Teie nr
Anija Vallavolikogu
anija@anija,ee Meie 04.10.2023 nr 6-11/231403/2305069
Anija valla maamaksumäärad
Lugupeetud vallavolikogu
Arvestades mitmes kohalikus omavalitsuses hilinemisega tehtud maamaksu määrade muutmise
otsuseid, kontrollisin, kas Anija Vallavolikogu 10. augusti 2023 määrus nr 23 vastab Eesti
Vabariigi põhiseadusele (põhiseadus) ja maamaksuseadusele.
Leian, et Anija volikogu 10. augusti 2023 määrus nr 23 on vastuolus maamaksuseaduse (MaaMS)
§ 5 lõikega 1 ning põhiseaduse § 3 lõikega 1.
Põhiseaduse § 142 lõike 1 ja õiguskantsleri seaduse § 17 alusel teen Anija Vallavolikogule
ettepaneku viia määrus põhiseaduse ja seadusega kooskõlla.
Palun andke oktoobrikuu jooksul teada, kuidas olete õiguskantsleri ettepanekut järginud.
Anija Vallavolikogu 10. augusti 2023 määrusega muudeti Anija Vallavolikogu 18. mai 2023
määrust nr 34 „Maamaksumäära kehtestamine“. Muudatusega asendati 18. mail kehtestatud
maksumäärad uute maksumääradega, mis võrdsustati maamaksuseaduse § 5 lõikes 1 sätestatud
maksu ülemmääradega (määruse § 1). Määruse muudatus jõustus kolmandal päeval pärast Riigi
Teatajas avaldamist. Anija Vallavolikogu 18. mai 2023 määrus jõustus 1. juunil 2023. Määruses
ei ole märgitud, et määrad on kehtestatud 2024. aastaks. Maksu- ja Tolliameti veebilehel on
avaldatud 2024. aastal Anija vallas kehtivate maksumääradena 10. augusti 2023 määrusega
kehtestatud määrad.
Põhiseaduse § 3 lõike 1 kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas
olevate seaduste alusel. Kohalik omavalitsus peab talle lahendamiseks delegeeritud küsimused
otsustama kooskõlas seadusega.
Maamaks on riiklik maks (maksukorralduse seaduse § 3 lg 2 p 1) ning ühtlasi põhiseaduse § 113
kaitsealas. Põhiseaduse § 113 järgi sätestatakse riiklikud maksud, lõivud, koormised, trahvid ja
sundkindlustuse maksed seadusega. Selle sätte kohaselt tuleb Riigikogul otsustada, kes ja kui
palju, millist maksu ning mis tähtpäevaks peab tasuma. Põhiseaduse § 113 ei keela sätestada
seadusega maksu ülem- ja alammäära (Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve
kohtukolleegiumi 23.03.1998 otsus nr 3-4-1-2-98). Maksumäära täpsustamiseks peab aga olema
2
seadusega sätestatud vastav volitusnorm. Volitusnormis märgitakse akti andmiseks pädev organ
ning talle antava määrusandliku volituse eesmärk, sisu ja ulatus.
Maamaksu kui riikliku maksu võib sätestada ainult Riigikogu, kohalikul omavalitsusel on õigus
maksumäärasid kehtestada vastavalt seadusele.
MaaMS § 5 lõikes 1 on öeldud, et kohaliku omavalitsuse volikogu on volitatud järgmise aasta
maksumäärasid kehtestama maksustamisaastale eelneva aasta 1. juulini. Pärast 1. juulit on
volikogul võimalik maamaksumäärasid kehtestada ülejärgmiseks maksustamisaastaks ja
edaspidiseks.
Võttes pärast 1. juulit 2023 vastu määruse, millega kehtestati 2024. aastal rakendatavad maamaksu
määrad, ületas Anija Vallavolikogu volitusnormi piire.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]