Saku valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu kooskõlastamine

Saku Vallavalitsus Teie 05.04.2021 nr 7–1/27–293 [email protected] Meie 19.05.2021 nr 12-4/21/1238 Saku valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu kooskõlastamine Saku Vallavalitsus esitas Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks Saku valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu. Kaitseministeerium esitab järgmised märkused ja ettepanekud, mille osas palume üldplaneeringu dokumente enne vastuvõtmist korrigeerida ja täiendada. 1. Harju maakonnaplaneeringus 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering) peatükis 4.3.1 „Riigikaitselised ehitised“ on nimetatud maakonnaplaneeringus kavandatavad riigikaitselised ehitised, sealhulgas Männiku harjutusvälja laiendus Saku vallas. Männiku harjutusvälja laiendus on markeeritud ka maakonnaplaneeringu kaardil „Asustuse suunamine“ leppemärgiga „kavandatud riigikaitse harjutusväli“. Palume kõrvaldada vastuolu maakonnaplaneeringuga (alus PlanS § 85 lg 3) ning planeerida Männiku harjutusvälja laiendus (riigikaitse maa-ala) vastavalt maakonnaplaneeringule Saku vallas Männiku liivakarjääri katastriüksuste 71801:001:0183, 71801:001:0888 ja 71801:001: 0182 ning Viimsi metskond 7 katastriüksuse 71801:001:1071 osadele. 2. Üldplaneeringu seletuskirja (edaspidi seletuskiri) peatükis 4.10 „Kalmistu maa-ala“ ning joonistel 1 „Maakasutusplaan“ ja 4 „Väljavõte maakasutusplaanist Tänassilma ja Männiku küla osas“ on planeeritud kalmistu maa-ala ja selle kaitsevöönd (nn „vaikuseala“) Männiku külas riigiomandis ja Kaitseministeeriumi valitsemisel olevatele kinnisasjadele Kroonu tee 1 (katastritunnus 71801:001:1139) ja Männiku linnak (katastritunnus 71801:001:0550), millest viimane on riigikaitselise ehitise Männiku linnaku maa-ala. Kalmistu planeerimist on käsitletud ka keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) aruande peatükis 4.8 „Mõju riigikaitselistele objektidele“. Arvestades koostatava üldplaneeringu eeldatavat pikka kehtivusaega, nõustub Kaitseministeerium eelnimetatud maa-alale perspektiivse kalmistu maa-ala kavandamisega järgmistel tingimustel: 2.1 Palume korrigeerida planeeritud kalmistu maa-ala piir ja seda ümbritsev kalmistu kaitsevöönd nii, et kalmistu kaitsevöönd ei ulatuks allesjäävale riigikaitse maa-alale. Praegu on seletuskirjas ja joonistel planeeritud kalmistuseaduse § 4 lõike 4 alusel 50 meetri laiune vöönd (vaikuseala) kalmistu välispiirist nii, et see ulatub allesjäävale riigikaitse maa-alale ehk riigikaitselise ehitise Männiku linnaku territooriumile. Arvestades, et kalmistu kaitsevööndis Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 ehk riigikaitselise ehitise Männiku linnaku territooriumile. Arvestades, et kalmistu kaitsevööndis kehtib keeld rajada ehitisi ja planeerida maakasutust, mis võivad põhjustada müra, ei saa Kaitseministeerium nõustuda üldplaneeringus sellise piirangu kavandamisega riigikaitselise ehitise maa-alale. Niisugune piirang muudab kalmistu kaitsevööndi ulatuses võimatuks riigikaitselise maa-ala sihtotstarbelise kasutamise ning vähendab seega riigikaitselise ehitise Männiku linnaku töövõimet. Lähtudes eeltoodust ja kaitseministri 26.06.2015 määruse nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“ § 3 lõikest 1 palume kavandada kalmistu põhjapiir ja põhjapoolne kaitsevöönd nii, et kaitsevöönd hõlmaks ainult kavandatavat kalmistu juhtotstarbega maa-ala ning ei ulatuks riigikaitsemaa juhtotstarbega maa-alale. Palume kajastada see nii seletuskirjas kui ka joonistel. 2.2. Palume märkida seletuskirjas, et planeeritav kalmistu maa-ala on võimalik kalmistuna kasutusele võtta alles siis, kui Kaitseministeerium ei vaja seda enam riigikaitseliste ülesannete ja eesmärkide täitmiseks ning maa-ala on kalmistut rajada soovivale kohaliku omavalitsuse üksusele kasutamiseks antud või võõrandatud riigivaraseaduses sätestatud alustel ja korras. 3. Juhime tähelepanu, et mistahes müratundlike ehitiste ja maa-alade planeerimisel riigikaitseliste ehitiste Männiku linnaku, Männiku harjutusvälja ja Männiku lasketiiru piiranguvöönditesse ja nende lähedusse tuleb arvestada, et neid riigikaitselisi ehitisi kasutatakse selliseks riigikaitseliseks tegevuseks, millega paratamatult kaasnevad keskkonnahäiringud nagu müra ja vibratsioon, mis võivad levida kogu piiranguvööndi ulatuses. Märgime, et ka kavandatavale kalmistule ulatub Männiku lasketiirus, Männiku linnakus või Männiku harjutusväljal riigikaitselise tegevuse tõttu tekkiv müra, mis võib kalmistul vaikust häirida. Seega palume arvestada, et atmosfääriõhu kaitse seaduse (AÕKS) § 55 lõike 3 punkti 4 kohaselt ei kuulu välisõhus leviva müra hulka riigikaitselise tegevusega tekitatud müra. Sellest tulenevalt ei kohaldu riigikaitselise tegevusega tekitatud mürale AÕKS § 56 sätestatud välisõhus leviva müra normtasemete regulatsioon ega ka keskkonnaministri 16.12.2016 määrusega nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ sätestatud müra normtasemed. Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10 kohaselt tuleb keskkonnahäiringut taluda, kui keskkonnahäiringut põhjustav tegevus on vajalik ülekaaluka avaliku huvi tõttu ning puudub mõistlik alternatiiv ja olulise keskkonnahäiringu vähendamiseks on võetud vajalikud meetmed. Teeme ettepaneku üldplaneeringu seletuskirjas peatükis 4.10 "Kalmistu maa-ala" kajastada nii riigikaitselise müra olemasolu piirkonnas kui ka seda puudutavat eelpool kirjeldatud õiguslikke asjaolusid. 4. Palume täiendada seletuskirja peatüki 6. „Müra“ alapeatükis „Militaarmüra ja jahilasketiir“ viidatud „militaarmüra regulatsiooni“ selgitusega, et see on Kaitseministeeriumi poolt välja töötatud haldusala sisene soovituslik regulatsioon, mis ei ole õiguslikult siduv. Täiendava selgituseta võib seletuskirjas nimetatud „militaarmüra regulatsiooniga kehtestatud müra kriitiline tase“ segadust ja põhjendamatuid ootusi tekitada. 5. Palume täiendada peatükis 5.13 „Taastuvenergia“ päikeseelektrijaamade rajamise tingimusi nõudega, et päikeseelektrijaam peab vastama õigusaktidega kehtestatud elektromagnetilise ühilduvuse nõuetele ja asjakohastele standarditele. Nimetatud nõuetele ja standarditele mittevastav päikeseelektrijaam võib vähendada riigikaitseliste ehitiste töövõimet. 6. Seletuskirja peatükis 4.11 „Riigikaitse maa-ala“ ja KSH aruande peatükis 4.8 „Mõju riigikaitselistele objektidele“ on kirjeldatud riigikaitselise ehitise piiranguvööndi ulatuse kujunemist külade territooriumil. Üldplaneeringu seletuskirjas on riigikaitselise ehitise piiranguvööndi selgitused praegu osalised. Seetõttu palume täpsuse huvides seletuskirjas sõnastust korrigeerida järgmiselt: "Riigikaitselistel ehitistel on ehitusseadustiku (EHS) § 120 lõigetes 2 ja 4 sätestatud alustel ja korras määratud piiranguvöönd. Piiranguvööndi ulatuses 2 (3) lõigetes 2 ja 4 sätestatud alustel ja korras määratud piiranguvöönd. Piiranguvööndi ulatuses tegevuste kavandamisel tuleb arvestada riigikaitselise ehitise töövõime säilimisega ning tegevuste kooskõlastamisel Kaitseministeeriumiga tuleb lähtuda õigusaktidest". 7. Palume seletuskirja peatükis 4.11 „Riigikaitse maa-ala“ korrigeerida Männiku laskemoonaladude maa-aluste mahutite maa-ala jääkreostusega seonduvat teksti ning seal viidatud linki. Palume mõiste „jääkreostuskolle“ asemel kasutada sõna „jääkreostusala“, kuna reostuskoldeks olnud mahutid on likvideeritud ning pinnas ohutustatud juba 1999. aastal. Nõustume, et edasise arendustegevuse korral tuleb maa-alal teostada pinnaseuuringud raskemetallide leviku ning kontsentratsioonide osas. Õige link keskkonnaportaali on https://keskkonnaportaal.ee/register/residual-pollution/9177397 Kaitseministeerium kooskõlastab Saku valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu tingimusel, et enne üldplaneeringu vastuvõtmist korrigeeritakse ja täiendatakse eelnõud vastavalt eespool esitatud ettepanekutele ja märkustele. Täname tõhusa koostöö ja riigikaitseliste vajadustega arvestamise eest! Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sang Kaitseinvesteeringute osakonna juhataja Maris Freudenthal 717 0165 [email protected] Ene Mägi 5332 6339 [email protected] 3 (3)