Imre Mihhailov Teie 08.12.2020
[email protected]
Meie 31.12.2020 nr 10-7/2317-2
Vastus toetuse taotluse tähtaja ennistamiseks
Lugupeetud Imre Mihhailov
Pöördusite Kultuuriministeeriumi poole 08.12.2020 saadetud taotlusega ennistada taotluse
esitamise tähtaeg.
Kultuuriministeerium korraldas 2020. aasta kevadel taotlusvooru „Kultuuriministeeriumilt seni
toetust mitte saanud kontserdikorraldajad, muusikakollektiivid, esitajad ja tugiteenused. Kriisiabi
muusikavaldkonnale“. Taotlusvoor avati 08.05.2020 ja vooru tähtaeg oli 20.05.2020.
Taotlusvooru avamise kohta oli info kättesaadav alates 05.05.2020 Kultuuriministeeriumi
kodulehel1 ja Facebooki lehel. Taotluste hindamisel lähtuti kultuuriministri 30.04.2020 määrusest
nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ (edaspidi
määrus). Sellesse taotlusvooru esitasite taotluse ka teie (taotleja FIE Imre Mihhailov, taotluse nr
7-2/1151). Teie taotluse suhtes tehti taotluse rahuldamata jätmise otsus kultuuriministri
21.07.2020 käskkirjaga nr 1-2.1/2020_23.
Kultuuriministeerium korraldas sama aasta sügisel lisavooru „Lisavoor: Kultuuriministeeriumilt
seni toetust mitte saanud kontserdikorraldajad, muusikakollektiivid, esitajad ja tugiteenused“, mis
avati 18.09.2020 ja taotluste esitamise tähtaeg oli 06.10.2020. Lisavooru tingimusi muudeti
kultuuriministri 08.09.2020 määrusega nr 22 „Kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruse nr 9
„COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ muutmine“.
Määrusega muudeti sõltuvalt sektori spetsiifikast osaliselt muusikavaldkonna ja filmivaldkonna
taotlejatele kehtestatud nõudeid. Nimetatud valdkondades soovis Kultuuriministeerium avada
koroonaviirusega seotud kriisi mõju leevendamiseks esimestest taotlusvoorudest jaotamata
jäänud rahaliste vahendite arvelt täiendava taotlusvooru.
Muusikavaldkonda puudutavas muudeti määruse § 4 lõike 2 punkte 8 ja 9 eesmärgiga laiendada
toetuse saajate sihtrühma, andes võimaluse taotleda toetust olulistele muusikavaldkonna
organisatsioonidele, kes esimesse taotlusvooru ei kvalifitseerunud. Jättes välja nõude „on teinud
tulu- ja sotsiaalmaksuga maksustatud väljamakseid 2019. a vähemalt 6000 eurot ulatuses“,
saavad toetuse taotlemise võimaluse näiteks organisatsioonid, kes tegutsevad mittetulunduslikul
alusel. Määrusega pikendati hinnatava käibelanguse perioodi märtsist kuni juulini. Täiendavalt
lisati Tallinnas ja Tartus asuvate kontserdipaikade publiku mahutavust puudutav nõue. Tingimuse
muutmise eesmärk oli anda võimalus taotleda toetust ka kontserdipaikadel, kes korraldavad
siseruumides suurele publikuhulgale mõeldud avalikke, müüdud piletitega kontserte. Täiendavalt
tunnistati kehtetuks määruse § 9 lõige 3. Kehtetuks tunnistamise põhjus seisnes selles, et
muusikavaldkonda tabanud kahjud on lähtudes valdkonna spetsiifikast ja ettevõtete suurusest
1
Kättesaadav: https://www.kul.ee/et/kriisiabi
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
kujunenud erinevaks ning toetuse piirmäära kaotamine tagab organisatsioonidele, kelle kahjud on
suuremad kui 15 000 eurot, võimaluse taotleda organisatsiooni jätkusuutlikkuse tagamiseks
toetust kahjude koguulatuses.
Oma kirjas viitate, et lisavoorust saite teada novembri lõpus. 22.11.2020 saatsite
Kultuuriministeeriumi muusikanõunikule Madli-Liis Partsile järgmise e-kirja:
Tere!
Osalesin kevadel taotlusvoorus "Kriisiabi muusikavaldkonnale", kus ma kahjuks toetust ei
saanud kuna FIEna olin küll kõik kohustuslikud maksud maksnud, aga ei teeninud 2019a kasumit
6000 eurot või ei maksnud kellelegi teisele palka. Antud küsimuses pidasime teiega veel vestlust
ministeeriumi taotlussüsteemi siseselt. Tookord selle voor kohta liikus infot ajakirjanduses, tänu
millele ma oskasin ka üldse seda taotlusvooru leida.
Alles täna jõudis minuni info, et 18 september avati uus voor neile, kes polnud toetust saanud
ning oli ka eemaldatud see 6000 eurone nõue.
Pikendatud oli ainult 30% käibelanguse perioodi kuni juuli lõpuni. Kuna minu käibemalgus aasta
lõikes on tugevalt üle 50%, siis ma oleksin kindlasti nende nõuetega kvalifitseerunud. Paraku aga
sellel korral ei olnud mitte kuskil infot et selline taotlusvoor tuleb. Kuna ärialaselt on hetkel ka
tänu uutele piirangutele äga raske enda kohustusi täita, siis olen meeletult löödud, et seda infot
õigel ajal ei saanud kätte.
Sellega seoses on mul küsimus, et kas poleks olnud mõistlik kõiki neid ettevõtteid ministeeriumi
poolt teavitada uuest voorust, kes eelmisel korral ilma jäid? Selleks vajalikud kontaktid olid
ministeeriumil olemas ning oleks piisanud ühest e-kirjast, kuhu panna need paarkümmend
adressaati kirja. Ma tean, et taotlusvoor lõppes juba oktoobri alguses ning tõenäoliselt on juba
ka käskkirjaga kõik toetuses kinnitatud, aga kas on mingisugust võimalust veel toetusele? Või on
tulemas veel äkki uus voor?
Kirjale vastati järgnevalt:
Lugupeetud Imre Mihhailov,
Tänan teid kirja ja küsimuse eest.
Pean täpsustama, et info sügisel toimunud kriisiabi taotlusvooru kohta oli avalik kõigis
Kultuuriministeeriumi infokanalites. Toetust taotles osa kevadel nii toetust taotlenud ettevõtjatest
kui ka toona mitte kvalifitseerunud ettevõtjatest.
Kultuuriministeerium lähtub info levitamisel võrdse kohtlemise printsiibist ning kasutab selleks
avalikke kõigile võrdselt kättesaadavaid kanaleid, milleks on ministeeriumi kodulehekülg. Lisaks
märgiti vooru kohta käiv info koos lingiga ära Kultuuriministeeriumi igakuises infokirjas,
millega on liitunud kõik soovijad. Kui teie seda veel teinud ei ole, saate liituda siin:
https://www.kul.ee/et/kultuuriministeeriumi-uudiskiri.
Uusi abipakette ei ole praegu kinnitatud, kuid kultuuriminister Tõnis Lukas kindlasti teeb
Vabariigi Valitsusele vastavasisulise ettepaneku, kuna piirangud pidurdavad või peatavad
paljude kultuurikorraldajate ja kultuurisektori ettevõtete töö.
Saadetud taotluse alusel soovite, et teie suhtes ennistatakse lisavooru „Lisavoor:
Kultuuriministeeriumilt seni toetust mitte saanud kontserdikorraldajad, muusikakollektiivid,
esitajad ja tugiteenused“ taotluse esitamise tähtaeg. Määruse § 10 lõige 2 sätestab, et taotluse
tähtaja jooksul esitamata jätmisel või kui taotleja ei vasta määruse § 4 lõikes 1 ja/või lõike 2
punktides 1–4 toodud nõuetele, jäetakse taotlus läbi vaatamata. Õigust lõpetavat tähtaega
haldusorgan ennistada ei saa.
Määruses reguleerimata küsimustele kohaldatakse haldusmenetluse seadust. Menetlustähtaja
ennistamine on reguleeritud haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) §-s 34. HMS-i § 34 lõike 2
järgi tuleb menetlustähtaja ennistamise põhjendatud taotlus esitada kahe nädala jooksul pärast
menetlustoimingu sooritamist takistava asjaolu äralangemist. Haldusorgan võib menetlusosaliselt
ennistamise taotluse esitamisega ühel ajal nõuda menetlustoimingu sooritamist, mille tähtaja
ennistamist taotletakse.
Menetlustähtaja ennistamine on võimalik, kui menetlustähtaeg on mööda lastud mõjuval
põhjusel. Mõjuva põhjuseta ennistamine HMS-i järgi lubatud ei ole. Kultuuriministeerium on
vastavast voorust (sarnaselt kevadise taotlusvooruga) teada andnud 14.09.2020 oma kodulehel2 ja
ka Facebooki lehel. Uudis ministeeriumi kodulehel sisaldas teavet täiendavate taotlusvoorude
avamise ja toetuste saajate ringi laiendamise kohta. Toetust lisavoorust taotles nii osa kevadel
toetust taotlenutest kui ka toona mittekvalifitseerunutest (72 taotlejast 28 taotles ka kevadisest
voorust ja 44 olid uued). Ministeeriumi üldine selgitamis- ja teavitamisülesanne ei tähenda, et
ministeeriumil on kohustus teatada kõigile potentsiaalselt puudutatud isikutele toetuse taotlemise
võimalusest isiklikult. Kultuuriministeeriumi hinnangul on sihtrühma teavitamine olnud piisav ja
ministeerium on teinud kõik võimaliku, et info vajalike inimesteni jõuaks.
Tähtaja ennistamist loetakse põhjendatuks tavaliselt juhul, kui tähtaja järgimist takistasid
objektiivsed põhjused, nagu haigus, taotluse esitamise objektiivne võimatus (side- või
elektrikatkestus, tõrked postiteeninduse töös) jms. Sellistele põhjendustele tuginetud ei ole. Olete
viidanud oma suurele töökoormusele raskel ajal, kuid seda tähenduses, et töökoormuse tõttu ei
olnud teil võimalik meediakanaleid jälgida ja toetuse taotlemise võimalusest teada saada. Ka
töökoormuse objektiivse asjaoluna esitamise korral ei saa seda mõjuvaks põhjuseks pidada.
Paraku ei ole usutav, et töökoormuse tõttu ei olnud võimalik taotluse esitamiseks võimalust leida.
Lisaks juhime tähelepanu, et HMS-i § 34 lg 2 alusel tuleb ennistamise taotlus esitada kahe nädala
jooksul pärast menetlustoimingu sooritamist takistava asjaolu äralangemist. Teie taotlus on
esitatud 08.12.2020, mis on hiljem kui kaks nädalat, sest taotlusest lähtudes on näha, et
lisavoorust saite te teada novembri lõpus ning Kultuuriministeeriumile saatsite esialgse päringu
22.11.2020 (möödunud on rohkem kui kaks nädalat).
Eeltoodule tuginedes leiab Kultuuriministeerium, et ennistamine ei ole põhjendatud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taaniel Raudsepp
kunstide asekantsler
Madli-Liis Parts 628 2252
[email protected]
2
Kättesaadav: https://www.kul.ee/et/uudised/avanesid-lisavoorud-muusika-ja-filmivaldkonnale