Siseministeerium_vastus

ASUTUS ESIS ES EKS KASUTAMIS EKS Märge tehtud: 16.10.2023 Kehtib kuni: 16.10.2028 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 5 (1) Teabevaldaja: Siseministeerium Pr Ülle Madise Teie: 19.09.2023 nr 7-7/231231/2304786 Õiguskantsleri Kantselei [email protected] Meie: 23.10.2023 nr 2-1/679-2 Lugupeetud õiguskantsler Siseministeerium on tutvunud Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) avaldusega, milles palutakse selgitusi, kuidas tuleb tõlgendada väärteomenetluse seadustikus (edaspidi VTMS) sisalduvaid väärteotoimiku tutvustamise ja koopia väljastamise reegleid ning õiguskants le r i 19.09.2023 seisukohaga antud küsimuses. Pöördumises Siseministeeriumile selgitate, et oma valitsemisala asutuste töö juhendamine, nõustamine ja kontroll on ministeeriumi ülesandeks, millest tulenevalt palute vastata Teie küsimustele ja anda selged suunised, mis lõpetaks väärteotoimikute digitaalsete koopiate väljastamisest keeldumise, millega seoses on Teile esitatud mitmeid kaebusi. Selgitame, et Siseministeerium nõustub, et PPA oleks võinud selgituste saamiseks pöörduda esmalt ministeeriumi poole, ent märgib, et meie suunised väärteotoimikute tutvustamise ja koopiate väljastamise kohta ei läheks kooskõlla õiguskantsleri seisukohtade ga. Siseministeerium, lähtudes süüteomenetluse põhimõtetest ja senisest meile teadaolevast kohtupraktikast samasisulise küsimuse lahendamisel (Harju Maakohtu kohtumäär used väärteoasjades 4-23-2969, 4-23-2632 ja 4-23-1257), on järgneval seisukohal: 1. Väärteotoimikuga tutvumise õigust omavaid isikuid tuleb suunata saama koopiaid digitaalses või elektroonilises vormis (nt e-toimiku kaudu) ning põhjendamatult ei tohi digitaalsel kujul toimiku koopia väljastamisest keelduda. Seejuures ei saa süüteomenetluses tõendite tutvustamisel ja väljastamisel lähtuda pelgalt eesmärgist, et toiming peab olema menetlusalusele isikule mugav, vaid lähtuda tuleb seaduslikk use põhimõttest – väärteotoimikuga tutvumise ja väärteotoimikust koopia saamise taotlemise õigus on erinevad õigused, mis tekivad erinevatel menetluses osalevatel isikutel erineval ajal. 2. VTMS § 114 lõike 5 kohaselt on väärteotoimik kohtuvälise menetleja otsusele kaebuse esitamise tähtaja jooksul tema juures ja seda, olenemata vormist, ei väljastata. Nimetatud tähtaja jooksul võivad õigust omavad isikud väärteotoimikuga tutvuda ja teha sellest väljakirjutusi. Õigus taotleda toimiku materjalidest koopiate tegemist, sh täies ulatuses, saab õigust omavatel isikutel tekkida alles väärteoasjas otsuse tegemise järgselt. Isikute ring, kellel on õigus esitada taotlus menetlusdokumendist või väärteotoimik ust täieliku koopia saamiseks, on sätestatud VTMS-i § 62 lõikes 4. Koopia saamise õigus on isikul, kel on õigus menetlusdokumendi või väärteotoimikuga tutvumiseks. Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  Tutvumisõigusega on menetlusalune isik ja isik, kes on saanud otseselt väärteo tagajärjel tervisekahjustuse või varalist kahju ja tema esindaja. Ehkki väärteomenetluse seadustiku § 62 muutmise seaduse 215 SE seletuskirja kohaselt hõlmab VTMS-i § 62 lõike 4 sõnastus lisaks väärteo tagajärjel kahju kannatanud tunnistajale ka menetlusa luse isiku ja tema kaitsja õiguse saada koopia menetlusdokumendist või väärteotoimikust, ei muudetud nimetatud õiguse tekkimise aega. a. Väärteo tagajärjel kahju kannatanud isikul on õigus tutvuda kogu väärteotoimikuga alles pärast väärteoasjas lahendi tegemist siis, kui kohtuväline menetlus on lõppenud ja toimikusse ei tohiks enam menetlusdokume nte lisanduda. Vastavalt VTMS §-le 64 väljastatakse talle siis taotluse alusel täielik koopia menetlusdokumendist või väärteotoimikust, sh digitaalsel kujul. b. Menetlusalusel isikul tekib väärteomaterjalidega tutvumise õigus VTMS-i § 69 lõike 6 kohaselt väärteoprotokolli (nt trahvikviitungi) koopia kättesaamisel ja kestab 15 päeva. Tutvumisõiguse tekkides on menetlusalusel isikul VTMS § 19 lõike 1 punkti 6 kohaselt õigus saada koopia vaid menetlusdokumendist, mis on koostatud menetlustoimingu kohta, milles ta ise osales, s.o väärteoprotokollist ja menetlusaluse isiku ülekuulamise protokollist. Kohtuvälisel menetlejal on selles etapis kohustus võimaldada menetlusalusele isikule vaid väärteoasja materjalidega tutvumine ja seda selleks, et menetlusalune isik saaks esitada vastulause ehk omapoolse selgituse ja hinnangu temale väärteoprotokollis esitatud süüdistuse osas ning omapoolsed tõendid. Väärteoprotokolli koostamise järgselt ei ole tegemist kogu väärteotoimikuga, millest saaks teha täielikk u koopiat, sest sellest puuduvad vastulause ja täiendavad tõendid, mida menetlusosalised pärast väärteoprotokolli koostamist võivad esitada, samuti kohtuvälise menetleja lahend. Jooksvalt iga tõendi avaldamis t menetlusalusele isikule süüteomenetluse põhimõtted ette ei näe ja kohustust esitada menetlusalusele isikule väärteoasja materjale digitaalses või elektroonilises vormis enne vastulause esitamist VTMS ei sätesta. Kogu toimiku materjalidest koopia tegemise õigus tekib menetlusalusele isikule alles pärast otsuse tegemist ja seda õigust saab ta kasutada ainult kohtuvälise menetleja otsuse peale kaebuse esitamise tähtaja jooksul. Väärteomenetluse seadustiku § 62 muutmise seaduse 215 SE raames, mille ga lisandusid VTMS-i § 62 lõigete 3 ja 4 sätted, seda õigust ei muudetud. Peale väärteoasjas lahendi tegemist ei ole PPA keeldunud koopiaid menetlusalus te le isikutele ja nende kaitsjatele digitaalselt väljastamast. Loodame, et eeltoodud Siseministeeriumi selgitused vastavad Teie 19.09.2023 esitatud küsimustele ning et nendest nähtub üheselt, et PPA lähtub süüteomenetluses tõendite tutvustamisel ja väljastamisel seadusest, mitte soovist põhjustada menetlusalustele isikute le ebamugavusi sellega, et väärteomenetluse kohtueelses faasis aktiivse kaitseõiguse teostamiseks peab isik politseiasutusse kohapeale minema. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets 2 (3) siseminister Ott Aarma 6125048 [email protected] 3 (3) Saatja: SiM info <[email protected]> Saaja: Info Teema: Delta: dokumendi juurdepääsupiirangut on muudetud Tere! Teavitame Teid, et Siseministeeriumist Teile edastatud dokumendi juurdepääsupiirangut on muudetud: Pealkiri: Vastus selgitustaotlusele Dokumendi liik: Väljaminev kiri Viit: 2-1/679-2 Reg kpv: 23.10.2023 Juurdepääsupiirang: Avalik Juurdepääsupiirangu alus: Kehtiv alates: Kehtiv kuni: Kehtiv kuni kirjeldus: