Teie nr
Alutaguse Vallavolikogu
[email protected] Meie 04.10.2023 nr 6-11/231403/2305066
Alutaguse valla maamaksumäärad
Lugupeetud vallavolikogu
Arvestades seda, et mitmes kohalikus omavalitsuses on hilinemisega tehtud maamaksumäärade
muutmise otsuseid, kontrollisin, kas Alutaguse Vallavolikogu 24. augusti 2023 määrus nr 43
„2024. aasta maamaksumäärade kehtestamine“ vastab Eesti Vabariigi põhiseadusele (põhiseadus)
ja maamaksuseadusele.
Leian, et Alutaguse Vallavolikogu määrus on vastuolus maamaksuseaduse (MaaMS) § 5 lõikega 1
ning põhiseaduse § 3 lõikega 1.
Põhiseaduse § 142 lõike 1 ja õiguskantsleri seaduse § 17 alusel teen Alutaguse Vallavolikogule
ettepaneku viia 24. augusti 2023 määrus põhiseaduse ja seadusega kooskõlla. Palun andke
oktoobrikuu jooksul teada, kuidas olete õiguskantsleri ettepanekut järginud.
Alutaguse Vallavolikogu 24. augusti 2023 määrusega tunnistati kehtetuks Alutaguse
Vallavolikogu 25. mai 2023 määrus nr 41 „2024. aasta maamaksumäärade kehtestamine“ ning
maksumäärad võrdsustati maamaksuseaduse § 5 lõikes 1 sätestatud maksu ülemmääradega
(määruse § 2). Määruse § 4 järgi jõustuvad muudetud määrad 1. jaanuaril 2024.
Põhiseaduse § 3 lõike 1 kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas
olevate seaduste alusel. Kohalik omavalitsus peab talle lahendamiseks delegeeritud küsimused
otsustama kooskõlas seadusega.
Maamaks on riiklik maks (maksukorralduse seaduse § 3 lg 2 p 1) ning ühtlasi põhiseaduse § 113
kaitsealas. Põhiseaduse § 113 järgi sätestatakse riiklikud maksud, lõivud, koormised, trahvid ja
sundkindlustuse maksed seadusega. Selle sätte kohaselt tuleb Riigikogul otsustada, kes ja kui
palju, millist maksu ning mis tähtpäevaks peab tasuma. Põhiseaduse § 113 ei keela sätestada
seadusega maksu ülem- ja alammäära (Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve
kohtukolleegiumi 23.03.1998 otsus nr 3-4-1-2-98). Maksumäära täpsustamiseks peab aga olema
seadusega sätestatud vastav volitusnorm. Volitusnormis märgitakse akti andmiseks pädev organ
ning talle antava määrusandliku volituse eesmärk, sisu ja ulatus.
Maamaksu kui riikliku maksu võib sätestada ainult Riigikogu, kohalikul omavalitsusel on õigus
maksumäärasid kehtestada vastavalt seadusele.
2
MaaMS § 5 lõikes 1 on öeldud, et kohaliku omavalitsuse volikogu on volitatud järgmise aasta
maksumäärasid kehtestama maksustamisaastale eelneva aasta 1. juulini. Pärast 1. juulit on
volikogul võimalik maamaksumäärasid kehtestada ülejärgmiseks maksustamisaastaks ja
edaspidiseks.
Võttes 24. augustil 2023 vastu määruse, millega kehtestati maamaksumäärad 2024. aastaks, ületas
Alutaguse Vallavolikogu volitusnormi piire.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]