Taotlus Vabariigi Valitsuse reservist AS Eesti Raudtee 2022. aasta tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks raha eraldamiseks

Annely Akkermann Rahandusministeerium [email protected] 02.02.2023 nr 7-6/2022/689-1 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Taotlus Vabariigi Valitsuse reservist AS Eesti Raudtee 2022. aasta tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks raha eraldamiseks Austatud minister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab taotluse Vabariigi Valitsuse reservist 8 716 000 euro eraldamiseks raudteeseaduse § 73 lõike 5 kohase avalikku raudteed majandava raudteeinfrastruktuuriettevõtja AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks 2022. aasta eest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: 1) VV korralduse eelnõu; 2) VV korralduse seletuskiri. Indrek Laineveer 639 7636 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 31.01.2023 KORRALDUS Raha eraldamine Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ eraldada Vabariigi Valitsuse reservist 8 716 000 eurot Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi transpordi tulemusvaldkonna transpordi programmile. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  31.01.2023 Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Vastavalt raudteeseaduse § 73 lõikele 5 peab riik tagama, et tavapärastes äritingimustes on viieaastase perioodi arvestuses avalikku raudteed majandava raudteeinfrastruktuuriettevõtja tulud ja kulud tasakaalus. 2020. aasta lõpuks saavutati tänu tegevuskulude sihtfinantseerimisele riigieelarvest AS Eesti Raudtee eelneva nelja aasta tulude ja kulude tasakaal. 2021. aasta tulude ja kulude tasakaaluks eraldati 2022. aastal VV reservist 14 591 782 eurot. 2022. aasta osas ei ole raudteeseaduse nõue täidetud, kuna 2022. majandusaastal ületasid AS Eesti Raudtee kulud tulusid 20 716 000 euro võrra, kuid riik on kompenseerinud sellest ainult 12 000 000 eurot. Avalikku raudteed majandava raudteeinfrastruktuuriettevõtja tulude ja kulude tasakaalu sihtfinantseerimine kuulub transpordi tulemusvaldkonna tegevuse „Raudteetransporditaristu arendamine ja korrashoid“ alla. 1.2.Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teede- ja raudteeosakonna raudteetalituse juhataja Indrek Laineveer (tel 639 7636; e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 2.1 Põhjendus vahendite eraldamise vajalikkuse kohta Tulenevalt audiitori märkusest on AS Eesti Raudtee varasemalt võtnud oma bilansis üles nõude Eesti Vabariigi vastu raudteeseaduse § 73 lõikele 5 vastava tulude ja kulude tasakaalu sihtfinantseerimiseks. Arvestades tekkepõhise eelarvega on vajalik ette näha riigipoolne AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu sihtfinantseerimine vastava aasta riigieelarves, millal kulu tekkis ja vastav nõue AS Eesti Raudtee poolt bilansis kajastatakse. 2022. aasta riigieelarves ja kehtivas riigi eelarvestrateegias puuduvad vahendid AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks vajalikus ulatuses. Kuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarves ei ole vabu vahendeid, mida saaks AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks kasutada ning tulenevalt vajadusest vastav kulu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 2022. aasta aruandluses kajastada, on ainuke võimalus eraldada vajalikud vahendid VV reservist. 2.2 Täiendavate kulude arvestus Viimase viie aasta (2018-2022) jooksul on AS Eesti Raudtee ärikulud kokku suurenenud vähem kui 10% olukorras, kus tarbijahinnaindeks on kasvanud esialgsetel andmetel ca 40% ja keskmine brutokuupalk ca 28%. Müügitulu langes 2022. aastal 10% võrreldes 2021. aastaga seoses Venemaa-suunaliste vedude vähenemisega. Veomahud AS Eesti Raudtee infrastruktuuril ei ületa lähemas tulevikus 5,5 mln tonni piiri (2021. aastal oli veomaht 12,76 mln tonni) ning domineerima jääb reisijatevedu. Tulenevalt Venemaale ja Valgevenele kehtestatud sanktsioonidest ning jätkuvast survest energiahindadele ja tööjõukuludele on järgnevatel aastatel ette näha tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks vajaliku toetuse tõusu. Prognoositavad toetussummad on toodud järgnevas tabelis. 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Riigieelarveline eraldis 14 591 782 12 000 000 25 859 000 24 909 000 29 512 000 32 338 000 Tulude-kulude tasakaalu 14 591 782 20 716 000 30 169 107 32 102 000 34 250 000 38 069 000 puudujääk Lisavajadus 0 8 716 000 4 310 107 7 193 000 4 738 000 5 731 000 2.3 Kulude katmise võimatused ja alternatiivid 2022. majandusaastal ületasid AS Eesti Raudtee kulud tulusid 20 716 000 euro võrra, mille kompenseerimine tuleb vastavalt raudteeseaduse § 73 lõikele 5 riigil tagada. Kuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile eraldati 2022. aasta eelarves 12 000 000 AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks ja eelarves ei ole täiendavaid vabu vahendeid, mida saaks AS Eesti Raudtee tulude ja kulude tasakaalu tagamiseks kasutada, on ainuke võimalus eraldada vajalikud täiendavad vahendid 8 716 000 ulatuses VV reservist.