Sideosakond
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.06.2016
Harju 11
15072 TALLINN Meie 15.08.2016 nr 5.1-1/8-1
Arvamus Euroopa Komisjoni avaldatud
seadusandliku ettepaneku kohta, mis
käsitleb rändluse hulgiturgude eeskirju
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (edaspidi: ITL) analüüsis Teie poolt
edastatud Euroopa Komisjoni seadusandlikku ettepanekut [COM(2016) 399 final, edaspidi:
ettepanek], millega tehakse ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus,
millega muudetakse määrust (EL) nr 531/2012 rändluse hulgiturgude eeskirjade osas.
Käesolevaga esitab ITL oma seisukohad ettepanekus käsitletud teemade kohta.
ITL on seisukohal, et nii ettepanekus pakutud rändluskõne, rändlussõnumi kui ka
andmeside-rändluse hinnalagesid tuleb langetada. Soovitame seejuures lähtuda samast
põhimõttest nagu kõne lõpetamise tasude puhul, kus aluseks võetakse Euroopa kaalutud
keskmine hind.
Leiame, et Euroopa Komisjoni poolt ettepanekus välja pakutud hinnad on liiga kõrged ning ei
võimalda eelkõige väiksematel lokaalsetel operaatoritel (näiteks sellistel, kes tegutsevad
kahes liikmesriigis) rändlusteenuste turul tegutseda.
Vabariigi Valitsus kiitis 04.02.2016 heaks Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni riigisisest
rändluse hulgiturgu, mõistliku kasutamise poliitikat ja jätkusuutlikkuse mehhanisme käsitleva
konsultatsioonidokumendi kohta. Rändluse riigisiseste hulgiturgude ülevaate osas esitati
muuhulgas järgmised seisukohad:
Rändlusteenuste jätkusuutlikuks pakkumiseks siseriiklike hindadega peame vajalikuks
hulgimüügi hinnalagede alandamist.
Eesti hinnangul peaks rändlusteenustele kehtestama kogu ELis ühesugused
hulgimüügitasandi hinnalaed ja nende kehtestamise aluseks võiks olla hüpoteetiline efektiivne
operaator.
ITL toetab ülaltoodud seisukohti ning teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile
(MKM) ettepaneku väljendada samasuguseid seisukohti ka käesoleva ettepaneku osas.
ITL esitas nimetatud konsultatsiooni kohta MKM-ile ka oma seisukohad 18.01.2016 kirjaga nr
5.1-1/8. Oma kirjas asusime muuhulgas järgmisele seisukohale:
„Rändlusteenuste jätkusuutlikuks pakkumiseks siseriiklike hindadega peame ülioluliseks
hulgimüügi hinnalagede alandamist. Rändlusteenuste hulgihindade alandamine on vajalik
selleks, et rändlusteenuste hinnaregulatsiooni muudatus ja sellest tingitud surve
sideettevõtjatele ei tooks kaasa liiga suurt siseriiklike jaehindade tõusu ka nende Eesti
hinnatundlike tarbijate jaoks, kes ise ilmselt ei kasuta rändlusteenuseid üldse või teevad seda
vaid väga harva ja üksikjuhtudel.“
2
ITL-i i hinnangul ei ole Euroopa Komisjoni ettepanekus välja pakutud hulgimüügi hinnalagede
alandamine piisav, mistõttu teeme ettepaneku seda veel rohkem teha. Hinnalaed peaksid
olema viidud absoluutse miinimumini ehk võimalikult nullilähedale. Eriti oluliseks peame
kõnehindade piirmäära langetamist, sest kõnehindade hinnalagi on ettepanekus jäetud väga
kõrgeks. Samas tuleb langetada ka kõneside ja andmeside hulgihindu.
Nagu öeldud, uute hindade aluseks tuleks võtta Euroopa Liidu kaalutud keskmine hind nagu
kõne lõpetamise hinna puhul. Leiame, et rändluskõne hinnalagi võikski olla samas
suurusjärgus nagu mobiiltelefonivõrgus kõne lõpetamise hind (Mobile Termination Rate -
MTR) ehk 1,14 eurosenti/minut.
Lisaks teeme siinkohal ettepaneku näha määruses ette hulgihindade perioodiline alanemine.
Kuna tehnoloogia areneb pidevalt ja teenuste tarbimise mahud kasvavad (iseäranis kiiresti
andmeside osas), mis omakorda toob kaasa efektiivsuse kasvu ja ühikukulude vähenemise,
siis on lisaks eeltoodule äärmiselt oluline, et regulatsioon oleks üles ehitatud selliselt, et
hulgihindade piirmäärad langevad aasta-aastalt (ca 20% aastas), kuni nad on tõesti
nullilähedased. ITL-i hinnangul ei tohiks need piirmäärad olla järgmiseks näiteks 3 aastaks
fikseeritud, vaid peaksid iga-aastaselt ca 20% võrra alanema ja 2-3 aasta pärast (nt 2019)
tuleks kogu regulatsioon tervikuna üle vaadata.
Vaid ettepanekus toodud rändlusteenuste hulgihindade langetamise korral on võimalik
rändlusteenust turul tegutseda selliselt, et tulu teenitakse klientidelt, mitte teistelt operaatoritelt.
Lõpetuseks rõhutame, et tegemist on meie esialgse seisukohaga ettepaneku kohta. Oma
lõpliku positsiooni saame kinnitada siis, kui avalikustatakse rändluse regulatsioon täies
ulatuses. Praegu on seda keeruline teha, sest kõik need Roam Like at Home komponendid,
mida hetkel üksikult avalikustatakse, on omavahel seotud ning mõjutavad rändlusteenuste
pakkujaid just nimelt kogumis.
Seetõttu palume käesoleva kirjaga MKM-il esitada ITL-ile esimesel võimalusel informatsioon
rändlusteenuste osutamise ühtlustatud eeskirjade rakendusaktide kohta, mis võetakse vastu
15. detsembriks 2016 ja milles sätestatakse üksikasjalikud eeskirjad mõistliku kasutamise
poliitika rakendamise kohta ning jaemüügitasandil osutatavate rändlusteenuste lisatasude
kaotamise jätkusuutlikkuse hindamise meetodite kohta.
Mõistliku kasutamise poliitika (Fair Use Policy - FUP) ja rändlusteenuste hulgihinna tase on
omavahel seotud ja see, milline on täpselt põhjendatud hulgihinna tase, sõltub ka sellest,
milline saab olema FUP-i loogika ja ülesehitus ning piirmäärad.
Loodame, et leiate võimaluse ettepaneku kohta Eesti riigi vastuse kujundamisel ITL-i
seisukohti arvestada. Vajadusel oleme valmis kohtuma ja oma positsioone täiendavalt
selgitama.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Jüri Jõema
Tegevjuht
Koopia: Tehnilise Järelevalve Amet
Saatja: Heleri Vahem�e <
[email protected]>
Saatmisaeg: 15. august 2016. a. 12:58
Adressaat: TJA - Avalik
Teema: Kirja edastamine
Manused: 15.08.2016_5.1-1_8-1_MKM_r�ndlus.bdoc
J�reltegevuse lipp: J�reltegevus
Olekulipp: Lipuga m�rgitud
Tere
Edastame Teile koopia Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 15.08.2016 edastatud kirjast nr
5.1-1/8-1 �Arvamus Euroopa Komisjoni avaldatud
seadusandliku ettepaneku kohta, mis k�sitleb r�ndluse hulgiturgude eeskirju�.
Lugupidamisega
Heleri Vahem�e
Juhiabi
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit
L��tsa 6
11415 Tallinn
Mob 5115521
Tel 6177 145
[email protected]
www.itl.ee