Maaeluministeerium Teie 02.03.2023 nr 1.4-1/199, MEM/23-
[email protected] 0256/-1K
Lai tn 39 / Lai tn 41
15056, Tallinn Meie 31.03.2023 nr 2-7/2023/1257
Taimekaitseseaduse ja riigilõivuseaduse
muutmise väljatöötamise kavatsuse
kooskõlastamine märkustega
Austatud minister
Olete esitanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile kooskõlastamiseks
taimekaitseseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse
(edaspidi VTK). Kooskõlastame VTK üksnes alljärgnevate märkustega arvestamisel.
1. Probleemi kirjeldus on ebapiisav
Meie hinnangul on probleemi kirjeldus ja selle tekke põhjused VTK-s kohati liiga
pealiskaudsed. Probleemina tuuakse välja vajadus seadust ajakohastada, muuta, kuid ei ole
välja toodud sisulist põhjust, miks see vajalik on. Samas on probleemi kirjeldus ja selle tekke
põhjused väga olulise tähtsusega, kuivõrd sellest sõltub, millised on kõige asjakohasemad
lahendused. Toome järgnevalt välja vaid mõned murekohad probleemi ebapiisava kirjelduse
osas.
1.1. Riigilõivudelt järelevalvetasudele ülemineku teemal on probleemina välja toodud, et
kehtiv riigilõivusüsteem ei toimi nii tõhusalt kui peaks, kuid puudub täpsem selgitus, mis
osas ja miks süsteem ei toimi.
1.2. Taimekaitsekoolitustel osalemise teemal ei ole lõpuni selge, millisest praktilisest või
muust probleemist lähtub vajadus nõuda põhjalikku erialast haridust. On märgitud, et see
on suunatud koolituse efektiivsemaks muutmisele, kuid probleem vajab meie hinnangul
põhjalikumat lahtikirjutamist.
1.3. Taimekaitsevahendite turule laskmise riigilõivusid on VTK kohaselt vaja ajakohastad
seoses sellega, et vahepeal on muutunud otsesed ja kaudsed kulud. Samas puudub selgitus,
millised kulud ja mil määral muutunud on.
Eeltoodust lähtuvalt palume põhjalikumalt analüüsida ning kirjeldada, millised
probleemid kehtiva regulatsiooni puhul praktikas esinevad ning millised on nende tekke
põhjused. Sellest sõltub ka pakutud lahenduste asjakohasus.
2. Mõjud ja halduskoormus ettevõtjatele on hinnatud, kuid liiga üldiselt.
VTK toob mõjude osas küll välja, millised on olulisemad muudatused ettevõtjate jaoks, kuid
ebapiisavalt on (või üldse mitte) hinnatud, mida muudatused endaga kaasa toovad.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Hindamismetoodika nõuded on puudu või tekstis hajutatud.
Mõjude hindamisega seoses on ka muid muresid, näiteks ei ole üldse hinnatud koolitusi
puudutavate muudatuste mõju neile ettevõtjatele, kes täna koolitusi pakuvad. Ühtlasi ei saa me
nõustuda VTK punktis 9.2.2 märgituga, et riigilõivude ajakohastamisega ei kaasne mingeid
miinuseid. Juhul, kui riigilõivude määr tõuseb, tähendab see lõivu maksjale suuremat kulu,
mida plussiks üldjuhul siiski pidada ei saa.
Eelnevat silmas pidades palume oluliselt detailsemalt hinnata, millised mõjud ja
halduskoormus muudatustega ettevõtjatele kaasnevad.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristjan Järvan
ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister
Kristina Jerjomina
625 6420
[email protected]
2 (2)