Vaidlustus

OÜ Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10 10116 Tallinn Eesti Registrikood 10639559 T: 622 9990 F: 622 9999 eversheds-sutherland.ee Adressaat: Riigihangete vaidlustuskomisjon Lõkke 5 Tallinn Edastatud e-postiaadressil [email protected] Kuupäev: 28.05.2024 Menetlusdokument: OÜ N&V vaidlustus Lüganuse valla riigihankes „Kruusateedele killustiku pealevedu koos materjali profileerimisega Lüganuse vallas“ Vaidlustaja: OÜ N&V Registrikood 16297634 Kaasiku tn 28, 41541 Jõhvi küla, Jõhvi vald, Ida-Viru maakond Esindaja: vandeadvokaat Kaarel Berg Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10, 10116 Tallinn Telefon 622 9990 [email protected] Hankija: Lüganuse Vallavalitsus Registrikood 75038629 Keskpuiestee 20, 43199, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond [email protected] Kolmas isik: Kiviõli Vesi OÜ Registrikood 10485027 Ida-Viru maakond, Lüganuse vald, Kiviõli linn, Vabaduse pst 23, 43125 [email protected] Vaidlustaja taotlused: 1. Rahuldada vaidlustus ja tunnistada kehtetuks Lüganuse Vallavalitsuse 22.05.2024 korraldus nr 333 osas, millega kõrvaldati hankemenetlusest OÜ N&V ja tunnistati edukaks Kiviõli Vesi OÜ pakkumus. 2. Mõista vaidlustuselt tasutud riigilõiv ja vaidlustaja lepingulise esindaja kulud välja hankijalt. 1. Faktilised asjaolud 1.1. Lüganuse vallavalitsus (edaspidi: hankija) viib läbi alla lihthanke piirmäära jäävat riigihanget „Kruusateedele killustiku pealevedu koos materjali profileerimisega Lüganuse vallas“ (edaspidi: Hange), mille kohta on 10.05.2024 avaldatud pakkumuse esitamise kutse (edaspidi: PEK) (vt Lisa 1) ja selle lisa 1 (vt Lisa 2) 1.2. Hankija andis 22.05.2024 korralduse nr 333 (edaspidi: Korraldus), mille punktiga 1 kõrvaldati hankemenetlusest N&V (edaspidi ka: vaidlustaja) ja punktiga 5 tunnistati edukaks Kiviõli Vesi OÜ pakkumus (vt Lisa 3). Eversheds Sutherland Ots & Co on Eversheds Sutherland Limited´i liige  Lk: 2 2. Vaidlustuse põhjendused 2.1. Menetluslikud küsimused 2.1.1. Vaidlustuse ese ja ulatus. Käesolevaga esitab vaidlustaja RHS § 185 lg 2 p-de 2 ja 7 alusel Korraldusele vaidlustuse osas, millega vaidlustaja kõrvaldati Hankest ja tunnistati edukaks Kiviõli Vesi OÜ pakkumus. 2.1.2. Vaidlustuse tähtaegsus. Vaidlustaja sai Korraldusest teada 27.05.2024, kui see edastati hankija poolt vaidlustajale. Seega on käesolev vaidlustus esitatud RHS § 189 lg 41 järgi tähtaegselt. 2.1.3. Riigilõivu suurus. Vaidlustaja on riigilõivuseaduse § 258 lg 1 p 1 alusel tasunud riigilõivu 640 eurot (vt Lisa 3) (Hanke eeldatav maksumus jääb alla rahvusvahelise piirmäära). 2.1.4. Vaidlustuse läbivaatamine. Vaidlustaja palub vaidlustuse läbi vaadata RHS § 190 lg 1 p 7 alusel kirjalikus menetluses. 2.1.5. Vaidlustaja esindaja. Vaidlustajat esindab vandeadvokaat Kaarel Berg, kelle esindusõigust RHS 190 lg 11 järgi eeldatakse. 2.2. Korralduse õiguspärasuse kontroll allub VAKO menetlusele 2.2.1. Käesolevat Hanget ei ole avaldatud riigihangete registris. Vaidlustajale arusaadavalt põhjusel, et selle eeldatav maksumus jääb alla RHS § 14 lg-s 1 sätestatud lihthanke piirmäärade. Seega on tegemist Lüganuse vallavalitsuse 27.06.2018 määruse nr 5 „Lüganuse valla hankekord“1 §-is 6 nimetatud alla lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamisega. 2.2.2. Samas, ka sellised alla lihthanke piirmäära jäävad riigihanked alluvad VAKO kontrollile, mida muuhulgas kinnitab RHS § 189 lg 41, kus on sellise riigihanke osas sätestatud vaidlustuse esitamise tähtaeg. 2.3. Vaidlustaja kõrvaldamine on õigusvastane, kuna hankija pidanuks andma vaidlustajale RHS § 95 lg 6 alusel tähtaja maksuvõla tasumiseks 2.3.1. PEK punktis 3.2 on sätestatud, et pakkujal ei või esineda RHS § 95 lõikes 1 ega § 95 lõikes 4 sätestatud hankemenetlusest kõrvaldamise aluseid. Seega kohaldusid ka käesolevale alla lihthanke piirmäära jäävale Hankele RHS § 95 lg-tes 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise alused. 2.3.2. Korralduse põhjendustes on selgitatud, et seisuga 17.05.2024 kell 09:00 on tuvastatud vaidlustajal EMTA-le maksuvõla esinemine ning seetõttu kõrvaldab hankija PED punkti 3.2 ja RHS § 95 lg 1 p 4 alusel vaidlustaja, kuna viimasel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses või maksu- või sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt. 2.3.3. Samas, RHS § 95 lg 6 sätestab, et kui hankija tuvastab mis tahes ajal riigihanke menetluse käigus, et pakkujal või taotlejal esineb RHS § 95 lõike 1 p-s 4 sätestatud alus, annab ta pakkujale vähemalt kolm tööpäeva maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks ning kui pakkuja või taotleja on hankija antud tähtpäevaks maksuvõla tasunud või ajatanud, ei kõrvalda hankija pakkujat või taotlejat hankemenetlusest. 2.3.4. Käesoleval juhul ei andnud hankija vaidlustajale RHS § 95 lg-s 6 nõutaval viisil vähemalt kolme tööpäevast tähtaega maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks, vaid kõrvaldas vaidlustaja koheselt hankemenetlusest. 2.3.5. Kuna Hankes kuulus kõrvaldamise alusena kohaldamisele RHS § 95 lg 1, kuulus järelikult kohaldamisele ka RHS § 95 lg 6, mis näeb ette erisuse RHS § 95 lg 1 p 4 osas, millele hankija 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/403072018046  Lk: 3 on vaidlustaja kõrvaldamisel tuginenud. Seetõttu on Korraldus vaidlustaja kõrvaldamise osas vastuolus RHS § 95 lg-ga 6 ning seetõttu õigusvastane. 2.3.6. Ühtlasi selgitab vaidlustaja, et käesoleva aja seisuga ei ole tal maksuvõlga EMTA ees, kuna kogu maksuvõlg on ajatatud (vt Lisa 4). 2.4. Vaidlustaja pakkumus oleks osutunud edukaks, mistõttu rikub Korraldus vaidlustatud osas vaidlustaja õigusi 2.4.1. PEK punkti 6.1 (märgitud on küll punkt 4.1, aga peaks olema 6.1) järgi, pakkumuse hindamisel lähtutakse majanduslikult soodsamast pakkumusest, mis valitakse välja madalama hinna alusel. 2.4.2. Korralduse põhjendustest nähtuvalt oli vaidlustaja pakkumuse maksumus 1-10 km 0,50 eurot tonn/km, 1-30 km 0,50 eurot tonn/km, 1- 45 km 0,50 eurot tonn/km, ilma käibemaksuta. Kõikide ühikute peale kokku seega 1,50 eurot tonn/km (ilma käibemaksuta). 2.4.3. Samuti nähtub korralduse põhjendustest, et edukaks tunnistatud Kiviõli Vesi OÜ pakkumuse maksumus oli 1-10 km 4,50 eurot tonn/km, 1-30 km 6,00 eurot tonn/km, 1- 45 km 6,50 eurot tonn/km, ilma käibemaksuta. Kõikide ühikute peale kokku seega 17 eurot tonn/km (ilma käibemaksuta). 2.4.4. Seega, nagu nähtub eeltoodust, olid vaidlustaja pakutavad hinnad nii kõikide vahemike osas eraldi kui ka kokku liites madalamad kui Kiviõli Vesi OÜ pakkumuses. 2.4.5. Seetõttu rikub Korraldus vaidlustatud osas vaidlustaja õigusi, kuna vaidlustaja kõrvaldamata jätmise korral oleks vaidlustaja osutunud edukaks ja vaidlustajal oleks õigus sõlmida hankijaga hankeleping. Järelikult on vaidlustajal õigus nõuda Korralduse kehtetuks tunnistamist osas, millega vaidlustaja Hankest õigusvastaselt kõrvaldati ning tunnistati edukaks Kiviõli Vesi OÜ pakkumus. Lugupidamisega, /allkirjastatud digitaalselt/ Kaarel Berg vandeadvokaat OÜ N&V lepinguline esindaja Lisad: 1) 10.05.2024 pakkumuse esitamise kutse; 2) 10.05.2024 pakkumuse esitamise kutse lisa 1; 3) Lüganuse Vallavalitsuse 22.05.2024 korraldus nr 333; 4) Maksekorraldus; 5) Väljavõte EMTA registrist.