Kiri

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus" muutmise eelnõu“ eelnõu seletuskiri Eelnõuga muudetakse Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi ka ministeerium) struktuuri seoses osakondade ülesannete selgema jaotumisega riigi haridus-, teadus-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitika valdkondade ning Haridus- ja Noorteameti vahel. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Haridus- ja Teadusministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Jaanus Põldmaa (735 4047, [email protected]), alus- ja põhihariduse, keele- ja noortepoliitika asekantsler Kristi Vinter-Nemvalts (735 4080, [email protected]), kesk- ja täiskasvanuhariduse asekantsler Robert Lippin (735 4090, [email protected]) ning planeerimise ja halduse asekantsler Pärt-Eo Rannap (7354010, [email protected]). II Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimääruses sätestatud osakondade muutmise vajadus tuleneb osakondade ülesannete selgema jaotamise vajadusega ning ministeeriumi ülesannete osalise üleandmisega Haridus- ja Noorteametile. Muudetakse osakondade ülesandeid ning ministeeriumi struktuuri, et tagada selgem jaotus erinevate poliitikavaldkondade vahel. Haridus- ja Teadusministeeriumisse jääb uue struktuuri kohaselt 18 osakonda. Käesolevas seletuskirjas on selgitatud muudatusi, mida on tehtud võrreldes tänaste osakondade ning nende ülesannetega. Tegevuse lõpetab täiskasvanuhariduseosakond ning noorteosakond. Täiskasvanuhariduse osakonna ülesandeid laiendatakse võrreldes senisega olulisel määral ning moodustatakse uus elukestva õppe ja oskuste osakond, mille ülesanne on kvalifikatsioonide ja kutsete süsteemi poliitika kujundamine, OSKA süsteemi juhtimise korraldamine, täiskasvanuhariduse poliitika ning huvihariduse ja vabaharidusliku poliitika kujundamine. Lisaks hakkab uus osakond vastutama riigile oluliste teemadel täienduskoolituskohade planeerimise ja tellimise poliitika osas ning tegelema õpetajate, tugispetsialistide ja koolijuhtide poliitika kujundamisega. Uue osakonna loomisega tõstetakse fookusesse õpetajate järelkasvu ja koolijuhtide arendamisega seotud temaatika ning võetakse selgem vastutus täienduskoolituste kohtade tellimise süsteemi osas. Samuti on kevadise ja sügise Covid-19 kriisi valguses saanud selgeks, et huvihariduse ja vabahariduse süsteem vajab selgemat juhtimist ja korraldust. Noorteosakonna ülesandeid laiendatakse samuti võrreldes senisega olulisel määral ning moodustatakse uus noorte- ja andepoliitika osakond, mille ülesanne on noorsootöö ja noortepoliitika kujundamine ning uue valdkonnana andepoliitika kujundamine. Osakond on põhivastutaja ja eestvedaja formaalse- ja mitteformaalse õppe lõimimisel. Lõimingut aitab soodustada osakonna tegevuste ja vastutuse laiendamine formaalhariduse suunal, mis võimaldab kasutada ära noortevaldkonna tugevused noorte üldpädevuste arendamiseks (õppimine läbi praktilise tegevuse, koosloome, noorte aktiivsus ja huvide rakendamine, projektide algatamine ja juhtimine jms). Selleks liidetakse osakonnaga ka ettevõtlus- ja karjääriõppe teemad. Formaalhariduse koostööle aitab kaasa annete arendamise fookuse võtmine osakonna ülesannetes. Noorte- ja andepoliitika osakond on elukestva õppe ja oskuste osakonna oluline partner noorte huvihariduse poliitika kujundamisel. Hariduskorralduse osakonnast viiakse osa ülesandeid loodavasse elukestva õppe ja oskuste osakonda, seetõttu täpsustatakse senist nime ning uueks nimeks saab mitmekeelse ja kaasava hariduse osakond, mille ülesanne on muukeelsete õppijate ja formaalhariduse keeleõppe küsimustega seotud poliitika kujundamine, sisserändajate ja tagasipöördujate haridusküsimuste korraldamisega seotud poliitika kujundamine ja kaasava hariduse poliitika kujundamine. Lisaks vastutab osakond õppenõustamise süsteemi arendamise eest. Senise rahandusosakonna nimi muudetakse eelarve- ja finantsjuhtimise osakonnaks. Muudatused ministeeriumi struktuuris on vajalikud selgemate ülesannete jaotumisega. III Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. IV Määruse mõjud Eelnõuga ei kaasne mõjusid teistele ministeeriumidele või ministeeriumi valdkondadega seotud sihtrühmadele, sest kavandatavad muudatused puudutavad sisemist töökorraldust. Haridus- ja Teadusministeeriumile on muudatus keskmise mõjuga, sest eeldab mitmeid personaliga seotud tegevuste läbiviimist. Kavandatavate struktuurimuudatuste tõttu ei vähene ega suurene olulisel määral ministeeriumis töötavate isikute arv. Osakondade tegevuse lõpetamisega või ülesannete üleandmisega tehakse ametnikele ettepanek üleviimiseks. Eelnõu vastuvõtmisega ei kaasne mõjusid riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ega sotsiaalset, sh demograafilist mõju. V Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa olulise mõjuga kulutusi. Määruse rakendamine ei too kaasa otseseid tulusid. VI Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2021.a. VII Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumitele. Mailis Reps minister  EELNÕU 16.11.2020 MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruses nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ §-i 10 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Ministeeriumi osakonnad on: 1) alus- ja põhihariduse osakond; 2) analüüsiosakond; 3) eelarve- ja finantsjuhtimise osakond; 4) elukestva õppe- ja oskuste osakond; 5) Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond; 6) haridusvõrgu osakond; 7) keeleosakond; 8) keskhariduse osakond; 9) kommunikatsiooniosakond; 10) kõrghariduse osakond; 11) mitmekeelse ja kaasava hariduse osakond; 12) noorte- ja andepoliitika osakond; 13) riigikoolide osakond; 14) siseauditiosakond; 15) teadusosakond; 16) välishindamisosakond; 17) õigusosakond; 18) üldosakond.“.  2 § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2021. a. Jüri Ratas peaminister Mailis Reps haridus- ja teadusminister Taimar Peterkop riigisekretär  19.11.2020 nr 8-1/20/4917 Ministeeriumid Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume eelnõu kooskõlastada hiljemalt 20. novembriks 2020.a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Jaanus Põldmaa 735 4047 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/20-1416 - Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmise eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.11.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52bd0409-6ee4-4db7-9c41-8c19539f8585 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52bd0409-6ee4-4db7-9c41-8c19539f8585?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main