Ülle Madise Teie 25.08.2023 nr 7-4/230800/2304324
Õiguskantsleri Kantselei
Meie 09.10.2023 nr 1-14/23/3889-4
Vastus ettepanekule toetuse andmise tingimuste
täpsustamiseks
Lugupeetud proua Madise
Pöördusite Kliimaministeeriumi poole seoses keskkonnaministri 17.05.2018 määrusega nr 12
„Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga liitumise toetuse andmise tingimused ja kord“. Enda kirjas
tõite välja, et:
a) Teie arvates ei ole nimetatud määruses piisavalt täpselt sõnastatud alus, mille kohaselt
saaks esitatud toetuse taotlusi rahuldada nende laekumise järjekorras;
b) Teie arvates ei ole eraisikutele mõeldud toetuste puhul kõige kohasem kriteerium taotluse
rahuldamiseks nende saabumise järjekord;
c) Ministeerium peaks kaaluma, kuidas saaks tagada, et tehnilise rikke korral ei jääks inimene
toetusest ilma temast sõltumatutel asjaoludel.
Täname Teid ettepanekute eest ning märgime, et ministeerium toob edaspidi toetuse andmise
tingimustes taotluste rahuldamise kriteeriumid veel selgemalt välja arvestades Õiguskantsleri
ettepanekut. Selgitame siinjuures, et toetuse andmise tingimuste määruse § 8 lõige 1 sätestab, et
Toetust antakse avatud taotlusvoorus jooksvalt. Jooksvalt tähendab avatud taotlusvoorus pidevalt.
Nõuetele vastavad taotlused rahuldas SA Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi KIK) nende
laekumise järjekorras kuni taotlusvooru eelarve ammendumiseni lähtudes nii nimetatud
regulatsioonist kui ka haldusmenetluse seadusest, mille kohaselt algab haldusmenetlus ehk
taotluse läbivaatamine taotluse KIKile esitamisest. Seega jõuavad menetlused oma loogilise lõpuni
ka samas järjekorras kui menetlust alustati.
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga liitumise toetuse andmise tingimuste määrust täpsustada ei ole
enam otstarbekas kuna meetme vahendid on ammendunud, taotlusvoor suletud ning uut
taotlusvooru ei avata.
Vastates Teie teisele küsimusele märgib ministeerium, et toetuse andmise tingimusi ette
valmistades analüüsitakse alati ka seda, kas konkreetsel juhul on põhjendatud anda toetust jooksva
või tähtajalise vooruna. Antud juhul valiti jooksev voor kuna taotlused on oma sisult väga
sarnased. Seetõttu ei ole võimalik taotlusi objektiivselt sisu järgi hinnata ega pingeritta seada ning
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
paratamatult on taotluste rahuldamine nende saabumise järjekorras kõige läbipaistvam ning kõige
õiglasem võimalus. Iga teine alternatiiv suurendaks hindamise subjektiivsust, läbipaistmatust ning
lõppastmes diskrimineerimist haldusorgani suva järgi. Seega plaanitakse ka edaspidi anda toetust
(ka eraisikutele) jooksvas taotlusvoorus, kui selline lähenemine on konkreetsel juhul kõige
sobivam.
Oleme nõus, et toetuse taotlemiseks kasutatava tehnilise lahenduse rike ei tohiks ideaalis mõjutada
toetuse saajaid ega taotluste rahuldamist. Kahjuks ei ole ministeeriumi võimuses tehniliste rikete
100% ärahoidmine ning alati ei ole võimalik ka nende mõju täiesti olematuks teha. Taotlusvooru
peatada, nagu pakub õiguskantsler, ei ole väga lühikeseks perioodiks (antud juhul kestis rike
umbes 45 minutit) võimalik ega ka mõistlik. Selline peatamine tekitaks olukorra, kus teised samal
ajal teisi kanaleid pidi taotlust esitada soovivad inimesed jäävad endast sõltumata ebasoodsasse ja
diskrimineerivasse olukorda. Näiteks ei ole ju võimalik peatada e-maili teel saabuvate avalduste
vastuvõtmist ootamatult 45 minutiks. Samuti ei ole alati lihtsalt tehniliselt võimalik taastada rikke
eelset olukorda, näiteks rikke ajal mitte taotlust esitada saanud inimest pingereas ettepoole tõsta.
Ministeeriumil lihtsalt puudub informatsioon, kes ja millisel ajal täpselt püüdis taotlust esitada.
Seega ei ole eluliselt võimalik rikete tagajärjel tekkivat ebaõiglust täielikult ära hoida ega
neutraliseerida. Rikke esinemise korral analüüsib ministeerium juhtumipõhiselt, kas ja kuidas
oleks konkreetsel juhul võimalik rikke negatiivne mõju viia miinimumini ning saavutada
võimalikult õiglane ning õiguspärane lõpptulemus. Näiteks ulatusliku tehnilise rikke tõttu oli
tühistatud väikeelamute kütteseadmete uuendamise taotlusvoor, mida avatakse taas detsembris.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
Kliimaminister
Rene Lauk, 626 2948
[email protected]