Riigikontrolli auditi soovituste täitmine

Ines Metsalu-Nurminen Teie 17.02.2023 nr 2-2/80072/17 Riigikontroll [email protected] Meie 30.03.2023 nr 1.1-14/2023/1010-3 Kiriku 2/4 15013, Tallinn Riigikontrolli auditi soovituste täitmine Austatud Ines Metsalu-Nurminen Käesolevaga vastame Teie esitatud küsimustele seoses Riigikontrolli möödunud aasta veebruaris avaldatud auditiga „Interneti juurdepääsuvõrkude rajamise tulemuslikkus“. 1. Kas olete koostanud plaani, mis selgitab, kuidas on võimalik jõuda riigieelarvest ja Euroopa Liidu tõukefondidest antavate toetuste abil arengukavas „Eesti digiühiskond 2030“ püstitatud eesmärkide täitmiseni (eesmärk 2030 aastaks - Eesti kodumajapidamiste ja ettevõtete osakaal - 100%, kellel on võimalus liituda vähemalt 100 Mbit/s internetiühendusega, mida saab suurendada kuni kiiruseni 1 Gbit/s)? Palun saata meile vastav plaan. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil (MKM) on hea meel teatada, et pärast laiapõhjalist huvigruppide kaasamist 2022. aasta teises pooles avaldasime käesoleva aasta 19. jaanuaril Eesti Lairiba Plaani 2030. See dokument on avalikkusele kättesaadav MKMi kodulehel: https://mkm.ee/uudised/mkm-avalikustas-eesti-lairiba-plaani-sidetaristu-arenguhuppeks-0 2. Kas ja kuidas olete määranud kindlaks või muutnud lairiba juurdepääsuvõrgu valmis ehitamise prioriteete, st kuhu ja mis järjekorras lairiba juurdepääsuvõrgu ühendused ehitatakse? Taaste- ja vastupidavusrahastust (RRF) läbiviidavas toetusmeetmes kaasasime kohalikke omavalitsusi, kes said abikõlblikku sihtpiirkonda kitsendada ning esitata ka igast asustusüksusest viis sotsiaal-majanduslikku aadressiobjekti, kuhu kindlasti on vaja liitumise võimalus luua. Esimene taotlusvoor on tänaseks päevaks lõppenud ning teine taotlusvoor on kavas käivitada kevadel 2023. Enne teise taotlusvooru käivitamist kaasame taaskord kohalikud omavalitsused sihtpiirkondade määramisse/uuendamisse. 3. Kas olete määranud kindlaks põhimõtted ja kriteeriumid, mille põhjal oleks võimalik otsustada, millist juurdepääsuvõrgu ehituse tehnilist lahendust (õhuliin, maakaabel, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 raadiolahendus või kombineeritud lahendused) erinevate aadressiobjektide/piirkondade puhul tuleks kasutada? 2023. aastal on MKMil kavas tellida analüüs, mis kaardistaks erinevate tehniliste lahenduste maksumuse kõikide Eesti asustusüksuste osas ning teeks ettepanekuid selles osas, kuhu oleks mõistlik rajade kaabelvõrgud ja kuhu oleks mõistlik rajada raadiolahendus või toetuda satelliitside pakutavatele ühendustele. 4. Kas ja kuidas olete uute toetusmeetmete välja töötamisel ja võrguehituse prioriteetide määramisel võtnud arvesse elanike ja ettevõtete sooviavaldusi kiire interneti juurdepääsuühenduse saamiseks? Oleme seisukohal, et elanike ja ettevõtete sooviavaldusi peaksid koguma need, kes võrke rajavad. On olnud ka kohalike omavalitsuste poolset soovivavalduste kogumist ning selle tulemusel on osad kohalikud omavalitsused esitanud ka omapoolsed ettepanekud asustusüksuste osas abikõlbliku sihtpiirkonna kitsendamiseks ja sotsiaal-majanduslikult oluliste aadressiobjektide määramiseks. Riigi poolt keskselt sooviavalduste kogumine oleks asjakohane siis, kui riik ise otsustaks otse ilma sideettevõtjaid ja kohalikke omavalitsusi kaasamata sidevõrke planeerida, ehitada ja neid opereerida. 5. Kas ja mida olete teinud selleks, et turutõrkepiirkondade kaardistamisel oleksid andmed varasemast kvaliteetsemad, st et abikõlblikeks aadressiobjektideks määratakse vaid elu- või ärihooned ning et turutõrkepiirkondade kaardistamisel arvestataks turupõhiselt rajatavate ühendustega? Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) analüüsib pidevalt andmete kvaliteedi parandamise meetodeid ning kui on võimalik masintöötluse abil välistada hooneid, mis ei ole kasutuses, siis seda ka tehakse. Turupõhiste ühenduste rajamise teadasaamiseks korraldab TTJA enne igat toetusmeedet avaliku konsultatsiooni, kus sideettevõtjad saavad oma investeerimisplaanidest riigile teada anda. 6. Kas olete selgitanud välja aadressiobjektid, kus puudub kaabli kaudu interneti püsiühendus ja kus ka mobiilsidevõrgu levi ei ole või see on vilets. Kas olete selliste aadressiobjektide jaoks, kus on ka soov saada kiire interneti püsiühendus, töötanud välja sobivad tehnoloogilised lahendused (nt püsi- ja raadioühenduse segalahendused) ja selliste ehituste rahastamiseks vajalikud toetusmeetmed? Aadressiobjektid, kus puudub kaabli kaudu interneti püsiühendus, on TTJA poolt kaardistuse ja avaliku konsultatsiooni käigus välja selgitatud iga kord enne vastava toetusmeetmete käivitamist. Selgitamaks välja kohti, kus mobiilisidevõrgu levi ei ole või see ei ole kvaliteetne, viis TTJA 2022. aasta esimeses pooles läbi kahe maakonna (Lääne-Viru ja Võru) detailse mobiilsidekatvuse kaardistuse. Selle tulemusel leiti, et Lääne-Viru maakonna mobiilside katvus ja kvaliteet on võrreldav Eesti keskmisega. Võru maakonnas on aga tulenevalt maastikust ja asustustihedusest katvusenäitajad natuke kehvemad. Mobiilside signaali tugevuste järgi jaotatuna asus Lääne-Viru maakonnas parima signaalitaseme alas 87-90% aadressidest ja Võru maakonnas 71-85% aadressidest. Eesti keskmine oli 88-92%. Kõik nimetud andmete vahemikud on esitatud kolme 2 (3) mobiilisideoperaatori signaalitaseme arvestuses. Toetusmeetmete osas kinnitas ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister 1.03.2023 piloottoetusmeetme „Kogukondliku sidetaristu rajamise toetuse tingimused ja kord“, mille rakendamisel saavad lairibataristu rajamiseks taotleda toetust aktiivsed kogukonnad. Lairibataristuna võib rajada nii kaabelühendusi kui ka raadiolahendusi, mis suudavad tagada vähemalt 100 Mbit/s kiirusega allalaadimiskiiruse. 7. Kas olete välja selgitanud kiire interneti juurdepääsuvõrguga ja internetiteenusega vähese liitumise põhjused ning mida olete teinud kiire internetiga liitumise ja selle teenuse kasutamise suurendamiseks? Senise tagasiside põhjal on vähese liitumise põhjused peamiselt majanduslikud (liitumistasu ja täiendava lepingu kuutasu ei ole jõukohane) või sisulised (olemasolev ühendus läbi mobiilse interneti on piisav). Kiire internetiga liitumise suurendamiseks on MKMi esindaja osalenud kohalike omavalitsuste ja kogukondade kaasamisüritustel ja andnud selgitusi nii käimasolevate kui ka uute kavandatavate toetusmeetmetega kaasnevate liitumisvõimaluste kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler Raigo Iling 5594 1997 [email protected] 3 (3)