ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Teie 23.10.2024 nr
Meie 25.11.2024 nr 2.3-8/24/2699-2
Vastus selgitustaotlusele
Vabandame, et vastus on viibinud.
Olete esitanud pöördumise seoses tunnivaatlustega. Andmekaitse Inspektsioon saab jagada
selgitusi seoses isikuandmete kaitse regulatsiooniga. Kui teil on küsimusi, milline regulatsioon
reguleerib tunnivaatluste läbiviimist või mis tingimused tunnivaatlustele üldiselt kohalduvad,
peaksite pöörduma Haridus- ja Teadusministeeriumi poole, kelle pädevuses on antud valdkond.
Isikuandmete reeglitest üldiselt
Andmekaitse vaatest on oluline meeles hoida, et igasugune isikuandmete töötlemine vajab
õiguslikku alust ning järgida tuleb isikuandmete töötlemise põhimõtteid. Õiguslikud alused
isikuandmete töötluseks on paika pandud isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklis 6 lõikes
1.
Nendest saate täpsemalt lugeda siit: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/tootlemise-
oiguslikud-alused. Isikuandmete töötlemise põhimõtted on toodud IKÜM artiklis 5, millest oleme
pikemalt kirjutanud siin: https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/andmetootluse-
pohimotted.
Isikuandmete kaitse üldmäärus kohaldub, kui töödeldakse andmeid, mille abil on võimalik isikut
otseselt või kaudselt tuvastada. Isikuandmeteks on IKÜM artikli 4 lõike 1 kohaselt näiteks isiku
nimi, isikukood, aga ka tema füüsiline või sotsiaalne tunnus. Kui tunnivaatluse käigus kogutakse
andmeid isikustamatult, näiteks üldise õppekeskkonna kirjeldusena, mille abil poleks võimalik
ühtegi isikut otseselt või kaudselt tuvastada, siis isikuandmete kaitse reeglid ei kehti.
Tunnivaatlus tugispetsialistide/juhtkonna poolt
Esmalt selgitame, et põhikooli- ja gümnaasiumi seaduse (PGS) § 78 lõike 1 kohaselt tehakse koolis
sisehindamist, mis on pidev protsess, mille eesmärk on tagada õpilaste arengut toetavad
tingimused ja kooli järjepidev areng. Sisehindamise korra kehtestab direktor sama sätte lõike 3
kohaselt. Tunnivaatlused võivad olla osa sisehindamisest, mistõttu saab kool ise paika panna
tunnivaatluste teostamise tingimused ja korra.
Andmekaitse vaatest on esmalt oluline eristada, kas tunnivaatlusi viiakse läbi õpilase toetamiseks,
mis on põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses koolile ettenähtud kohustus või on tunnivaatlusel muu
eesmärk. Kooli tugispetsialistidel ja juhtkonnal on põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest1 kohustus
toetada õpilast ja tema arengut, mis oma olemuselt on avalikes huvides olev ülesanne. Seega
1
PGS § 3, 4, 19, 37 - https://www.riigiteataja.ee/akt/13332410?leiaKehtiv
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
toimub tunnivaatluse käigus isikuandmete töötlemine avalikes huvides oleva ülesande täitmise
raames. Samuti võib avalikes huvides ülesannet täita ka Haridus- ja Teadusministeerium, kui ta
teostab koolis järelevalvet.
Avalikes huvides isikuandmete töötlemine on üks võimalikest õiguslikest alustest, mida
isikuandmete kaitse üldmäärus (IKÜM) on ette näinud artiklis 6 lõikes 1 punktis e. Sellisel juhul
ei ole vajalik võtta alaealiste õpilaste seaduslikelt esindajatelt nõusolek, kuna õiguslik alus on
seotud avalikes huvides oleva ülesande täitmisega.
Seoses õpilase toetamisega soovitan tutvuda ka AKI varasema vastusega, milles selgitasime
IKÜM nõudeid seoses koolivälise nõustamiskeskkonna soovituste edastamisega õpetajatele.
Õpetajate töökohustuste kontrollimine
Kui kooli juhtkond soovib viia tunnivaatlust läbi õpetaja töökohustuste kontrollimiseks, peab
õpetajat sellest eelnevalt teavitama. Töölepingu seaduse § 28 lõike 2 punkti 11 kohaselt võib
tööandja kontrollida töötaja töökohustuste täitmist, kuid seda tuleb teha viisil, mis austab töötaja
privaatsust ja ei riku töötaja põhiõigusi. Nii nagu eelnevalt ka selgitasime, siis igasugusel
isikuandmete töötlemisel peab olema õiguslik alus ning tuleb järgida IKÜM artiklist 5 tulenevaid
põhimõtteid. Töötajat peab teavitama, kuidas ja mis viisil tema töökohustusi kontrollitakse, sest
isikuandmete töötlus peab olema läbipaistev ja töötajale mõistetav.
Arvestades, et koolil on kohustus paika panna ka sisehindamise kord, siis kooli juhtkond peaks
selles märgitud korrast teavitama ka koolipere, keda antud kord puudutab.
Lapsevanemate poolt teostatav vaatlus
Olukorras, kus tunnivaatlust soovivad läbi viia lapsevanemad, siis selle võimaluse peab kool ise
enda kodukorras paika panema. Andmekaitse Inspektsioon ei saa keelata lapsevanematel
tunnivaatlusi teostada, kui see on kooli kodukorras ettenähtud. Samas selgitame, et kui kooli
kodukorra järgi on lapsevanematel õigus käia tunde vaatlemas ning selle käigus teevad
lapsevanemad isikustatud märkmeid õpilaste kohta, siis ka lapsevanemad peavad järgima
isikuandmete kaitse reegleid. Isikuandmete kaitse reeglid ei kohaldu, kui isikuandmeid
töödeldakse ainult isiklikuks kasutuseks.
Tunnivaatluse kohta soovitame reeglid kodukorras paika panna nii kontaktõppe kui ka
veebitundide tarbeks. Andmekaitse Inspektsioon on varasemalt haridusasutuste ringkirjas
selgitanud, et nii kontaktõppes kui ka distantsil võiksid kehtida samalaadsed reeglid.
Üliõpilaste poolt teostatav vaatlus
Üliõpilaste puhul peab olema üliõpilase kooli ja praktikabaasi vahel sõlmitud leping, milles on ära
määratletud, kuidas tunnivaatlused toimuvad ja kuidas toimub õpilaste isikuandmete töötlemine.
Samas on oluline meeles hoida, et isegi kui on olemas leping praktikabaasiga, peab üliõpilane
olema teadlik isikuandmete töötlemise reeglitest ning töötlema kogutud isikuandmeid turvaliselt
ja konfidentsiaalselt.
Lapsevanemate teavitamine
Isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 5 lõike 1 punkti a kohaselt peab isikuandmete töötlemine
olema seaduslik, õiglane ja läbipaistev. Isikuandmete töötlemise läbipaistvus hõlmab ka isikute
teavitamist, et nende isikuandmeid kogutakse. Alaealiste laste puhul peavad teadlikud olema seega
eelkõige nende seaduslikud esindajad. Seega soovitame lapsevanemaid teavitada tunnivaatluste
toimumisest, kui nende käigus kogutakse isikustatud andmeid õpilaste kohta. Seejuures on nii
õpilasel kui ka vanemal õigus saada koolist teavet ja selgitusi koolikorralduse ning õpilaste õiguste
ja kohustuste kohta vastavalt PGS § 55 lõikele 1.
Kindlaid tähtaegasid teavitamise kohta isikuandmete kaitse üldmäärusest ei tulene, kuid soovitame
teavitada enne tunnivaatluse reaalset toimumist, et tagada läbipaistev andmetöötlus. Siiski kuivõrd
2 (3)
Andmekaitse Inspektsioonil ei ole pädevust selgitada haridusasutustele tulenevaid nõudeid,
soovitame pöörduda selles küsimuses Haridus- ja Teadusministeeriumi poole.
Loodame, et vastusest on abi.
Lugupidamisega
Grete-Liis Kalev
jurist
peadirektori volitusel
3 (3)