Kaitseministeeriumiga sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekti heakskiitmine

Seletuskiri Tallinna Linnavalitsus Korralduse eelnõu „Kaitseministeeriumiga sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekti heakskiitmine” juurde Käesoleva Tallinna Linnavalitsuse korralduse eelnõuga kiidetakse heaks Tallinna linna ja Kaitseministeeriumi vahel sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekt (edaspidi ka protokoll) ning volitatakse linnapead protokollile alla kirjutama. Protokolli sõlmimise eesmärk on väljendada Tallinna linna ja Kaitseministeeriumi ühiseid huvisid seoses linnaruumi arendamisega ning eelnimetatuks vajalike toimingute teostamisel. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 10 lg 1 kohaselt on linn avalik-õiguslik juriidiline isik, keda esindavad seaduste ja omavalitsusüksuse põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires volikogu, volikogu esimees, valla- või linnavalitsus ning vallavanem või linnapea või nende poolt volitatud esindajad. KOKS-i § 30 lg 1 p 3 kohaselt lahendab ja korraldab linnavalitsus kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu pädevusse ning § 35 lg 5 kohaselt on linnal õigus sõlmida oma ülesannete täitmiseks lepinguid. Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet (edaspidi amet) ning Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse (edaspidi RKIK) vahel on 2020. aasta lõpus ning 2021. aasta alguses toimunud mitmeid kohtumisi seoses vajadusega leppida kokku Kaitseministeeriumi halduses olevatele kinnistutele linna infrastruktuurirajatiste rajamises ning RKIK poolt menetletavate detailplaneeringute tehnilistes lahendustes. Lähtuvalt ameti ja RKIK esindajate vahel toimunud koosolekutel arutatust, on RKIK esindajate poolt ette valmistatud Kaitseministeeriumi ja Tallinna linna vahel sõlmitav heade kavatsuste kokkulepe. Tallinna linn ja planeeringust huvitatud isikud on teinud paljudes kohtades teedevõrgu ning linnaruumi arendamiseks ja Tallinna elanikele täisväärtusliku elukeskkonna loomisel koostööd. Tallinna linnal on huvi korrastada liikluskorralduslikke lahendusi ning RKIK-l on huvi pakkuda oma tänastele ja tulevastele klientidele paremaid võimalusi juurdepääsuks nende poolt arendatavale elamualale. Linn saab koostöö tulemusena lahendada mitme piirkonna probleemid, luues elanikele paremad liiklemistingimused ja elukeskkonna, vähendades autode seisakute aega ja seega ka parendades piirkonna keskkonnatingimusi. Samuti saab linn võimaluse Männiku külla Saku vallas rajada Liiva kalmistu laiendamiseks vajaliku kalmistu. Eelnevast lähtuvalt on ettepanek eelnõu vastu võtta ja kiita heaks Kaitseministeeriumiga sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekt. Eelnõu on mh kooskõlastatud õigusteenistusega ja läbi räägitud Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusega. Linnavalitsuse korralduse eelnõuga volitatakse linnapead alla kirjutama Tallinna linna nimel heade kavatsuste protokollile. HEADE KAVATSUSTE PROTOKOLL Tallinn .. . mai 20 21 Eesti Vabariik Kaitseministeerium i kaudu (edaspidi ministeerium ), keda esindab kaitseminister Kalle Laanet , Tallinna linn Tallinna Linnavalitsus e kaudu (edaspidi linn ) , k eda esindab linnapea Mihhail Kõlvart , edaspidi eraldi nimetatud pool ja koos pooled , on sõlminud heade kavatsuste protokolli alljärgnevas . Eesti riigikaitse arengukava 2017 – 2026 (edaspidi arengukava ) üldeesmärk on seotud ohtude ja pingete ennetamise ja maandamise, heidutuse kasvu, riigi iseseisva kaitsevõime kiire välja arenda misega, võimega seista rünnaku vastu kogu ühiskonna tegevusega ning võimega kiirelt lahendada riigi kaitselisi kriise ja konflikte. Oluline on nii Eesti iseseisev kaitsevõime kui ka NATO kollek t iivkaitse ning kesksel kohal on sõjalised ja mittesõjalised võimed ning tegevused, mis on vajalikud, et toime tulla ohu stsenaariumitega. Seejuures lähtub arengukava riigikaitse laiast käsitlusest, mille eesmärk on kaitsta riiki ja selleks valmistuda , kasutades kõiki riigi käsutuses olevaid võimeid. A r e ngukava peab oluliseks, et riigikaitsesse panustavad oma pädevuse järgi nii sõjalise riigikaitse valdkonna kui ka tsiviil valdkonna esindajad. Tsiviilsektori pakutav toetus on arengukava järgi muu hulgas toetus liitlaste vastu võtmiseks ja neile vajaliku taristu tagamine . Arengukava juhindub põhimõttest kasutada olemasolevaid ressursse efektiivselt ja pidada võimeid üleval jätkusuutlikult . P laneerimiseeldusena peavad loodavad võimed tagama riigikaitse põhiülesande täitmise mõistliku ressursikuluga. A rengu kavaga on otsustat ud luua küberväejuhatus , mis on praeguseks loodud . Kaitseministeeriumi valitsemis ala arengukavaga 2021 – 2024 on otsustatud küberväejuhatus täielikult varustada, sh rajada NATO küberkaitsekoostöö keskuse (edaspidi K5) administratiivhoone ning 2022 – 2025 arengukava järgi tuleb K5 arendamisega jätkata . Täiendavalt on Kaitseministeeriumi valitsemisala arengukavaga 2021 – 2024 otsustatud jätkata Rahumäe linnak u kasutamisega riigikaitselisel eesmärgil . Iseseisva kaitsevõime puhul peame arvestama, et meil peab olema sõjaline võime ja valmisolek seista reaalselt ja kiirelt vastu sõjalistele ohtudele. See on aluseks, et edukalt rakendada NATO kollektiivkaitset. Arengustrateegia „ Tallinn 2035 “ järgi on Tallinna visiooni kavas ellu viia kuue strateegilise sihi kaudu, mille saavutamiseks teeb kogu linnaorganisatsioon koostöö d ka riigiga. S õbraliku linna põhimõtete järgi on Tallinn kompaktse linnasüdame ja eriilmeliste keskustega inimmõõtmeline ja looduslähedane linn kõigile. Linnaruumi rikastavad rohe- ja veealad ning l innaruumis on tagatud võimalus liikuda jalgsi ja kergliiklusvahenditega . Ühtlasi on Tallinna linn otsinud sobilikku asukohta, kuhu rajada Tallinna uus kalmistu. Arvestades mõlema poole strateegilisi eesmärke , on pooled jõudnud ühise eesmärgini edendada nii Eesti Vabariigi esmast kaitsevõimet ja riigikaitselist tegevust kui ka Tallinna linna sõbraliku linnaruumi loomist . Selleks on pooled leidnud viisi ühendada jõud K5 administratiivhoone ja Toonela tee – Filtri tee ristmiku ehit amiseks ning Filt r i linnaku , Juhkentali linnaku , Rahumäe linnaku ning Tallinna linna uue kalmistu arendamise ks . V õttes arvesse, et: Filtri tee 5 maaüksusele (katastritunnus 78401:116:1220 , kinnistu registriosa nr 17023101 ) on otsustatud rajada K5 administratiivhoone . K5 administratiivhoone eskiisprojekti kooskõlastas Tallinna Transpordiamet märkusteta 29.10.2020. Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet kooskõlastas eskiisprojekti märkustega oktoobris 2020 (PP toimik/ reg nr 8-9/1248). Tallinna Linnaplaneerimise Amet kooskõlastas eskiisprojekti märkustega 30.09.2020 ( 30.09.2020 kiri nr 4 -3/3049-1). Eelnimetatud ametite poolt eskiisprojektile tehtud ettepanekuid ja märkusi arvestatakse eelprojekti koostamisel . Tallinna Linnavalitsus on 20.05.2015 korraldusega nr 774-k „Filtri tee ja Masina tänava vahelise kvartaliosa detailplaneeringu koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Kesklinnas“ algatanud Filtri tee ja Masina tänava vahelise kvartaliosa ( käesolevas dokumendis Juhkentali linnak) detailplaneering u . Tallinna Linnavalitsus on 17.06.2015 korraldusega nr 1011-k „Filtri tee 10 kinnistu, Filtri tee 12 kinnistu ja Filtri tee 12a kinnistu detailplaneeringu koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Kesklinnas“ algatanud Filtri tee 10 kinnistu, Filtri tee 12 kinnistu ja Filtri tee 12a kinnistu ( käesolevas dokumendis Filtri linnak) detailplaneering u . Tallinna Linn a valitsus on 06.08.2014 korraldusega nr 1152-k „Rahumäe tee 2a, 4a ja Rahumäe tee 3 // Tuisu tn 23 kinnistute ja lähiala detailplaneeringu koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Kristiine linnaosas“ algatanud Rahumäe tee 2a, 4a ja Rahumäe tee 3 // Tuisu tn 23 kinnistute (käesolevas dokumendis Rahumäe linnak) detailplaneeringu. Tallinna linn on ehitanud kergliiklustee , mis hõlmab osa Filtri tee 12a maaüksu sest (katastritunnus 78401:116:0037, ki nnistu registriosa nr 24981401) . Tallinna linn on 09.02.2021 koostanud Tallinna uue kalmistu skemaatilise lahenduse 09.02.2021 Harjumaal Saku vallas Männiku külas asuvatele Kroonu tee 1 (71801:001:1139) ja osaliselt Männiku linnaku (71801:001:0550) kinnistutele, mille riigivara valitseja on Kaitseministeerium. kinnitavad pooled vajadust teha konstruktiivset koostööd linna territooriumil asuva taristu arendamise l ja muude s koostööd vajavate s tegevuste s ning huvi jõuda alljärgnevalt kirjeldatud tulemuse ni. Ministeerium seab linna kasuks isikliku kasutusõiguse ministeeriumi valitsetavale Filtri tee 12a kinnistu osale sellel paikneva kergliiklustee kasutamiseks kuu aja jooksul pärast heade kavatsuste protokolli sõlmimist. Ministeerium tagab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA ) K5 administratiivhoone ehitamiseks ehitusloa taotluse esitamise. Linn tagab nimetatud ehitusloa puudusteta eelnõu kooskõlastamise TTJA antud tähtaja jooksul . K ui linnal on ehitusloa eelnõu kohta kooskõlastamise käigus märkus i , esitab linn need märkused esimesel võimalusel ministeeriumile, et ehitusloa eelnõu oleks võimalik kooskõlasta da TTJA antud tähtaja jooksul ilma tähtaega pikendamata. Ministeerium ja linn jätkavad koostööd Juhkentali linnaku , Filtri linnaku ja Rahumäe linnaku detailplaneeringute koostamisel . Linn kinnitab, et Tallinna Linnaplaneerimise Amet viib detailplaneeringute seadusekohase menetluse läbi viivitusteta ning ilma ministeeriumile avalike teede ja tehnovõrkude ehitamise nõudeid esitamata, v.a punktis 4 kokkulepitu ning ministeeriumi enda territooriumil ehitamiseks vajalikud tehnovõrgud ja – ehitised , sh teeb linn kõik endast sõltuva detailplaneeringu te võimalikult kiireks kehtestamiseks kuni planeeringud on kehtestatud . Punktides 1 - 3 nimetatud tegevustega paralleelselt teevad ministeerium ja linn koostööd Toonela tee – Filtri tee ristmiku lahenduse väljatöötamis eks . Ministeerium ja linn moodustavad eeltoodu väljatöötamiseks spetsialisti de st koosneva töörühma, kelle ülesan ne on kokku leppida täpne ajakava, lahendused ja sisu ning vormistada vajalikud dokumendid (mh lepingute projektid , riigieelarvelist toetust puudutavad dokumendid jms). Ministeerium kinnitab , et linna l on võimalik arendada ja linn kinnitab, et on huvitatud uu e kalmistu arenda misest Kroonu tee 1 kinnistule (71801:001:1139) ja osale Männiku linnaku (71801:001:0550) kinnistu s t , kui ministeeriumil on võimalik arendada punktis 3 toodud linnakuid punktis 3 kokku lepitud tingimustel . Linn on teadlik selles piirkonnas hetkel levivast riigikaitselisest mürast. Pärast käesoleva protokolli punktides 1 – 3 toodu d tegevuste lõpetamist ja K5 administratiivhoone ehitusloa saamist , võõrandab ministeerium punktis 5 nimetatud kinnistud linnale vastavalt riigivaraseadus es sätestatule , tehes kõik endast mõistlikult oleneva, et need võõrandataks linnale tasuta. Võõrandamiseks vajaliku(d) maakorraldustöö(d) korraldab ja nende eest tasub linn. Ministeerium volitab käesolevaga punktides 3 ja 4 nimetatud tegevus i ministeeriumi eest tegema Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse . Punktis 2 nimetatud tegevuse teostamiseks on Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse direktoril olemas kaitseministri volitus. Poole d kinnitavad , et nende soov on heade kavatsuste protokolliga teha vajalikke toiminguid heas usus ja mõi stlikkuse põhimõttest lähtuvalt , viisil, mis arvestaks poolte huvidega ega kahjustaks neid ebamõistlikult . Protokoll jõustub, kui pooled on selle allkirjastanud ning kehtib kuni kokku lepitud tegevuste täitmiseni. Kalle Laanet Mihhail Kõlvart Kaitseministeerium Tallinna linn KORRALDUS 05.05.2021 nr 464 Kaitseministeeriumiga sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekti heakskiitmine Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 10 lg 1, § 30 lg 1 p 3 ja § 35 lg 5 alusel 1. Kiita heaks Tallinna linna ja Kaitseministeeriumi vahel sõlmitava heade kavatsuste protokolli projekt vastavalt lisale. 2. Volitada linnapead Tallinna linna nimel alla kirjutama punktis 1 nimetatud protokollile. 3. Tallinna Linnakantseleil teha korraldus teatavaks Kaitseministeeriumile, Tallinna Linnaplaneerimise Ametile, Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalametile ja Tallinna Linnavaraametile. 4. Korraldust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn) 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Mihhail Kõlvart (allkirjastatud digitaalselt) Linnapea Priit Lello Linnasekretär