Kiri

Ministeeriumid Meie 18.11.2020 nr 1.2-2/132-1 Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” muutmise määruse eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik Sotsiaalminister Lisa: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Lisaadressaadid: Sotsiaalkindlustusamet AS Pensionikeskus Eesti Pangaliit Liidia Soontak 6269 236 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU 02.11.2020 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” muutmine Määrus kehtestatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 12 lõike 21 ja kogumispensionide seaduse § 44 lõike 1 alusel. § 1. Määruse muutmine Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruses nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade riikliku pensionikindlustuse vahenditesse või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord”; 2) §-des 1 ja 3 ning 2. peatüki 1. jaos asendatakse sõnad „Eesti pensionisüsteem“ sõnadega „riikliku pensionikindlustuse vahendid“ vastavas käändes; 3) § 2 punkti 2 täiendatakse pärast sõnu „kogumispensioni osakute väärtus“ tekstiosaga „ning §-s 31 nimetatud pensioni investeerimiskontol olev summa ja selle konto kaudu soetatud finantsvara väärtus.“; 4) § 3 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks; 5) § 4 pealkirjast jäetakse välja sõnad „ja jagamine“; 6) § 4 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „,arvestades käesoleva paragrahvi lõiget 2“; 7) § 4 lõiked 2 ja 4 tunnistatakse kehtetuks; 8) § 5 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Kui pensionikindlustatu on kohustatud isik või oli kohustatud isik, kelle kohustusliku kogumispensioni makse tasumise kohustus on lõppenud seoses kogumispensionide seaduse §-s 273 nimetatud makse tasumisest vabastamise avalduse esitamisega, teavitab Sotsiaalkindlustusamet lõikes 1 nimetatud teatest viivitamata registripidajat.“; 9) § 5 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses: „(21) Kui lõikes 2 nimetatud isikule on avatud pensioni investeerimiskonto, on ta kohustatud selle konto kaudu soetatud finantsvara võõrandama, sealhulgas lõpetama finantsvara soetamisel sõlmitud lepingud, ning teavitama Sotsiaalkindlustusametit oma pensioni investeerimiskontol oleva summa suurusest.“; 10) § 5 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Registripidaja esitab Sotsiaalkindlustusametile andmed isiku pensionikontol olevate kõigi osakute tagasivõtmishinna kohta kolme tööpäeva jooksul lõikes 2 nimetatud teate saamisest arvates või lõikes 21 nimetatud juhul Sotsiaalkindlustusametilt vastava päringu saamisest arvates.“; 11) § 5 lõikes 4 asendatakse tekstiosa „1 ja 3“ tekstiosaga „1, 21 ja 3“; 12) § 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: (1) Sotsiaalkindlustusamet arvutab vanaduspensioni õigused ümber rahalisteks vahenditeks, kasutades järgmist valemit: R  S t  x axm  , kus S = 12 ⸱ (b⸱n1+c⸱n2+d⸱n3 ) ja m  1 tx tx axm   t  x ax   v t  x p x , 2m kus   x 1 t  x 1   x 1 tx ax  ax  ax:t  x   k p x  v k   k p x  v k   k p x  k , k 0 k 0 k t  x kus tx ä x(m) – t  x  aastat edasilükatud m korda aastas perioodi alguses makstava annuiteedi aktuaarne nüüdisväärtus vanuses x, tx ä x – t  x  aastat edasilükatud perioodi alguses makstava annuiteedi aktuaarne nüüdisväärtus vanuses x, äx – perioodi alguses makstava annuiteedi aktuaarne nüüdisväärtus vanuses x, ax:t  x – perioodil x-st t  x  -ni perioodi alguses makstava annuiteedi aktuaarne nüüdisväärtus vanuses x, kpx – tõenäosus, et isik, kes on vanuses x, elab vanuseni  x  k  , tx p x – tõenäosus, et isik, kes on vanuses x, elab vanuseni x  t  x  ehk vanuseni t, 1 v , kus i on intressimäär, 1 i R – vanaduspensioni õigustele vastavad rahalised vahendid, S – pensionikindlustatu pensioni suurus, b – pensionikindlustatu pensioniõiguslike staažiaastate summa, c – pensionikindlustatu kindlustusosakute summa, d – pensionikindlustatu ühendosakute summa, n1 – pensioniõigusliku staažiaasta aastahinde väärtus arvutamise hetkel, n2 – pensionikindlustatu kindlustusosaku aastahinde väärtus arvutamise hetkel, n3 – pensionikindlustatu ühendosaku aastahinde väärtus arvutamise hetkel, t – pensionikindlustatu vanus hetkel, mil algavad pensioniväljamaksed, x – pensionikindlustatu vanus rahaliste vahendite arvutamise hetkel, ω – suremustabelites kasutatav maksimaalne vanus, k – summeerimisindeks, v – diskonteerimiskordaja, m – kordade arv, mitu korda aasta jooksul väljamakset teostatakse, m = 12.”; 13) § 7 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Kinnituse saamisel Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemist selle kohta, et isik soovib tema pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite ülekandmist Eesti pensionisüsteemist Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi, arvutab Sotsiaalkindlustusamet käesoleva määruse § 6 alusel rahaliste vahendite suuruse ümber ülekande tegemise päeva seisuga. (2) Kui pensionikindlustatu on käesoleva määruse § 5 lõikes 2 nimetatud isik, teavitab Sotsiaalkindlustusamet viivitamata registripidajat käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kinnituse saamisest. Registripidaja korraldab viie tööpäeva jooksul teate saamisest arvates isiku pensionikontol olevate kõigi osakute tagasivõtmise vastavalt kogumispensionide seaduses sätestatule ning kannab vastava summa viivitamata üle Sotsiaalkindlustusametile. (3) Kui pensionikindlustatu on käesoleva määruse § 5 lõikes 21 nimetatud isik, teavitab Sotsiaalkindlustusamet teda viivitamata käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kinnituse saamisest. Isik laseb viie tööpäeva jooksul teate saamisest arvates talle pensioni investeerimiskonto avanud krediidiasutusel kanda sellel kontol oleva summa üle Sotsiaalkindlustusametile, viimase näidatud pangakontole. (4) Enne ülekande tegemist kontrollib isikule pensioni investeerimiskonto avanud krediidiasutus, et kogu selle konto kaudu soetatud finantsvara on võõrandatud, sealhulgas finantsvara soetamisel sõlmitud lepingud lõppenud ja võõrandamise käigus saadud raha pensioni investeerimiskontole laekunud. Käesolevas lõikes sätestatud võõrandamise ja raha laekumise tingimust ei kohaldata sellise finantsvara suhtes, mille võõrandamine, sealhulgas finantsvara soetamisel sõlmitud lepingu lõpetamine, ei ole teise osapoole suhtes pankrotimenetluse algatamise, krediidiasutuse suhtes väljakuulutatud moratooriumi või kriisilahendusmenetluse algatamise, kindlustusandjale kehtestatud erirežiimi või õigusaktides sätestatud muu tagajärgedelt sarnase sündmuse või toimingu tõttu seaduse kohaselt võimalik. Nimetatud põhjuste äralangemise järel pensioni investeerimiskontole laekuva raha suhtes kohaldatakse käesoleva paragrahvi lõikes 7 sätestatut. (5) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud isiku pensionikontol on osakuid, teavitab Sotsiaalkindlustusamet viivitamata registripidajat käesoleva määruse lõikes 1 nimetatud kinnituse saamisest ja lõikes 3 sätestatud raha laekumisest. Registripidaja korraldab käesoleva paragrahvi lõike 2 teises lauses sätestatud korras osakute tagasivõtmise ja Sotsiaalkindlustusametile ülekande tegemise. (6) Kui käesoleva määruse § 5 lõikes 2 või 21 nimetatud isiku pensionikontol on osakuid, mille tagasivõtmine on investeerimisfondide seaduse alusel keelatud, kohaldatakse nende osakute suhtes käesoleva paragrahvi lõigetes 2 või 5 sätestatut pärast seda, kui osakute tagasivõtmise piirangud on ära langenud. Käesoleva paragrahvi lõike 2 teises lauses sätestatud tähtaega arvestatakse nimetatud piirangute äralangemisest. (7) Kui käesoleva määruse § 5 lõikes 21 nimetatud isiku pensioni investeerimiskontole laekub pärast Sotsiaalkindlustusametile käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud ülekande tegemist raha, laseb isik talle pensioni investeerimiskonto avanud krediidiasutusel kanda selle lõikes 3 sätestatud korras üle Sotsiaalkindlustusametile. (8) Sotsiaalkindlustusamet kannab käesolevas paragrahvis nimetatud summad viie tööpäeva jooksul nende laekumisest arvates Euroopa ühenduste institutsiooni pensioniskeemi vastavale arvelduskontole ning teavitab nimetatud summade ülekandmisest Maksu- ja Tolliametit.“; 14) § 8 tunnistatakse kehtetuks; 15) määrust täiendatakse §-ga 91 järgmises sõnastuses: „§ 91. Erisused enne 2021. aasta 1. jaanuari esitatud taotluste menetlemisel Kui pensioniõiguste ülekandmise taotlus on esitatud enne 2021. aasta 1. jaanuari, kohaldatakse sellele varem kehtinud korda.“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2021. a. Jüri Ratas Peaminister Tanel Kiik Sotsiaalminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 12 lõike 21 ja kogumispensionide seaduse § 44 lõike 1 alusel. Määruse eesmärk on viia rakendusakt kooskõlla kogumispensionide seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusest (kohustusliku kogumispensioni reform) tulenevate muudatustega kogumispensionide seaduses ja riikliku pensionikindlustuse seaduses. Määruse muudatused puudutavad I ja II pensionisammast. Esimese samba vanaduspensioni suurus arvutatakse alates 2021. aasta 1. jaanuarist neljaosalise pensionivalemi alusel. Määruse muudatus tagab ELi ametnike ja Eestis töötavate pensionikindlustatute võrdse kohtlemise, kuivõrd pensioni suuruse arvutamisel võetakse mõlemal juhul arvesse ühendosa ning määruses kehtestatakse selleks matemaatiline valem. Teise samba muudatused on tingitud selle reformimisest. Edaspidi saab II sambast raha välja võtta juba kogumise ajal ja seepärast ei ole Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha ületoomine II sambasse enam lubatud. Kui inimene siiski kogub Eestis raha II sambasse ja liigub seejärel mõnda Euroopa ühenduste institutsiooni tööle, saab ta meie pensionisüsteemis teenitud pensioniõiguste alusel arvutatud summa I sambast ja oma II sambasse kogutud summa uude pensioniskeemi üle viia. Seoses pensioni investeerimiskonto lisandumisega täpsustatakse II samba vahendite ülekandmiseks vajalikku andmevahetust ja vahendite ülekandmise korda. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi töö- ja pensionipoliitika osakonna nõunikud Liidia Soontak ([email protected], 626 9236) ja Merle Sumil-Laanemaa ([email protected]; 6269239), Rahandusministeeriumi kindlustuspoliitika osakonna nõunik Kertu Fedotov ([email protected], 6113 048) ja peaspetsialist Tõnu Lillelaid ([email protected]; 6113 786). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (626 9328; [email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru ([email protected], tel 626 9320). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud kogumispensionide seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadusega (kohustusliku kogumispensioni reform). Viidatud seaduse rakendamiseks on vaja muuta Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määrust nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord”.  2 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse pealkirja, mis sõnastatakse järgmiselt: „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade riikliku pensionikindlustuse vahenditesse või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord”. Kehtiva määruse pealkiri käsitleb rahaliste vahendite arvutamist ja nende laekumist Eesti pensionisüsteemi. Seoses II samba vabatahtlikuks muutmisega ei ole enam lubatud Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha II sambasse üle tuua. Seetõttu tuleb määruse pealkirjas viidata riikliku pensionikindlustuse vahenditele. Õigusselguse huvides antakse määruse uus pealkiri. Eelnõu § 1 punktiga 2 asendatakse määruse §-des 1 ja 3 ning 2. peatüki 1. jaos sõnad „Eesti pensionisüsteem“ sõnadega „riikliku pensionikindlustuse vahendid“ vastavas käändes. Vt selgitust punkti 1 juures. Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse määruse § 2 punkti 2 pärast sõnu „kogumispensioni osakute väärtus“ tekstiosaga „ning §-s 31 nimetatud pensioni investeerimiskontol olev summa ja selle konto kaudu soetatud finantsvara väärtus.“ Nimetatud punkt defineerib rahalised vahendid. Need on personalieeskirjade VIII lisas sätestatud pensioniõiguste rahaline väärtus, riikliku pensionikindlustuse seaduse § 421 lõikes 1 nimetatud vanaduspensioni õiguste rahaline väärtus, kogumispensionide seaduse § 2 lõike 1 punktis 1 nimetatud kogumispensioni osakute väärtus. Eelnõuga lisatakse siia loetellu kogumispensionide seaduse §-s 31 nimetatud pensioni investeerimiskontol olev summa ja selle konto kaudu soetatud finantsvara väärtus. Kuivõrd II sambas võib hakata raha koguma ja seda ise investeerida pensioni investeerimiskontol, tuleb rahaliste vahendite mõistet ka vastavalt täpsustada. Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse määruse § 3 punkt 2 kehtetuks. Muudatus on tingitud asjaolust, et pärast II samba reformi sätestava seaduse jõustumist ei ole enam lubatud Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha II sambasse üle tuua. Eelnõu § 1 punktiga 5 jäetakse määruse § 4 pealkirjast välja sõnad „ja jagamine“. Nimetatu tuleneb asjaolust, et pärast II samba reformi seaduse jõustumist ei ole enam lubatud Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha II sambasse üle tuua. Eelnõu § 1 punktidega 6 ja 7 tunnistatakse kehtetuks määruse § 4 lõiked 2 ja 4 tulenevalt asjaolust, et pärast II samba reformi seaduse jõustumist ei ole enam lubatud Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha II sambasse üle tuua. Vastavalt jäetakse § 4 lõikest 1 välja viide lõikele 2. Eelnõu § 1 punktiga 8 muudetakse määruse § 5 lõiget 2. Eelnõuga täpsustatakse, et teatud juhtudel on lisaks infovahetusele pensioniregistri pidajaga vaja suhelda kohustatud isiku või isikuga, kes oli kohustatud isik. Nimelt on vahendite Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidesse ülekandmise kontekstis vaja II samba andmeid ka siis, kui isik ei ole enam kohustatud isik. Sellise isiku kogumispensioni makse tasumise kohustus on lõppenud seoses kogumispensionide seaduse §-s 273 nimetatud makse tasumisest vabastamise avalduse esitamisega ning sellisel isikul on ka vahendeid II sambas. Eelnõu § 1 punktiga 9 täiendatakse määruse § 5 lõikega 21. Seoses pensioni investeerimiskontoga on oluline, et meie pensionisüsteemist on vahendeid Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidesse võimalik üle kanda vaid juhul, kui kogu selle konto kaudu soetatud finantsvara on võõrandatud, sealhulgas finantsvara soetamisel sõlmitud lepingud lõpetatud ja raha, mida saaks üle kanda, pensioni investeerimiskontol olemas. Seepärast lisatakse eelnõuga paragrahvi uus lõige 21, kus sätestatakse, et pensioni investeerimiskontot kasutaval isikul on selline vara võõrandamise kohustus. Samuti on isikul kohustus teavitada Sotsiaalkindlustusametit oma pensioni investeerimiskontol oleva summa suurusest. Erinevalt kohustuslikest pensionifondidest, kus kogu suhtlus toimub Sotsiaalkindlustusameti ja Pensionikeskuse vahel, on pensioni investeerimiskonto puhul vaja suhtlust isiku enda ja  3 Sotsiaalkindlustusameti vahel, sest Pensionikeskusel puudub info selle kohta, kui palju on isikul sellel kontol raha või milliseid investeeringuid isik selle konto kaudu teinud on. Eelnõu § 1 punktiga 10 muudetakse määruse § 5 lõiget 3. Muudatused on samuti seotud pensioni investeerimiskontoga. Nimelt täpsustatakse eelnõuga, et pensioni investeerimiskontot kasutava isiku puhul tuleb pensioniregistri pidajal II sambaga liitunud isiku kohustusliku pensionifondi osakute tagasivõtmishinna kohta Sotsiaalkindlustusametit teavitada alles siis, kui Sotsiaalkindlustusamet seda pensioniregistri pidajalt küsib. Osakute tagasivõtmishinda on Sotsiaalkindlustusametil mõtet küsida alles siis, kui pensioni investeerimiskonto kaudu tehtud investeeringud on isikul realiseeritud ja Sotsiaalkindlustusametil on teada, kui palju on sellel isikul raha tema pensioni investeerimiskontol. Eelnõu § 1 punktiga 11 täpsustatakse määruse § 5 lõike 4 viidet. Nimelt arvutab Sotsiaalkindlustusamet Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi ülekantavad rahalised vahendid teavitamise päeva seisuga, summeerides määruse § 5 lõigetes 1, 21 ja 3 nimetatud väärtused ehk isiku I samba õigused, tema II samba pensionifondide osakute tagasivõtmishinnad ja kui isikul on raha ka pensioni investeerimiskontol, siis ka selle väärtuse. Eelnõu § 1 punktiga 12 muudetakse määruse § 6 lõiget 1 ja sätestatakse vanaduspensioni valem, mida on täiendatud ühendosakute summaga. Valemi selgitused on kättesaadavad määruse eelnõu punktis 12. Ühendosakute summa suuruse arvutamisel lähtutakse kahest komponendist. Esmalt arvutatakse isiku alates 2021. aastast kogutud kindlustusosakute summa. Lisaks sellele arvutatakse välja solidaarosakute summa. Nii kindlustusosakust kui solidaarosakust võetakse arvesse 50%, nimetatute alusel kujuneb ühendosakute summa suurus. Eelnõu § 1 punktiga 13 muudetakse määruse § 7. Kõik muudatused on seotud pensioni investeerimiskontoga. Lõikes 1 on taasesitatud kehtiva määruse lõige 1. Lõikes 2 on sisuliselt taasesitatud kehtiva määruse lõige 2. Viite asemel kohustatud isikule kasutatakse viidet määruse § 5 lõikes 2 nimetatud isikule, sest tegemist võib olla ka isikuga, kes küll pole enam kohustatud isik, kuid kellel on II sambas siiski raha. Reeglina toimub kõik nii, nagu seni – Sotsiaalkindlustusamet teavitab Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemist kinnituse saamisest viivitamata pensioniregistri pidajat, kes seejärel korraldab viie tööpäeva jooksul isiku pensionikontol olevate kõigi osakute tagasivõtmise vastavalt kogumispensionide seaduses sätestatule ja kannab vastava summa üle Sotsiaalkindlustusametile. Kui II sambaga liitunud isik kasutab pensioni investeerimiskontot, tuleb Sotsiaalkindlustusametil lõike 3 kohaselt teda Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemist kinnituse saamisest viivitamata teavitada. Isik peab laskma kanda tema pensioni investeerimiskontol oleva summa Sotsiaalkindlustusametile, viimase näidatud pangakontole. Lõikes 4 on sätestatud, et enne Sotsiaalkindlustusametile ülekande tegemist kontrollib pank, et kogu selle pensioni investeerimiskonto kaudu soetatud finantsvara on võõrandatud, sealhulgas finantsvara soetamisel sõlmitud lepingud lõppenud ja võõrandamise käigus saadud raha pensioni investeerimiskontole laekunud. See on oluline, sest kui toimub pensioniraha kandmine Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi, tuleb sinna kanda kogu raha nii I kui II sambast. Erandiks on üksnes finantsvara, mille võõrandamine, sealhulgas finantsvara soetamisel sõlmitud lepingu lõpetamine, ei ole teise osapoole suhtes pankrotimenetluse algatamise, krediidiasutuse suhtes väljakuulutatud moratooriumi või kriisilahendusmenetluse algatamise, kindlustusandjale kehtestatud erirežiimi või õigusaktides sätestatud muu tagajärgedelt sarnase sündmuse või toimingu tõttu seaduse kohaselt võimalik. Lühidalt kokku võttes, kui isik jätab ise osa varast võõrandamata, ei saa ta ka rahalisi vahendeid Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi üle kanda. Kui aga mingit finantsvara pole  4 võimalik võõrandada põhjusel, et vastaspool on näiteks pankrotti läinud, ei jää rahaliste vahendite kandmine Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi siiski katki. Kui viidatud põhjused hiljem ära langevad ja pensioni investeerimiskontole laekub raha, kohaldatakse selle suhtes lõikes 7 sätestatut, st isikul tuleb anda oma pensioni investeerimiskonto avanud pangale korraldus selle raha kandmiseks Sotsiaalkindlustusametile, kes omakorda saab saata raha Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi. Kui pensioni investeerimiskontot kasutaval isikul on II sambas ka pensionifondi osakuid, käivitub lõige 5. Sotsiaalkindlustusamet teavitab registripidajat lõikes 1 nimetatud kinnituse saamisest ja lõikes 3 sätestatud raha laekumisest ning registripidaja korraldab pensionifondi osakute tagasivõtmise ja Sotsiaalkindlustusametile ülekande tegemise. Lõigetes 6 ja 7 on lahendatud olukord, kus II sambast on ülekanded juba tehtud, kuid sambasse on jäänud raha, mida enne ei olnud võimalik Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi üle kanda. Kohustusliku pensionifondi osakute puhul saab selline olukord tekkida juhul, kui osakute tagasivõtmine on investeerimisfondide seaduse alusel keelatud. Kui osakute tagasivõtmise piirangud on ära langenud, kohaldatakse nende osakute suhtes lõikes 2 või 5 sätestatut. See tähendab, et registripidaja korraldab nende osakute tagasivõtmise ja raha Sotsiaalkindlustusametile kandmise. Tehingud tehakse viie tööpäeva jooksul osakute tagasivõtmise piirangute äralangemisest (lõige 6). Sarnaselt, kui isiku pensioni investeerimiskontole laekub pärast Sotsiaalkindlustusametile lõikes 3 sätestatud ülekande tegemist raha, laseb isik talle pensioni investeerimiskonto avanud krediidiasutusel kanda selle lõikes 3 sätestatud korras üle Sotsiaalkindlustusametile. Raha võib pensioni investeerimiskontole laekuda, sest ära on langenud lõike 4 teises lauses nimetatud põhjused, või ka olukorras, kus konto kaudu tehtud investeeringult laekub näiteks dividendimakse hiljem (lõige 7). Lõikes 8 on taasesitatud kehtiva määruse lõige 3. Sotsiaalkindlustusamet kannab §-s 7 nimetatud summad viie tööpäeva jooksul nende laekumisest arvates Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi vastavale arvelduskontole ning teavitab nimetatud summade ülekandmisest Maksu- ja Tolliametit. Kui selline ülekanne on juba tehtud, aga registripidajalt või isiku pensioni investeerimiskontolt laekub hiljem lõike 6 või 7 kohaselt raha juurde, kannab Sotsiaalkindlustusamet selle raha Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi. Eelnõu § 1 punktiga 14 tunnistatakse määruse § 8 kehtetuks. Finantseerimise küsimused on lahendatud kogumispensionide seaduse § 44 lõikes 2 ja riikliku pensionikindlustuse seaduse § 421 lõikes 2. Seetõttu ei ole otstarbekas neid sätteid määruses dubleerida. Eelnõu § 1 punktiga 15 täiendatakse määrust rakendussättega, milles kehtestatakse, et pensioniõiguste ülekandmise taotluse esitamisel enne 2021. aasta 1. jaanuari kohaldatakse sellele varem kehtinud korda. Pensioniõiguste ülekandmise menetlemine on piisavalt pikaaegne protsess, mistõttu võib menetlemine minna uude kalendriaastasse. Vaatamata sellele arvestatakse taotluse esitamise tähtaega ning kui seda on tehtud enne 2021. aasta 1. jaanuari, lähtutakse varem kehtinud eeskirjadest. Eelnõu § 2 sätestab määruse jõustumise. Määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril, s.o ajal, kui saab hakata esitama avaldusi II sambast lahkumiseks ja jõustuvad I samba pensionivalemi muudatused. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Tulenevalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikli 4 lõike 2 punktist b on EL-il liikmesriikidega jagatud pädevus sotsiaalpoliitika valdkonnas ning tulenevalt ELTL artiklist 48 on EL-il õigus reguleerida liikmesriikide sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimist liidu territooriumil. Sellele tuginedes on Euroopa Parlament ja nõukogu vastu võtnud EL-i koordinatsioonimääruse 883/2004 ja selle rakendusmääruse 987/2009. Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.  5 Eelnõu on vastavuses Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjade artikliga 77 ja personalieeskirjade lisa 8 artikliga 11. 4. Määruse mõjud Määrus kehtestatakse RPKS § 12 lõike 2 1 ja kogumispensionide seaduse § 44 lõike 1 alusel. Määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määrust nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” (edaspidi Vabariigi Valitsuse määrus nr 261). Vabariigi Valitsuse määruse nr 261 muutmise üks eesmärk on kehtestada Euroopa Liidu ametnikele pensioni määramisel ja ümberarvutamisel ühendosa arvestamise kord. Tagamaks Euroopa ühenduste ametnike ja Eestis töötavate pensionikindlustatute võrdne kohtlemine, kohaldatakse Euroopa ühenduste ametnikele pensionide arvutamisel alates 1. jaanuarist 2021 uut pensioniosa – ühendosa, mille suurus võrdub poole kindlustusosakute ja poole solidaarosakute summa ja aastahinde korrutisega. Muudatus on kavandatud jõustuma 1. jaanuaril 2021, s.o ühendosa jõustumisega samal ajal. Vabariigi Valitsuse määruse nr 261 muutmise teine eesmärk on teha muudatused tulenevalt II pensionisamba reformimisest. Et edaspidi saab II sambast raha välja võtta ka juba kogumise ajal, ei ole enam lubatud Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemidest raha II sambasse üle tuua. Kui inimene siiski kogub Eestis raha II sambas ja liigub seejärel mõnda Euroopa ühenduste institutsiooni tööle, saab ta meie pensionisüsteemis teenitud pensioniõiguste alusel arvutatud summa I sambast ja oma II sambasse kogutud summa uude pensioniskeemi üle viia. Seoses pensioni investeerimiskonto lisandumisega täpsustatakse II samba vahendite ülekandmiseks vajalikku andmevahetust ja vahendite ülekandmise korda ennast. Eelnõus esitatud muudatuste rakendamine võib eeldada mõju esinemist järgmistes valdkondades: sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, ning mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määruse mõjude olulisuse tuvastamiseks hinnati nimetatud mõjuvaldkondi nelja kriteeriumi alusel: mõju ulatus, mõju avaldumise sagedus, mõjutatud sihtrühma suurus, ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk. Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju Määruse muudatused mõjutavad Euroopa ühenduste institutsioonide ametnikke nende vanaduspensioni suuruse arvutamisel, kuivõrd suuruse arvutamisel võetakse alates 2021. aastast arvesse ka ühendosa. Nimetatuga ei kaasne ametnikule täiendavaid kohustusi, kuivõrd vastavad andmed saadakse sotsiaalkaitse infosüsteemist. Uue korra kehtestamise sotsiaalseks mõjuks on ELi ametnike ja Eestis töötavate pensionikindlustatute võrdne kohtlemine, kuivõrd pensioni suuruse arvutamisel võetakse mõlemal juhul arvesse ühendosa. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele Ühendosa suuruse arvutamine on suunatud kõikidele isikutele, kes Eesti pensionisüsteemist lahkuvad tööle Euroopa ühenduste institutsiooni. Pensioni suuruse arvutamisel lähtutakse sotsiaalkaitse infosüsteemi ja pensioniregistri andmetest. Sotsiaalkindlustusameti töökoormus suureneb seetõttu, et lisaks praegustele pensioniosadele (baasosa, staažiosa ja kindlustusosa) arvutatakse ka ühendosa. Arvutamine toimub küll elektroonilise süsteemi alusel, kuid see eeldab vastavates protseduurides ja infosüsteemis muudatuste tegemist. Samuti tekib seoses pensioni investeerimiskonto lisandumisega vajadus täiendavaks andmevahetuseks Sotsiaalkindlustusameti ja konto haldaja vahel.  6 Mõnevõrra võib suureneda inimeste pöördumine nii klienditeenindusse kui telefoni teel, et saada täpsustavat informatsiooni Euroopa ühenduste institutsioonidesse raha ülekandmise ja pensioni suuruse arvutamise kohta. Samas võib mõju ulatust tööjõule hinnata väikeseks, kuivõrd Euroopa ühenduste institutsioonide puhul on pensionitaotlejate arv väike. Eelnõus esitatud muudatused ei mõjuta kohaliku omavalitsuse korraldust. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks vajalikud IT-kulud on täpsustamisel. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2021. a ehk samal ajal, kui jõustuvad muudetava määruse volitusnormides tehtavad muudatused ja saab hakata esitama avaldusi II sambast lahkumiseks ja kui jõustuvad I samba pensionivalemi muudatused. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Sotsiaalkindlustusametile, Pensionikeskusele ja Eesti Pangaliidule. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SOM/20-1402 - Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 261 „Euroopa ühenduste institutsioonide ametnike pensioniõigustele vastavate rahaliste vahendite arvutamise ja nende summade Eesti pensionisüsteemi või Euroopa ühenduste institutsioonide pensioniskeemi alusel laekumise ja nende üle arvestuse pidamise kord” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 02.12.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8c6d2fdc-6dd5-49dd-a533-91631537752b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8c6d2fdc-6dd5-49dd-a533-91631537752b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main