inspektsiooni 27.10.2003 Otsuses 132) uuesti Osaühingu Tehnokommerts 27.10.2010 ametile esitatud sõnastuses. 15.09.2011 edastas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiametile taotluse muudatuste sisseviimiseks Energiaturu Inspektsiooni 27.10.2003 Otsuses 132 esitatud tegevusloa tingimuste punktidesse 1 ja 6. Taotluse kohaselt on Tudulinna HEJ-a seoses vaba veeressursi olemasoluga Roostoja jões paigaldatud lisaks kolmele olemasolevale tootmisseadmele (turbiingeneraator TG 1 netovõimsusega 100 kW, turbiingeneraator TG 2 netovõimsusega 50 kW ja hüdroturbiin PR650 netovõimsusega 65 kW) neljas tootmisseade – hüdroturbiin PR780 netovõimsusega 125 kW. 14.09.2011 on MHV Elektrikontroll OÜ väljastanud Osaühingule Tehnokommerts Elektripaigaldise osise tunnistuse nr TKU1109028-3 kinnitamaks, et 09.09.2011 on Tudulinna HEJ elektripaigaldises tehtud uuele hüdroturbiinile kasutuselevõtule eelnev tehniline kontroll. Nimetatud tunnistuse järgi vastab see elektripaigaldis kehtestatud normdokumentide ohutusnõuetele ja elektripaigaldist võib ettenähtud otstarbel kasutada. Seetõttu soovib Osaühing Tehnokommerts tegevusloa tingimuste punktide 1 ja 6 uuesti sõnastamist oma elektrienergia tootmise tegevusloas (eelnimetatud Otsuses 132) osaühingu 15.09.2011 taotluses esitatud sõnastuses suurendamaks tegevusloa tingimuste punktis 1 esitatud tootmisseadmete maksimaalselt lubatud netovõimsust vastavalt 125 kW võrra (tootmisseadmete maksimaalne lubatud netovõimsus on sellega 340 kW) ning lisamaks uue  3 (4) hüdroturbiini PR780 olemasolevatele tootmisseadmetele tegevusloa tingimuste punktis 6 (vastavate andmetega selle tootmisseadme kohta). Konkurentsiamet rahuldas Osaühingu Tehnokommerts 15.09.2011 taotluse 20.09.2011 otsusega nr 7.2-3/11-042 selliselt, et esitas eelmärgitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 32 lg 4 punktidest 1 ja 7, § 33 lõigetest 1, 2 ja 3 ning § 94 lg 1 punktist 1 tegevusloa tingimuste punktid 1 ja 6 Energiaturu Inspektsiooni 27.10.2003 Otsuses 132 uuesti vastavalt osaühingu 15.09.2011 taotluses esitatud sõnastuses. 23.07.2023 esitas Osaühing Tehnokommerts Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00006) alates 23.07.2023. Kommentaariks märkis osaühing viitega ELTS § 22 lg 2 punktile 1, et tulenevalt otstarbekusest osaühing loobub tegevusloast ELT00006 kuna Tudulinna HEJ asukohaga Roostoja küla, Alutaguse vald, Ida-Virumaa netovõimsus on alla 1 MW. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 24.07.2023 saatis MTR Osaühingule Tehnokommerts automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 21.09.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. 23.07.2023 Konkurentsiametile edastatud Osaühingu Tehnokommerts Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00006) põhjusel, et toodab elektrienergiat Tudulinna HEJ-s, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud 1 MW, mistõttu osaühing seda tegevusluba enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1  4 (4) punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Osaühingu Tehnokommerts 23.07.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00006) põhjusel, et osaühing toodab elektrienergiat Tudulinna HEJ-s, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud 1 MW, mistõttu osaühingul tegutsemisel elektrienergia tootjana selles hüdroelektrijaamas loakohustus puudub ja osaühing seda tegevusluba enam ei vaja, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT00006) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Osaühingu Tehnokommerts 23.07.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 27.10.2003 otsusega nr 132-TL/ETS antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja