Põltsamaa valla üldplaneering ja Natura hindamine

Põltsamaa Vallavalitsus Teie 23.04.2021 nr 7-1/2021/17-1 [email protected] Meie 27.05.2021 nr 6-5/21/8685-4 Põltsamaa valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande täiendav tingimuslik kooskõlastamine Keskkonnaamet 19.05.2021 kirjaga nr 6-5/21/8685-3 kooskõlastas Põltsamaa valla üldplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) aruande. Rahandusministeeriumi ja Keskkonnaministeeriumiga 21.05.2021 toimunud nõupidamise järel oleme aru saanud, et kooskõlastus ei ole lähtudes õigusaktidest1 ja kohtupraktikast2 õiguspärane. Planeeringu seaduspärasuse tagamise kohustus on Põltsamaa Vallavalitsusel kui dokumendi kehtestajal, kuid vältimaks võimalikku vastuolu, esitame täiendava tingimusliku kooskõlastuse. Üldplaneering määrab Jõgeva maakonnaplaneeringuga 2030+ eelvalitud Kaitseliidu 600 m lasketiirude kolm võimalikku asukohta nende ohualadega võimalikeks objektideks. Samuti määratakse põhimaantee 2+1 või 2+2 väljaehitamise võimalikkus ja selle võimalik mõju Alam-Pedja linnu- ja loodusalale. KSH aruanne jätab nimetatud objektide puhul Natura asjakohase hindamise läbiviimise kohustuse edaspidiseks. Lähtudes jõustunud kohtulahenditest tuleb Natura asjakohane hindamine viia läbi võimalikult varajases staadiumis ja seda ei saa lükata edasistesse projektietappidesse. Arvestada tuleb maksimaalset negatiivset mõju ja tuleb jõuda veendumusele, et objektide rajamisega ei kaasne negatiivset mõju Natura 2000 aladele. Näiteks on kohus tunnistanud Tartu linna üldplaneeringu osas, mis käsitleb objekti Natura 2000 alal, selle asjakohase hindamise läbiviimiseta kehtetuks. Vältimaks üheselt analoogset olukorda, tuleb eelnimetatud objektide osas läbi viia asjakohane hindamine ja otsustada, kas nende elluviimine on Natura 2000 kaitsepõhimõtetest lähtudes võimalik. Juhul, kui varasemalt on viidud läbi piisaval tasemel hindamine, mis kinnitab objekti rajamise võimalikkust ilma Natura 2000 ala terviklikkust ega kaitse-eesmärki ebasoodsalt mõjutamata, tuleb eelnevalt läbiviidud hinnangu järeldused integreerida KSH-sse. Vajadusel palume esitada üldplaneering ja selle KSH aruanne uuesti Keskkonnaametile kooskõlastamiseks enne kehtestamist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse juhataja keskkonnakorralduse büroo Ivo Ojamäe 505 7438 [email protected] 1 Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus § 3 lg 1 p 2 ja § 29 lg 2 2 Riigikohtu otsus kohtuasjas nr 3-16-1472/92 ja Tartu Ringkonnakohtu otsus 3-17-2085 Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658  PÕLTSAMAA VALLAVALITSUS Kaitseministeerium [email protected] Meie 17.06.2021 nr 7-1/2021/23-1 Põltsamaa valla üldplaneering ja Natura hindamine Keskkonnaamet on edastanud Põltsamaa valla üldplaneeringu raames täiendava kirja 27.05.2021 nr 6-5/21/8685-4, kus juhib tähelepanu Kaitseliidu lasketiirude kavandamise asjaoludele üldplaneeringus. Keskkonnaamet koos Rahandusministeeriumiga on jõustunud kohtulahendite põhjal seisukohal, et Natura asjakohane hindamine tuleb viia läbi võimalikult varajases staadiumis ja seda ei saa lükata edasistesse projektietappidesse. Arvestada tuleb maksimaalset negatiivset mõju ja tuleb jõuda veendumusele, et objektide rajamisega ei kaasne negatiivset mõju Natura 2000 aladele. Vältimaks üheselt analoogset olukorda, tuleb eelnimetatud objektide osas läbi viia asjakohane hindamine ja otsustada, kas nende elluviimine on Natura 2000 kaitsepõhimõtetest lähtudes võimalik. Juhul, kui varasemalt on viidud läbi piisaval tasemel hindamine, mis kinnitab objekti rajamise võimalikkust ilma Natura 2000 ala terviklikkust ega kaitse-eesmärki ebasoodsalt mõjutamata, tuleb eelnevalt läbiviidud hinnangu järeldused integreerida KSH-sse. Kuna tegu on riiklikes huvides kavandatavate objektidega, soovime Kaitseministeeriumi seisukohta järgnevate teemade osas: 1. Kas Põltsamaa valda kavandatavate lasketiirude osas on maakonnaplaneeringu järgselt alustatud objektide täpsema kavandamisega? Kas objektide kohta on tänase seisuga täpsemat infot (täpsemad lahendused kavandatavate alternatiivide kohta, keskkonnamõju hindamised või esialgsed analüüsid/uuringud), mille alusel Natura asjakohast hindamist teostada või mille järeldusi on võimalik Põltsamaa üldplaneeringu mõju hindamise dokumenti integreerida? 2. Milline on nende lasketiirude kavandamise ajaline plaan? Juhul kui see ei jää üldplaneeringu eluea sisse (mis eeldatavalt on 2022-2037…2042), siis leiame, et on mõistlikum nende objektide kajastamine üldplaneeringust välja jätta. Kuid kuna tegu saab olema maakonnaplaneeringu muutmise/täpsustamisega, siis peame seda täiendavalt põhjendama ning vajame selle jaoks objektidest huvitatud osapoole seisukohta ning põhjendust. Lossi 9 Telefon 776 8550 Registrikood 77000358 AS SEB Pank: Põltsamaa linn [email protected] TP kood 229101 IBAN: EE171010152000462007 Põltsamaa vald www.poltsamaa.ee AS SWEDBANK 48104 Jõgeva maakond IBAN: EE522200001120094050 Juhul kui Kaitseministeeriumil ei ole lähikuude jooksul nimetatud objektide kavandamise osas üldplaneeringu raames täpsemat infot anda, siis soovime kajastada objekte üldplaneeringus vaid strateegilise vajadusena, mis tulenevad maakonnaplaneeringust. Täpsem Natura hindamine teostatakse nende objektide järgmises kavandamise etapis sobiva planeeringuliigi (näiteks Põltsamaa ja Tartu valda hõlmav teemaplaneering, detailplaneering) või muu selleks protsessiks ette nähtud menetluse raames. Selgitame, et Põltsamaa valla üldplaneering on hetkel kooskõlastamise etapis ning meie eesmärk on jõuda hiljemalt septembris üldplaneeringu vastu võtmiseni. Tänases olukorras on uute teemade lisamine üldplaneeringusse väga ajakriitiline, sest need peavad läbima vajalikud avalikustamised ja saama erinevate osapoolte seisukohad, sh ametite poolsed nõusolekud. Põltsamaa valla jaoks on äärmiselt oluline, et üldplaneeringu protsess jõuaks esimesel võimalusel kehtestamiseni, kuna see on valla kohalike arengute suunamiseks vajalik dokument ning vastavalt Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lõikele 11 peaks üldplaneering jõudma kehtestamiseni hiljemalt 18. oktoobril 2021. Kuna strateegiliste objektide kavandamise ja sellega seotud Natura hindamise osas on täna palju segadust ning väljakujunenud praktika ja riiklikud juhised puuduvad, siis ei pruugi meie väljapakutud lahendus olla lõpuni õiguspärane ja kohtukindel. Võib tekkida ka olukord, kus üldplaneeringus välja töötatud lahendust ei peeta asjakohaseks, mistõttu palume selle asjaoluga täiendavalt arvestada. Põltsamaa vald teeb endast kõik oleneva, et üldplaneeringus kajastatud teemad oleksid õiguspäraselt kajastatud, kuid Natura ja riiklike objektide kavandamine eeldab riigipoolseid samme, mida Põltsamaa vald oma üldplaneeringu raames lahendada ei saa. Vald on ühe alternatiivina kaalunud ka võimalust, et saaksime vajaliku Natura hindamise osas panna üldplaneeringu ootele, ehk ootame ära Kaitseministeeriumi sisendi lasketiirude osas, kuid leiame, et see tekitaks põhjendamatut ja ebamäärast ajakulu kogu üldplaneeringu protsessile. Juhul, kui Kaitseministeerium asub seisukohale, et Põltsamaa valla üldplaneeringu koostamise käigus on vajalik kavandatavate lasketiirude osas läbi viia Natura asjakohane hindamine, siis palume vajadust põhjendada ja esitada garantii, et ministeerium on valmis vajalikku töömahtu rahaliselt ja sisuliselt panustama ning esitada ajaline graafik tööde tähtaegadega, et saaksime kaaluda, kuidas see protsess kogu üldplaneeringu kulgu mõjutab. Täiendavate küsimuste korral oleme valmis aruteluks, et leida kõigile osapooltele sobiv lahendus. Lisa: Keskkonnaameti 27.05.2021kiri nr 6-5/21/8685-4 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Vään vallavanem Kersti Viggor arenguspetsialist arengu- ja planeerimisosakonna juhataja ülesannetes 5309 6850 [email protected]