Kiri

VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS 2020. a. nr Tulemuspalga määramise kord Määrus kehtestatakse avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 1 punkti 5 alusel. § 1. Kohaldamisala Määrust kohaldatakse ministeeriumidele ja nende valitsemisalas olevatele ametiasutustele ning Riigikantseleile. § 2. Tulemuspalga määramine (1) Tulemuspalk määratakse üksnes kokku lepitud tulemuskriteeriumide alusel, mis on ametnikule teatavaks tehtud enne tulemuslikkuse hindamise perioodi algust. (2) Tulemuspalka võib määrata individuaalsete ja kollektiivsete töötulemuste eest. (3) Rahalised vahendid tulemuspalga määramiseks tuleb planeerida enne tulemuslikkuse hindamise perioodi algust. (4) Tulemuspalga määramise täpsema korra kehtestab avaliku teenistuse seaduse § 63 lõikes 2 või 4 nimetatud isik ametiasutuse palgajuhendiga. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril. Jüri Ratas Peaminister Jaak Aab Riigihalduse minister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Tulemuspalga määramise kord” eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõu eesmärk on täpsustada tulemuspalga määramise korda, et tagada arusaadavam ja läbipaistvam palgakorraldus riigi ametiasutustes. Kuna avaliku teenistuse seadus ei defineeri tulemuspalga mõistet, esineb praktikas probleeme tulemuspalga ja preemia määratluste eristamisega. Senise õigusliku regulatsiooni täpsustamine aitab luua selgema raamistiku tulemuspalga määramiseks. Eelnõu koostasid Rahandusministeeriumi riigihalduse ja avaliku teenistuse osakonna nõunikud Riina Maat (611 3045, [email protected]) ja Kaidi Meristo (611 3303, [email protected]) ning sama osakonna juhataja Raido Roop (611 3601; [email protected]). Eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi Rahandusministeeriumi õigusosakonna jurist osakonna juhataja ülesannetes Virge Aasa (611 3549; [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Rahandusministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (611 3638; [email protected]). Määrus kehtestatakse avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 1 punkti 5 alusel. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahv 1 sätestab määruse kohaldamisala. Määrust peavad rakendama ministeeriumid ja nende valitsemisalas olevad ametiasutused ning Riigikantselei. Riigikogu Kantseleile, Vabariigi Presidendi Kantseleile, Riigikontrollile, Õiguskantsleri Kantseleile, kohtutele ja kohaliku omavalitsuse üksustele on määruse rakendamine avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 4 järgi soovituslik. Paragrahv 2 kehtestab tulemuspalga määramise korra. Tulemuspalk on muutuvpalga komponent, mida võib määrata üksnes kokku lepitud tulemuskriteeriumide alusel, mis on ametnikele teatavaks tehtud enne tulemuslikkuse hindamise perioodi algust. Tulemuspalga maksmise eelduseks on soorituse hindamise süsteem, mille raames määratakse kindlaks eesmärgid ja tulemuskriteeriumid kas asutuse, üksuste, projektimeeskondade või ametnike tasandil. Ametnik peab teadma, mille alusel tema sooritust mõõdetakse ehk millised on tulemuskriteeriumid, mille täitmisel tulemuspalka makstakse ja mille täitmata jätmisel tulemuspalka ei maksta. Ametnikule peab olema üheselt arusaadav ja teda peab enne tulemuslikkuse hindamisperioodi olema teavitatud sellest, mida ta tulemuspalga saamiseks peab tegema. Tulemuspalka eristab preemiast peaasjalikult selle määratletus ametniku jaoks. Kui tulemuspalga osas lepitakse enne tulemuslikkuse hindamise perioodi algust kokku, et vastava perioodi jooksul tuleb saavutada seatud eesmärgid nõutud tasemel ja sel juhul on võimalik saada tulemuspalka, siis preemia saamist ei lepita ametnikuga üldjuhul ette kokku. Kui asutuses on juurutatud soorituse hindamise süsteem ning asutus otsustab rakendada tulemuspalka palgasüsteemi ühe osana, peavad palgajuhendis olema ära kirjeldatud 1 tulemuspalga maksmise tingimused ja kord. Kui soorituse hindamise süsteem on ära kirjeldatud eraldi korras, siis tuleb sellele palgajuhendis viidata. Tulemuspalka võib maksta nii individuaalsete kui kollektiivsete tulemuste alusel. See tähendab, et eesmärgid võivad olla seatud ka vaid projektimeeskondade, struktuuriüksuse või organisatsiooni tasandil, kuid siis peaks palgajuhendis olema välja toodud, kuidas sellisel juhul kujuneb konkreetse ametniku tulemuspalga suurus. Tulemuspalka võib, kuid ei pea määrama kõigile ametnikele. Asutuses võib olla ametikohti, millele tulemusjuhtimise süsteem ei sobi ning tulemuspalka ei saa maksta. Asutuse juhtkond võib otsustada, et teatud ametikohtade puhul tulemuspalka ei rakendata. Sel juhul peab palgajuhendis olema välja toodud koos põhjendusega, milliste ametikohtade puhul rakendatakse tulemuspalka. Rahalised vahendid tulemuspalga määramiseks tuleb planeerida enne tulemuslikkuse hindamise perioodi algust. Rahalise fondi tulemuspalga maksmiseks võib kavandada ka prognoosi kohaselt eelarve aasta jooksul personalikulude eelarves vabanevate vahendite arvelt (nt täitmata ametikohad, haiguspäevad jmt). Tulemuspalk on muutuvpalga komponent, mis tähendab, et koos teiste muutuvpalga komponentidega (preemia ja lisatasu täiendavate teenistusülesannete täitmise eest) ei tohi ametnikule makstav summa olla rohkem kui 20% aastasest põhipalgast. Muutuvpalga piirmäära arvestamisel lähtutakse tekkepõhisest arvestusest, mis tähendab, et kui näiteks 2021. a jaanuaris makstakse ametnikule tulemuspalka või mõnda teist muutuvpalga komponenti 2020. a detsembri töö eest, siis tekkepõhiselt on see 2020. a kulu ning kajastub 2020. a muutuvpalga arvestuses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Euroopa Liidu õigusaktidega seonduvat ei ole eelnõus reguleeritud. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamise eesmärk on tulemuspalga määramine ühtsetel põhimõtetel kõikides ametiasutustes, et seeläbi luua eeldused ametnike süsteemsemaks ja tulemuskesksemaks motiveerimiseks ning tagada palgakulude tõhusam ja eesmärgipärasem juhtimine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud jõustumisega kaasnevad kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse jõustumisel tuleb palgasüsteemi ühe osana tulemuspalga maksmist rakendavatel ametiasutustel hinnata, kas tulemuspalga maksmise tingimused ja kord on kooskõlas käesoleva määruse regulatsiooniga ning vajadusel muuta või täpsustada ametiasutuse palgajuhendit. Määruse jõustumisega ei kaasne kulusid ega eeldatavaid tulusid. 6. Määruse jõustumine 2 Määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja Riigikantseleile eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. 3  Ministeeriumid Meie 22.11.2020 nr 1.1-10/8102-1 Riigikantselei Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitan kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Tulemuspalga määramise kord“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisa(d): Eelnõu 1 lehel Seletuskiri 3 lehel Riina Maat 611 3045 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/20-1427 - Tulemuspalga määramise kord Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 14.12.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8473201f-8a3c-4453-ba87-15a85c89e69e Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8473201f-8a3c-4453-ba87-15a85c89e69e?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main