Keila Linnavalitsus
[email protected]
Keskväljak 11
76608, Keila
16.06.2025 nr 5.1-3/16453-1
ETTEKIRJUTUS
Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 16.06.2025, Paide
Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 751 lõike 4 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori
27.02.2025 käskkirja nr 30 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja
selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve
talituse peaspetsialist (järelevalve) Annika Steinberg Keila Linnavalitsusele, Keskväljak 11,
76608, Keila ettekirjutuse järgmiste kohustustega:
Resolutsioon:
Tagada, et Keila Linnavalitsuses töötavad lastekaitsetöötajad, kes vastavad
lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele.
Õiguslik alus: Lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõige 2, mille kohaselt peab
lastekaitsetöötaja peab hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana
teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele.
Tähtaeg: 31.05.2026.
Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata,
rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel sunniraha 500 eurot.
Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda
Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank
EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida
sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha".
Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit
kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina
elektronposti aadressil
[email protected] või
[email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud
täitmise tähtajast.
Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse
asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus
sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle
vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta
adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada
korduvalt.
Menetluskäik ja põhjendused
Järelevalvemenetlus lastekaitsetöö üle algatati Keila Linnavalitsuses 26.03.2025. Järelevalve
teostamisel kontrolliti Keila Linnavalitsuse lastekaitsetöötajate vastavust lastekaitseseaduse
(LasteKS) §des 19 ja 20 sätestatud nõuetele, hinnati, kas kohaliku omavalitsuse üksus on loonud
tingimused lastekaitse töö tegemiseks ning kontrolliti LasteKSis sätestatud nõuete täitmist.
Järelevalve käigus tuvastati, et Keila Linnavalitsus ei ole täitnud kõiki LasteKSis sätestatud
nõudeid ja kohustusi. Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 29.05.2025 aktis nr
5.1-3/14956-1.
Keila Linnavalitsusel on esmane vastutus tagada LasteKS § 17 ülesannete täitmiseks vajalikud
lastekaitsetöötajad (s.o lapse õiguste ja heaolu tagamise ülesandeid täitvad ametnikud), kes
muuhulgas peavad vastama ka seaduses sätestatud nõuetele. LasteKS §des 19-20 on
kehtestatud nõuded lastekaitsetöötajate hariduse ja pädevuse ning lastega töötamise õiguse
osas.
LasteKS § 19 jõustus pärast nelja-aastast ooteaega 01.01.2020 ja käsitleb lastekaitsetöötajale
esitatavaid haridusnõudeid ja kutse omandamise kohustust. Jõustunud LasteKS § 19 lõike 1
kohaselt peab lastekaitsetöötajal olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus ning § 19 lõike 2
kohaselt peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates lastekaitsetöötajana
teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele.
Lastekaitsetöötajale esitatavad nõuded ja nende rakendamine sätestati LasteKSis seaduse
jõustumisel 01.01.2016 ning Keila Linnavalitsus pidi nimetatud asjaolu lastekaitsetöötajate
teenistusse võtmisel arvestama.
Kutse omandamine aitab lastekaitsetöötjal enda tööd analüüsida, tööalaselt arendada ning saada
selgust olemasolevate ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid
(teadmised, oskused, kogemused ja hoiakud) vastavad sotsiaaltöötaja kutsestandardile. Kutse
omamine kinnitab lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele.
Keila Linnavalitsuse lastekaitsespetsialist Erki Uus ja Liina Kõiv on teenistusse võetud
01.10.2021. Kuna lastekaitsespetsialistid pole omandanud teenistusse asumisest kahe aasta
jooksul sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele, siis ei vasta nad
lastekaitsetöötajale esitatud nõuetele.
Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet
Keila Linnavalitsusele võimaluse esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse
kohta hiljemalt 12.06.2025. Keila Linnavalitsus esitas oma seisukoha 12.06.2025 saadetud kirjas
(nr 5.1-3/14985-2), andes sisulise ja põhjendatud ülevaate lastekaitsetöö korraldamise
hetkeseisust. Arvestades esitatud põhjendusi, Keila Linnavalitsuse tegutsemisvalmidust,
kavandatud tegevusi ning senist koostöötahet, on põhjendatud määrata ettekirjutuse
lõpptähtajaks 31.05.2026. Selline tähtaeg võimaldab omavalitsusel täita ettekirjutuse nõuded
sisuliselt ja kvaliteetselt ning tagada lastekaitsetöö vastavus kutsenõuetele.
Vaidlustamisviide
Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema
õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus
halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast
haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.
(allkirjastatud digitaalselt)
Annika Steinberg
peaspetsialist (järelevalve)
2