696SE täiendavad muudatusettepanekud

Riigikogu [email protected] Meie 03.02.2023 nr 17-10/22-0117/716 Elektrituruseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (696 SE) täiendavad muudatusettepanekud Riigikogu majanduskomisjon algatas 2022. aasta 29. septembril elektrituruseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (Riigikogu menetluses eelnõu 696 SE, edaspidi eelnõu1). Soe talv ning head elektrienergia tootmise tingimused taastuvatest allikatest on põhjustanud oluliselt madalama börsihinna võrreldes eelmise aasta sama ajaga. Seetõttu teeme ettepaneku muuta universaalteenuse regulatsiooni selliselt, et see käiks kaasas soodsate börsihindadega. Sellest lähtuvalt peame vajalikuks täiendada Riigikogu teisel lugemisel olevat eelnõu järgmiste muutmispunktidega. 1) täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 11, muutes eelnõu järgnevate punktide ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) 26.01.2023 Riigikogu majanduskomisjonile esitatud täiendusettepanekute raames esitatud muutmispunktide numeratsiooni, järgmises sõnastuses: „11) paragrahvi 763 lõige 11 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(11) Üldteenuse osutaja arvutab universaalteenuse tarbijale üldteenuse korras müüdava elektrienergia kalendrikuu hinna selles kuus universaalteenuse tarbijatele üldteenuse korras müüdud elektrienergia tunnipõhiste koguste ning käesoleva seaduse § 766 lõikes 31 sätestatud universaalteenuse tunnipõhiste elektrihindade omavahel kaalutud keskmise hinna alusel. Arvutatavale hinnale lisatakse üldteenuse osutamisega seotud põhjendatud kulud ning mõistlik ärikasum. Üldteenuse osutaja avaldab üldteenuse hinna oma veebilehel.“;“; Selgitus: Muudatusega sõnastatakse ümber ELTS § 763 lõige 11, mille alusel lähtutakse üldteenuse hinna arvutamisel samadest printsiipidest, mis universaalteenuse hinna arvutamisel. Nimetatud muudatus on vajalik, et üldteenuse hind kujuneks universaalteenuse kaalutud keskmise hinna alusel samuti tunnihinna põhiselt. 2) täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 12, muutes eelnõu järgnevate punktide ja MKM-i 26.01.2023 1 Elektrituruseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu Riigikogu veebilehel - https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/2ad3cffe-ed19-4c4c-b456- 1a77f9bf0ac3/Elektrituruseaduse+ja+teiste+seaduste+muutmise+seadus. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 Riigikogu majanduskomisjonile esitatud täiendusettepanekute raames esitatud muutmispunktide numeratsiooni, järgmises sõnastuses: „12) paragrahvi 765 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses: „(31) Universaalteenuse hind kujuneb tunnipõhisest hinnast lähtuvalt. Kui elektribörsi Eesti hinnapiirkonnas järgmise päeva turul müüdava elektrienergia tunnipõhine hind on alla käesoleva seaduse § 766 lõikes 1 nimetatud elektrienergia tootmishinna, kujuneb universaalteenuse hind elektribörsi tunnihinnast lähtuvalt. Kui elektribörsi Eesti hinnapiirkonnas järgmise päeva turul müüdav tunnihind on kõrgem käesoleva seaduse § 766 lõikes 1 nimetatud elektrienergia tootmishinnast või on sellega võrdne, kujuneb universaalteenuse hind § 766 lõikes 1 nimetatud elektrienergia tootmishinnast lähtuvalt.“;“; Selgitus: Muudatuse järgi lisatakse paragrahvile 765 lõige 31, mis sätestab täiendatud universaalteenuse hinna arvutamise aluse. Universaalteenust müüakse edaspidi tunnipõhisest hinnast lähtuvalt. Universaalteenuse tunnihind arvutatakse Konkurentsiameti poolt kooskõlastatud Narva Elektrijaamade tootmishinnast või elektribörsi päev ette tunnihinnast lähtuvalt. Kui vastava päeva elektribörsi tunnihind on soodsam kui Narva Elektrijaamade tootmishind, siis võetakse aluseks elektribörsi tunnihind. Kui vastupidi ehk vastava päeva tunnihind on kõrgem kui Narva Elektrijaamade tootmishind või sellega võrdne, on universaalteenuse hinna arvutamise aluseks Narva Elektrijaamade tootmishind. 3) täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 13, muutes eelnõu järgnevate punktide ja MKM-i 26.01.2023 Riigikogu majanduskomisjonile esitatud täiendusettepanekute raames esitatud muutmispunktide numeratsiooni, järgmises sõnastuses: „13) paragrahvi 765 lõike 4 esimene lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Universaalteenuse hind sisaldab lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 31 nimetatud tunnihinnale elektrimüüja universaalteenuse osutamisega seotud põhjendatud kulusid ning mõistlikku ärikasumit.“;“; Selgitus: Muudatuse kohaselt lisab müüja universaalteenuse tunnihinnale universaalteenuse osutamisega seotud põhjendatud kulud ning mõistliku ärikasumi. Muudatuse tingib ELTS § 765 täiendavasse lõikesse 31 kavandatud universaalteenuse hinna arvutamise täiendatud alus. 4) täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 14, muutes eelnõu järgnevate punktide ja MKM-i 26.01.2023 Riigikogu majanduskomisjonile esitatud täiendusettepanekute raames esitatud muutmispunktide numeratsiooni, järgmises sõnastuses: „14) paragrahvi 766 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tootja peab tagama elektrienergia müügil paindlikkuse ja turuosaliste võrdse kohtlemise. Sealjuures võimaldama osta tootmishinnaga elektrienergiat vaid nendel tundidel, millal see on kõrgem elektribörsi tunnihinnast ning ülejäänud tundidel võimaldama osta elektrienergiat elektribörsi tunnihinna alusel, sealhulgas nii otse börsilt kui ka teistelt elektrienergia müüjatelt. Nimetatud paindlikkust ja turuosaliste võrdset kohtlemist tuleb tagada ka juhul kui elektrienergia müügi kohustuse täitmiseks sõlmitud elektrilepingus on ette nähtud universaalteenuse hinna ja universaalteenuse tarbijale edasimüügiks ostetud elektrienergia hinna erinevuse tootjale või müüjale kompenseerimine vastavalt käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule.“;“; Selgitus: Muudatuse kohaselt peab universaalteenuse elektri tootja ehk Enefit Power AS tagama universaalteenuse osutamisel paindlikkuse ja kõikide turuosaliste võrdse kohtlemise. Sealjuures tuleb tagada lepingute paindlikkus ning võimaldada osta müüjatel Enefit Power AS-lt KA-ga 2 (3) kooskõlastatud tootmishinnaga elektrit vaid nendel tundidel, kui see ületab börsi tunnihinda. Ülejäänud tundidel, kui universaalteenuse hind kujuneb börsihinna alusel, on müüjal õigus osta elektrit börsihinnaga. Sealjuures võib ost toimuda Narva Elektrijaamadelt, otse börsilt või müüjalt, kes ei ole seotud Narva Elektrijaamadega. Kui rakendatakse nn. hinna erinevuse skeemi, kus vastavalt kehtiva seaduse § 766 lõikele 1 võib elektrienergia müügi kohustuse täitmiseks sõlmitud elektrilepingus ette näha universaalteenuse hinna ja universaalteenuse tarbijale edasimüügiks ostetud elektrienergia hinna erinevuse tootjale või müüjale kompenseerimist, kui universaalteenuse tarbijale edastatud ja müüdud elektrienergia hind erines tootmishinnast, on Narva Elektrijaamadel analoogselt kohustus paindlikkuse rakendamiseks. Sealjuures tuleb tagada elektrimüük printsiibil, mis vastab universaalteenuse tunnipõhisele hinnale. 5) täiendada eelnõu § 13 lõikega 2, muutes eelnõu praeguses tekstis §-ga 13 sätestatu lõikeks 1, järgmises sõnastuses: „(2) Käesoleva seaduse § 1 punktid 11–14 jõustuvad 2023. aasta 1. aprillil.“. Selgitus: Universaalteenuse muutmise sisu elluviimine nõuab elektrimüüjatelt ettevalmistusaega. Selleks vajalik üleminekuaeg on ca 1,5 kuud. Kui käesolev muudatus võetakse vastu veebruari keskel, on võimalik müüjatel 1. aprilliks teha vajalikud ettevalmistused ning rakendada muudatusi alates 1.04.2023. Universaalteenuse regulatsioon tervikuna lõppeb äritarbijatele 2023.a lõpuks ning kodutarbijatele 2026. a aprilliks. Käesolev eelnõu universaalteenuse osutamise pikkust ei muuda. Loodame, et saate nimetatud ettepanekud eelnõu menetlemisel arvesse võtta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister 3 (3)