Rahandusministeerium 18.06.2021 nr 5-3/21/2304
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri 24. jaanuari 2013. a määruse
nr 4 „Kutsealusele ja reservis olevale isikule arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul
läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja
toitlustuskulude hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ muutmine" eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: EN AK hüvitis (10.06).docx
SK AKhüvitis (10.06).docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
K aitseministri määruse „ Kaitseministri 24.01.2013 määruse nr 4 „Kutsealusele ja reservis olevale isikule arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri m äärusega muudetakse arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitiste ulatusi. Eelnõu ja seletuskirja on koosta nud Kaitseministeeriumi nõunik Gerli Morell (e-post
[email protected] ). Eelnõu on normitehniliselt üle vaadanud Katariina Kärsten (e-post
[email protected] ). Eelnõuga muudetakse kaitseministri 24. jaanuari 2013. a määruse nr 4 „Kutsealusele ja reservis olevale isikule arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ (edaspidi määrus) redaktsiooni RT I, 07.05.2020, 3. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõuga muudetakse ja ühtlustatakse arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitise ulatusi. Lisaks kaotatakse ära erisus hüvitise maksmisel rahvastikuregistris isiku elukohana märgitud aadressi ja arstliku komisjoni toimumiskoha paikkonna vahel. Paragrahvis 1 tehakse järgmised muudatused: Määruse § 3 lõigetes 1 ja 2 muudetakse kehtestatud hüvitiste suurusi. Määrusega on kehtestatud kutsealuse ja reservis oleva isiku (edaspidi isiku ) sõidu- ja toitlustuskulu katteks makstava hüvitise maksmise tingimused, kord ja ulatus. Paragrahvis 3 sätestatakse hüvitis t e ulatus. Kõnesoleva paragrahvi lõike 1 kohaselt nähakse ette tervisenõuetele vastavuse hindamisel arstlikus komisjonis ja kutsealuse kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud hüvitise suurus. Seni kehtinud hüvitise suuruseks oli 10 eurot, mis käesoleva muudatusega tõstetakse 15 euroni. Samuti tõstetakse lõikes 2 kehtestatud täiendaval arstliku l läbivaatusel või uuringul viibimisega seotud hüvitise ulatust 8 -lt eurolt 15 -ne euroni. Muudatuse eesmärgiks on ühtlustada ja ajakohastada lõigetes 1 ja 2 sätestatud hüvitiste suuruseid, kuna ei ole vahet, kas isik suunatakse arstlikku komisjoni või täiendavale terviseuuringule . M õlemal juhul peab isik leidma a ja ja tegema vajalikke toiminguid ettenähtud protseduuride läbimiseks. Määruse § 3 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks , millega oli kehtestatud erisus lõikes 1 ja lõikes 2 sätestatud hüvitiste suurusest. Seni kehtinud sätte kohaselt nähti ette suurem hüvitis (40 eurot ) , kui a rstliku komisjoni või täiendava arstliku läbivaatuse või terviseuuringu toimumiskoht paikneb isiku rahvastikuregistri s kajastuvast elukoha st teise s maakon nas. Antu d sätte alusel hüvitise maksmiseks tuli Kaitseressursside Ametil igakordselt veenduda, et isiku rahvastikujärgne elukoht asub teises maakonnas, mis teeb hüvitiste väljamaksmise protsessi aja- ja ressursikulukas. Antud erisuse loomine ei ole praktikas enam vajalik, kuna isikud saavad nüüd ise valida , kuhu ja millal nad arstlikku komisjoni lähevad , ning reeglina toimub arstlik komisjon ja terviseuuringud kõige lähedamal asuvas tervishoiuteenust osutava s asutuse s või arstliku komisjoni toimumiskohas. Enne vastava sätte kehtestamist isikutel sellist valikuvõimalust ei olnud . Aastal 2019 käivitus kaitseväeteenistuse veeb, mis on kaitseväekohustuslastele suunatud iseteeninduskeskkond. Antud keskkonnas saavad isikud esitada taotlusi, dokumente, tutvuda enda kohta tehtud otsustega ning muuhulgas valida ka arstliku komisjoni toimumise aega ja kohta. 2019. aasta II poolaastal maksti määruse § 3 lõike 3 alusel 40 eurost hüvitist vaid 12-le isikule. 2020. aastal maksti 40 eurost hüvitist 128-le isikule, mis oli tingitud COVID-19 eriolukorrast. Eriolukorra tõttu ei olnud näiteks Kuressaare Haigla võimeline arstlikke komisjone teenindama kuni augustini , mistõttu suunati Saaremaa kutsealused teiste piirkondade komisjonidesse, mis omakorda põhjustas Saaremaa kutsealustele kõrgema hüvitise maksmist. Seega on 2020. aastal makstud 40-euro suuruseid hüvitisi rohkem , kui võib eeldada 2021. ja järgnevatel aastatel. Üldjuhtudel saavad kutsealused läbida komisjoni, terviseuuringud või täiendavad arstlikud läbivaatused enda poolt valitud asukohas või elukoha maakonnas. Paragrahvis 2 sätestatakse muudatuse jõustumise aeg. Muudatuse jõustumise ajaks kehtestatakse 1. jaanuar 2022. a, kuna alates sellest ajast on tagatud ka eelarvelised vahendid muudatuse rakendamiseks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Mõjutatud sihtrühmaks on kutsealused ja reservis olevad isikud , kes on suunatud arstlikku komisjoni, täiendavale arstlikule läbivaatusele, terviseuuringule või kutsesobivuse hindamisele. Nimetatud sihtrühma suuruseks on ligikaudu 10 000 isikut aastas . Seni kehtinud hüvitiste suuruse id ei ole alates 2013. aastast muudetud. On ilmne, et alates 2013. aastast on transpordi- ja toitlustusteenuste hinnad tõusnud, mistõttu on vajalik kaasajastada ka kutsealustele ja reservis olevatele isikutele ettenähtud sõidu- ja toitlustuskulude hüvit iste ulatusi . 5. Määruse rakendamise ga seotud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud 2022. aasta l on hüvitisteks planeeritud 160 900 eurot. Kaitseressursside Amet on planeerinud 2022. aasta l läbi viia 366 arstlikku komisjoni ning komisjoni ilmuvate ja hüvitist saavate isikute arv on vahemikus 8400 – 9240 (9240 on arvutatud kuni 10%- lise piirarvu ületamisega) isikut. Sellele lisandub eeldatavalt umbes 500 isikut , kes suunatakse komisjonist täiendavatele uuringutele , ning hinnanguliselt umbes 300 isikut , kes läbivad mõjuval põhjusel kohustuslikud terviseuuringud mingil muul päeval kui arstliku komisjoni päeval või peavad peale kohustuslike terviseuuringute kontrolli tulema eraldi ajal mõnda terviseuuringut kordama. 2022. aastal on 15 euro suuruse hüvitise maksmist prognoositud 10 000 korral , seega prognoositav kulu sõidu- ja toitlustuskuludele on kuni 152 800 eurot. Lõplik hüvitiste kulu sõltub komisjoni kutsutavate isikute arvust ning nende terviseseisundi hindamiseks vajalikest toimingutest. Määruse rakendamisega ei kaasne tulu riigieelarvesse . 6. Määruse jõustumine Kaitseressursside Amet on planeerinud m äärus e rakendamiseks vajalikud kulud 2022. aasta eelarvesse, mistõttu määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse andmiseks Kaitseressursside Ametile.
EELNÕU 10 .06 .2021 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 24.01.2013 määruse nr 4 „Kutsealusele ja reservis olevale isikule arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 36 lõike 2 ja § 80 lõike 4 alusel. § 1. Kaitseministri 24 . jaanuari 2013. a määruse s nr 4 „ Kutsealusele ja reservis olevale isikule arstlikus komisjonis, täiendaval arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel viibimisega seotud sõidu- ja toitlustuskulude hüvitamise tingimused, ulatus ja maksmise kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse arv „10“ arvuga „15“; 2) paragrahvi 3 lõikes 2 asendatakse arv „8“ arvuga „15“; 3) paragrahvi 3 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks . § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. a . (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister (allkirjastatud digitaalselt ) Kusti Salm Kantsler