Rahandusministeerium Teie: 02.05.2024 nr RAM/24-0458/-1K
Meie: 29.05.2024 nr 1-7/95-2
Tolliseaduse eelnõu kooskõlastamine
Olete esitanud Siseministeeriumile kooskõlastamiseks tolliseaduse muutmise eelnõu.
Kooskõlastame tolliseaduse (edaspidi TS) muutmise eelnõu märkusteta, kuid palume Teil
täiendada eelnõu järgneva muudatusega:
TS-is on kavas teha muudatus § 7 lõike 1 teises lauses, sätestades, et: „Vormiriietust võivad
ette nähtud juhtudel kanda ka Maksu- ja Tolliameti peadirektor ja töötajad ning
Sisekaitseakadeemia töötajad ja üliõpilased.“.
Teadmata, kas ja kui siis mil määral on Maksu- ja Tolliametil (edaspidi MTA) esinenud
probleeme vormiriietuse väärkasutusega, teeme Politsei- ja Piirivalveameti ning Kaitseväe
praktikas ilmnenud vajaduse pinnalt ettepaneku TS muutmise raames proaktiivselt võimalikke
rikkumisi ennetada, nähes rikkumiste korral ette võimaluse isik väära käitumise eest vastutuse le
võtta.
Meie hinnangul peab olema üheselt arusaadav, et ametniku vormiriietust ja eraldusmärke ei
tohi kasutada muu isik kui see, kellele on antud selleks seadusega õigus. Arvestades muutunud
julgeolekuolukorda, on ohtude maandamiseks oluline selline võimalus välistada.
Eelnõus sätestatakse isikud, kel on õigus kanda MTA vormiriietust, ent objektiivne õigus ei
sisalda sõnaselget keeldu kasutada MTA vormiriietust isikul, kellel ei ole selleks õigust.
Vastava keelu saab küll tuletada KarS-i §-st 277, mille kohaselt on ametniku vormiriietuse ja
ametitunnistuse ebaseaduslik kasutamine süütegu, ent nimetatud süüteokoosseisu eelduseks on
kohtupraktika kohaselt üldistatult see, et isik esitleb end ametnikuna. Seejuures ei ole
ametnikuna esinemine kahju tekkimise vaates (kitsamalt nt asutusele) immanentne. KarS-i §
277 on blanketne õigusnorm, st selleks, et isiku saaks mõista süüdi, tuleb viidata õigusnormile,
mille kohaselt on vormiriietuse kasutamine ebaseaduslik. Näiteks on Tallinna Ringkonnako hus
toonud oma 29. märtsi 2015. aasta otsuse punktides 14 ja 15 välja, et karistamiseks ei piisa vaid
KarS-i sättest ja vormiriietuse kirjeldusest, vaid selged peavad olema ka nõuded selle kohta,
kes ja millistel tingimustel võib vormiriietust kanda, kuna kohtu hinnangul ei pruugi kõik
vormiriietuse kandmise võimalused olla taunitavad, näiteks teatrietenduses või filmis.
Siseministeerium tegeleb käesoleval ajal politsei ja piirivalve seadusesse vastava muudatuse
sisseviimisega, reguleerides politseiniku vormiriietuse ja eraldusmärkide ning abipolitseinik u
eritunnuste kasutamist. Meie ettepaneku kohaselt tuleb kehtestada kaitseväeteenistuse seaduse
§ 13 lõikega 8 sarnane keeld, mis sätestaks seda, et kes ei tohi kasutada vormiriietust ja
eraldusmärke. Võimalus kasutada vormiriietust teenistusvälisel ajal või muidu õigustama ta
isiku poolt soovitakse seada sõltuvusse Politsei- ja Piirivalveametiga eelneval kooskõlastamis e l
saadud nõusolekust. Soovitame kaaluda analoogse regulatsiooni sisseviimist ka TS muutmis e l.
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets
siseminister
2 (2)