Riigikogu sotsiaalkomisjon Teie 17.11.2022 nr RIIGIKOGU/22-
[email protected] 1230/-3T/
Meie 23.11.2022 nr 1.2-3/3460-4
VV arvamus Eesti Keskerakonna fraktsiooni
eelnõu „Riikliku pensionikindlustuse seaduse
muutmise seadus“ (724 SE) kohta
Lugupeetud Helmen Kütt
Vabariigi Valitsus vaatas 17. novembri 2022.a istungil läbi Eesti Keskerakonna fraktsiooni
eelnõu „Riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise seadus“ (724 SE) ja otsustas seda
mitte toetada järgnevatel põhjustel.
Eelnõu kohaselt soovitakse täiendada riikliku pensionikindlustuse seadust peatükiga 51
Lesepension. Eelnõu eesmärk on kehtestada lesepensioni määramise võimalus vähemalt 10
aastat abielus olnud isikule, kes on vanaduspensionieas ja kelle abikaasa on
vanaduspensioni ajaks surnud.
Eesti Keskerakonna fraktsiooni algatatud „Riikliku pensionikindlustuse seaduse muutmise
seaduse“ eelnõu kohaselt tekiks õigus lesepensionile pensioniikka jõudnud isikul, kelle
abikaasa, kellega on isik abielus olnud vähemalt 10 aastat, on isiku vanaduspensioniea
saabumise ajaks või vanaduspensioni ajaks surnud.
Eelnõu ei näe ette võimalust pensionieas abikaasa surma korral valida endale lesepensionit.
Selline sõnastus tekitab ebavõrdse kohtlemise, kus lesepension määratakse vaid neile, kes
pensioneerumise hetkel on jäänud leseks. Kuna nii meeste kui naiste keskmine eluiga on
kõrgem, kui riiklik vanaduspensioniiga, siis pakutud lahendus ei ole enamikele leskedele
reaalselt kättesaadav.
Eelnõuga luuakse lesepension, mille suurus võrdub isiku surnud abikaasa pensioniga.
Selline lesepensioni lahendus on abiks vaid juhtumitel, kus sureb jõukam abikaasa. Eestis
on üldjuhul naised meestega võrdselt tööturul osalenud ning nende pensionid on meeste
pensionidega võrdsed, seega antud lahendus ei anna olulist lisandväärtust leskedele.
Eelnõu ei ole kooskõlas hea õigusloome ja normitehnika eeskirjaga. Eelnõuga soovitakse
juba kahe kuu pärast kehtestada Eestis lesepension, kuid puudu on selle ettepaneku sisuline
analüüs. Eelnõu puhul on hindamata mõjud lähtudes nende esinemise sagedusest,
ulatusest, sihtrühma suurusest ja ebasoovitavate mõjude riskist, mis võivad
seadusemuudatusega kaasneda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Eelnõu seletuskirja kohaselt suurendab muudatus riigieelarve kulusid, kuid ühtegi arvutust
kulude suuruse ja nende võimalike katteallikate kohta lisatud ei ole. Analüüsimata on ka
rakenduskulud ja asjaolu, kas eelnõu nii kiire jõustamine on üldse tehniliselt võimalik.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Lisaadressaadid:
Riigikogu
Merle Sumil-Laanemaa 6269 239
[email protected]