Täiendatud eelnõu ja seletuskiri

-864235 -144145 0 0 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 15072 TALLINN Teie 07.07.2016 nr 10-00782/012 Meie 03.08.16 nr 16-6/ 15-1430-006 T äiendatud eelnõu ja seletuskiri Tehnilise Järelevalve Amet edastas 30.06.2016 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile Vabariigi Valitsusele esitamiseks AS Raunistal 01.07.2010 esitatud hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmise korralduse eelnõu ja seletuskirja. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium palus 07.07.2016 kirjaga nr 10-00782/012 teha eelnõu seletuskirjas ning korralduses täiendusi. Edastame AS Raunistal hoonestusloa taotluse läb i vaatamata jätmise täiendatud dokumendid . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Raigo Uukkivi P eadirektor Lisa 1: eelnõu_täiendatud Lisa 2: seletuskiri_täiendatud Lisa 3: lühikokkuvõte Liis Piper 667 2004 [email protected] EELNÕU 03.08 .2016 KORRALDUS H oonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmine Veeseaduse § 22 7 lõi ke 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 10 lõi ke 1 punktide 4 ja 7, elektrituruseaduse § 92 2 , ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 25 lõike 1 alusel ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse § 38 l õikega 3 : Jätta läbi vaata mata Aktsiaselts Raunistal (registrikood: 11119419 ) 01.07 .2010. a esitatud hoonest usloa taotlus meretuulepargi rajamiseks Soome lahe idaossa käesoleva haldusakti seletuskirjas toodud põhjendustel (lisa) . K äesolevat k orraldust on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemisest arvates . Taavi Rõivas Peaminister Heiki Loot Riigisekretär Lisa: Seletuskiri Vabari igi Valitsuse korralduse eelnõu „Hoonestusloa ta otluse läbi vaatamata jätmine“ juurde . Seletuskiri Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „ Hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmine“ juurde Asjaolud ja menetluskäik Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, mille kohaselt tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek otsustada hoonestusl oa taotluse läbi vaatamata jätmise üle Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010. a esita tud taotluse alusel (lisa 1) . Vabariigi Valitsuse korraldus kehtestatakse veeseaduse (edaspidi VeeS) § 22 7 lõigete 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 10 lõi ke 1 punktide 4 ja 7 alusel ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS ) § 38 lõikega 3 Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse (edaspidi EhSRS) § 25 lõike 1 kohaselt menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. See tähendab, et vastavalt taotluse hetkel kehtinud veeseaduse § 22 7 lõike le 1 , § 22 8 lõike le 1, § 22 9 lõike le 1 ja § 22 10 lõi ke 1 punktide le 4 ja 7 otsustab hoonestusloa menetluse algatamise või sellest keeldumise ning annab hoonestusloa või keeldub hoonestusloa andmisest Vabariigi Valitsus. Tulenevalt EhSRS § 25 lõikest 2 andis Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium 30.09.2015 Tehnilise Järelevalve Ametile üle enne 01.07.2015 esitatud hoonestuslubade menetlused ning teavitas tao tlejat menetluse üleandmisest 28 .10.2015 kirjaga nr 1.10-13/10-00782/010 (lisa 2) . AS Raunistal (reg istri kood 11119419) esitas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile 01.07.2010.a hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga. Taotluse kohaselt kavandatakse avamere tuulepark i Soome lahe idaossa Purtse lähistele või alternatiivina Vaivara lähistele. Taotluse kohaselt kavandatakse meretuuleparki 2 km kaugusele maismaast. Tuulepark on kavandatud kuni 64 tuulikuga, millest igaühe võimsuseks on planeeritud 2-5 MW. Tuulikute kõrguseks on arvestatud 140 m. Kogu tuulepargi pindalaks on arvestatud 84 304 808 m² suurune mereala. Lisaks tuulikupargile on taotluse kohaselt kavas rajada ka elektriülekandeliin läbi mere. Tuulikute ja merekaabli täpne asukoht on planeeritud välja selgitada keskkonnamõjude hindamise käigus. Hoonestusloa menetluse algatamise kooskõlastamine Vastavalt EhSRS § 25 lõikele 1 menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. Seetõttu teeb ettepaneku hoonestusloa menetluse algatamiseks või alga tamata jätmiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud VeeS § 22 6 lõike 1 ja § 22 7 lõike 1 kohaselt Majandus- ja Kommunikatsio oniministeerium. VeeS § 22 7 lõike 2 kohaselt saab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teha hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise ettepaneku pärast Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti ja Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamuse saamist . Majandus- ja Kommunikatsi ooniministeerium tegi 06.07.10 kirjaga nr 1.10-11/10-00782/002 (lisa 3 ) vastav a lt VeeS § 22 7 lõikele 2 Keskkonnaministeeriumi le , Kaitseministeeriumi le , Siseministeeriumi le , Veeteede Ameti le , Lennuameti le ja Muinsuskaitseameti le ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmisek s . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile laekunud seisukohtade kohaselt kooskõlastas hoonestusloa menetluse algatamise ettepane ku Muinsuskaitseamet 14.07.2010 kirjaga nr 1.1-7/2597-1 (lisa 4), Lennuamet 15.07.2010 kirjaga nr 4.6-8/10/1918-2 (lisa 5 ) , Keskkonnaministeerium 20.07.2010 kirjaga nr 12-22/5097 (lisa 6) ning lisatingimu stega Veeteede Amet 26.07.2010 kirjaga nr 6-3.-1./2063 (lisa 7) ja Kaitseministeerium 09.08.2010 kirjaga nr 12.1-2/2807 (lisa 8) . Hoonestusloa menetluse algatamise va stu oli Siseministeerium (lisa 9 ) koos Vaivara vallaga, põhjendades seisukohta tuulepargi tekitatava mõjuga mereseiresüsteemile ja laiemalt sisejulgeolekule. Lähtuv alt elektrituruseaduse §- st 92 2 võib hoonestusloa avaliku veekogu tuuleelektrijaamaga koormamiseks anda vaid elektriettevõtjale elektrituruseaduse tähenduses või elektriettevõtjaga ühte kontserni kuuluvale ettevõtjale konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 tähenduses. Äriregistri ning ettevõtte esitatud majandusaasta aruannete põhjal on Aktsiaselts Raunistal põhitegevusalaks inseneritegevused ning nendega seotud tehniline nõustamine. Eelnevast tulenevalt tegi Majandus- ja Ko mmunikatsiooniministeerium taotlejale 26.08.10 . a kirjaga nr 1.10-11/10-00782/009 (lisa 10 ) ettepaneku konsulteerida Siseministeeriumi ning Vaivara Vallavalitsusega võimaliku hoonestusloa menetluse jätkamise teemal ning ühtlasi esitada ka VeeS § 22 6 lõikest 3 tulenev kinnitus, kui Aktsiaselts Raunistal täidab kõiki hoonestusloa menetluse algatamiseks vajalikke tingimusi. Aktsiaselts Raunistal ei vastanud MKM 26.08.2010 kirjale. TJA küsis 22 .02.2016 kirjaga nr 15-1430-002 (lisa 11 ) , kas ta otleja on jätkuvalt hoonestusloa taotlemisest huvitatud ning teavitas, et kuna taotleja ei vasta elektrituruseaduse §-s 92 2 sätestatud nõuetele, siis peab võimalikuks hoonestusloa menetluse algatamisest keeldumist , kui taotleja ei täida seadusest tulenevaid hoonestusloa omajale esitatud tingimusi . Taotleja ei ole TJA päringule vastanud. HMS § 38 lõike 3 alusel on m enetlusosalin e kohustatud haldusorganile esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid. Selle kohustuse täitmata jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel jätta taotluse läbi vaatamata . Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamine Taotluse esitamise hetkel kehtinud VeeS § 22 7 lõike 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 9 lõike 1 ja § 22 10 lõi ke 1 punktide 4 ja 7 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise või sellest keeldumise ning annab hoonestusloa või keeldub hoonestusloa andmisest Vabariigi Valitsus. Menetluse algatamiseks tuleb tuvastada, kas võivad esineda menetluse algatamist välistavad asjaolud. VeeS § 22 8 lõike 1 kohaselt keeldutakse hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu ja sama paragrahvi lõike 2 kohaselt siis, kui taotletaval alal on juba algatatud mõne teise hoonestusloa menetlus või kui taotletaval alal on algatatud maakonnaplaneering ja planeeringu koostamise menetlus ei ole lõppenud. VeeS § 22 8 lõige 1 hõlmab juhtumeid, kus hoonestusloa taotluse esitamisel on ilma pikema menetluseta (sh uuringuid ja keskkonnamõjude hindamist läbi viimata) selge, et tao tlust rahuldada ei ole võimalik. N äiteks soovib taotleja saada õigust avaliku veekogu sellise osa ehitisega koormamiseks, kus asub laevatee, riigi julgeolekuhuvidest lähtuv oluline ala või taotleja ise ei vasta hoonestusloa omajale seaduses kehtestatud nõuetele ning piirangutele. HMS § 38 lõike 3 alusel teeme ettepaneku Vabariigi Valitsusele jätta Aktsiaselts Runistal hoonestusloa tao t lus läbi vaatamata. Käesolevale selet uskirjale on lisatud Aktsiaselts Raunistal taotlus koos lisamaterja lidega, Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Keskkonnameti, Veeteede Ameti, Lennuameti ning Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamused ning kirjavahetused . Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Tehnilise Järelevalve Ameti ehitus - ja elektriosakonna peaspetsialist Liis Piper (tel. 667 2004, e-post: [email protected]). (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal majandus- ja kommunikatsiooniminister Seletuskirja lisad: Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010. a esitatud hoonestusloa taotlus ; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 28.10.2015. teavitus nr 1.10-13/10-00782/010 taotluse üle andmisest ; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium i 06.07.10 . a ettepanek nr 1.10-11/10-00782/ 002 arvamuse avaldamiseks ; Muinsuskaitseameti 14 .07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest ; Lennuameti 15.07.2010 arvamus hoonestusloa menetlusest ; Keskkonnaameti 20.07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 12-22/5097 ; Veeteede Ameti 26.07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 6-3.-1./2063 ; Kaitseministeeriumi 09.08.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 12.1-2/2807 ; Siseministeeriumi 02.08.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest ; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium i 26.08.2010 ettepanek taotlejale nr 1.10-11/10-00782/009 ; Tehnilise Järelevalve Ameti 22.02.2016 kiri taotlejale nr 15-1430-002 . -864235 -144145 0 0 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 15072 TALLINN Lühikokkuvõte Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, mille kohaselt tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek otsustada Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010 esitatud hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmise üle. Taotluse kohaselt kavandatakse meretuuleparki 2 km kaugusele maismaast. Tuulepark on kavandatud kuni 64 tuulikuga, millest igaühe võimsuseks on planeeritud 2-5 MW. Tuulikute kõrguseks on arvestatud 140 m. Kogu tuulepargi pindalaks on arvestatud 84 304 808 m² suurune mereala. Lisaks tuulikupargile on taotluse kohaselt kavas rajada ka elektriülekandeliin läbi mere. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium tegi 06.07.10 asjakohastele asutustele ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Hoonestusloa menetluse algatamise vastu oli Siseministeerium koos Vaivara vallaga, põhjendades seisukohta tuulepargi tekitatava mõjuga mereseiresüsteemile ja laiemalt sisejulgeolekule . Aktsiaselts Raunistal pole elektriettevõtja elektrituru seaduse tähenduses või elektriettevõtjaga ühte kontserni kuuluv ettevõtja, mis on eelduseks hoonestusloa andmiseks avaliku veekogu tuuleelektrijaamaga koormamiseks. Eelnevast tulenevalt tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium taotlejale 26.08.10 kirjaga ettepaneku konsulteerida Siseministeeriumi ning Vaivara Vallavalitsusega võimaliku hoonestusloa menetluse jätkamise teemal ning ühtlasi esitada kinnitus, kui Aktsiaselts Raunistal täidab kõiki hoonestusloa menetluse algatamiseks vajalikke tingimusi. Tehnilise Järelevalve Amet küsis oma 22.02.16 kirjaga, kas taotleja on jätkuvalt hoonestusloa taotlemisest huvitatud ning teavitas, et kuna taotleja ei vasta elektrituru seaduses sätestatud nõuetele, siis peab võimalikuks hoonestusloa menetluse algatamisest keeldumist. Taotleja pole vastanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ega Tehnilise Järelevalve Ameti kirjale. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitus- ja elektriosakonna juhataja Krista Salujärv 667 2151 [email protected]