Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 69-24/270946 Otsuse kuupäev 22.05.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus Keskkonnahooldus Eesti OÜ vaidlustus Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti riigihankes „Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024- 2026“ (viitenumber 270946) otsustele kvalifitseerida ja jätta kõrvaldamata OÜ N&V Menetlusosalised Vaidlustaja, Keskkonnahooldus Eesti OÜ, lepinguline esindaja vandeadvokaat Kristina Laarmaa Hankija, Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet, lepinguline esindaja vandeadvokaat Andrei Matvejev Kolmas isik, OÜ N&V, lepinguline esindaja vandeadvokaat Kaarel Berg RESOLUTSIOON RHS § 197 lg 1 p 8 ja § 192 lg 3 p 5 alusel Jätta Keskkonnahooldus Eesti OÜ vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 10.10.2023. a alustas Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet (edaspidi ka Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Narva linna tänavate aastaringsed hooldustööd aastatel 2024- 2026“ (viitenumber 270946) (edaspidi Riigihange). Pakkumuste esitamise tähtpäevaks, 29.01.2024. a, esitasid pakkumuse Keskkonnahooldus Eesti OÜ, OÜ N&V, Tänavapuhastuse AS ja OÜ RIVER. 2. 08.04.2024. a tegi Hankija otsused kvalifitseerida ja jätta kõrvaldamata OÜ N&V. 3. 16.04.2024. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Keskkonnahooldus Eesti OÜ (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Hankija otsustele kvalifitseerida ja jätta kõrvaldamata OÜ N&V. 17.04.2024. a laekus vaidlustuskomisjonile Riigihankes ka OÜ RIVER vaidlustus. 4. 09.05.2024 pöördus vaidlustuskomisjon riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 195 lg 10 alusel Rahandusministeeriumi poole taotlusega riikliku järelevalve teostamiseks Riigihankes, kuna vaidlustusmenetlustes ilmnesid asjaolud, mis võivad tuua kaasa ettekirjutuse tegemise Riigihanke kehtetuks tunnistamiseks, ning peatas Keskkonnahooldus Eesti OÜ vaidlustuse osas vaidlustusmenetluse. 5. 15.05.2024. a otsusega tunnistas Hankija Riigihanke hankemenetluse kehtetuks. 21.05.2024. a teatas Rahandusministeerium, et seoses hankemenetluse kehtetuks tunnistamisega lõpetab Rahandusministeerium Narva Linnavalitsuse Linnamajandusameti tegevuse õiguspärasuse kontrollimiseks alustatud järelevalvemenetluse. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 6. RHS § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lõikes 3 sätestatud alused. RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke või otsuse kehtetuks [---]. Tulenevalt sellest, et Hankija tunnistas Riigihanke hankemenetluse 15.05.2024. a kehtetuks, jätab vaidlustuskomisjon RHS § 192 lg 3 p-i 5 ja § 197 lg 1 p-i 8 alusel vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle Vaidlustajale. 7. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. 8. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et käesoleval juhul puudub alus Vaidlustaja lepingulise esindaja kulude väljamõistmiseks Hankijalt RHS § 198 lg 51 alusel. Hankija tunnistas Riigihanke hankemenetluse kehtetuks, kuna Vaidlustaja ja OÜ RIVER esitatud vaidlustuste vaidlustusmenetluse tulemusena ei olnud enam võimalik hankelepingu sõlmimine selleks riigihanke alusdokumentides määratud ajaks, ehk 01.05.2024. a, millal pidi algama hankelepingu täitmine. Vaidlustuskomisjon möönab, et kaudselt tingis Riigihanke hankemenetluse kehtetuks tunnistamise vaidlustuste esitamine, kuid Vaidlustaja vaidlustuse esitamise eesmärgiks oli saavutada OÜ N&V kvalifitseerimise ja/või kõrvaldamata jätmise otsuste kehtetuks tunnistamine, misjärel Vaidlustajal endal tekiks võimalus sõlmida Riigihankes hankeleping. On ilmne, et vaidlustuse esitamisega ei soovinud Vaidlustaja saavutada Riigihanke kehtetuks tunnistamist ning asjaolust, mis tõi kaasa Riigihanke kehtetuks tunnistamise, ei olnud Vaidlustaja teadlik või vähemalt ei käsitlenud seda vaidlustuses. Sellele pööras tähelepanu vaidlustuskomisjon. Seega ei tulene Riigihanke hankemenetluse kehtetuks tunnistamine, Hankija otsuses esitatud põhjusel, vaidlustuses esitatud põhjendustest. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)