Arvamuse edastamine

Sotsiaalministeerium Teie 04.11.2022 nr 1.2-2/147-1 [email protected] Meie 18 .11.2022 nr 4/ 234 Arvamuse avaldamine määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord“ eelnõu kohta Lugupeetud Peep Peterson ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Sotsiaalministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust tervise- ja tööministri määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord“ eelnõu kohta . Järgnevalt esitame oma kommentaarid ja ettepanekud eelnõu kohta. 1. Tööandja ülesanded töötervishoiuteenuse osutamise korraldamisel (e elnõu § 2 lg 1 ) Eelnõu § 2 lg 1 on sätestatud järgmiselt: „ (1) Töötervishoiuteenuse osutamise korraldamisel võtab tööandja aluseks ja esitab töötervishoiuarstile: 1) töökeskkonna riskide hindamise tulemused, sealhulgas andmed selliste töökeskkonna ohutegurite parameetrite väärtuste kohta, millega töötaja oma töökohal kokku puutub; 2) ettevõtte töötervishoiu olukorra viimase analüüsi tulemused; 3) töötaja varasemad tervisekontrolli tulemused; 4) tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimise andmed. “ Kaubanduskojale jääb ebaselgeks, kas eelnevalt nimetatud kohu s tused on tööandjal ka olukorras, kus töötervishoiuarstil on vajalikud dokumendid juba olemas. Näiteks kui tööandja töötajad on varasemalt käinud sama töötervish oiu teenuse osutaja juures , sama teenusepakkuja on varasemalt koostanud töötervishoiu olukorra analüüsi ning arstile on varasemalt saadetud riskianalüüs, mida ei ole vahepeal muudetud, siis kas sellisel juhul tuleb tööandjal viidatud sättes nimetatud dokumendid teenuseosutajale ikkagi saata. Tööandjate koormuse vähendamiseks peaks kehtima põhimõte, et tööandja l ei ole kohustust esitada dokumente, mis on teenusepakkujal juba olemas. Kuna t öötervishoi u ja tööohutuse seaduse § 13 4 lg 8 kohaselt säilitatakse r iskianalüüse Tööinspektsiooni töökeskkonna andmekogus , siis võiks ka töötervishoiuarstil olla selle kaudu ligipääs tööandja riskianalüüsile . Se lline lahendus aitaks ühelt poolt vähendada tööandja koormust, kuid teisest küljest tagab , et töötervishoiuarstil on ligipääs kõige uuemale ri skianalüüsile. Lisaks võiks ka töökeskkonna andmekogu arendamisel mõelda sellele, k as tööandjal võiks olla vabatahtlikkuse alusel võimalik lisada eelnõu § 2 lõikes 1 nimetatud dokumente töökeskkonna andmekogusse , millele oleks omakorda ligipääs töötervishoiuarstil. Eelnõu § 2 lg 1 p 3 kohaselt peab tööandja esitama töötervishoiuarstile töötaja varasemad tervisekontrolli tulemused . Kuna töötervishoiuarst võib eelnõu kohaselt anda tööandjale teada üksnes otsuse töökeskkonna või töökorralduse töötajale sobivuse kohta ning ettepanekud tööandjale , siis võib sellest infost töötervishoiuarsti jaoks väheks jääda. Meie hinnangul peaks töötervishoiuarstil olema ligipääs ka nendele andmetele, mida töötervishoiuarst on varasemalt töötajale teada and nud, näiteks terviseuuringute ja analüüside tulemused ning töötajale tehtud ettepanekud. Kaubanduskoja ettepanekud: Palume eelnõu § 2 lg 1 osas täiendada seletuskirja selliselt , et tööandja ei pea viidatud lõikes nimetatud dokumente esitama, kui need dokumendid on teenuseosutajal juba olemas või kättesaadavad muul viisil . T eeme ettepaneku mõelda töökeskkonna andmekogu arendamisel selle pea le, kas tööandjatel võiks olla tulevikus võimalik eelnõu § 2 lg-s 1 nimetatud dokumente esitada soovi korral töökeskkonna andmekogusse ning anda töötervish oiuarstile ligipääs nendele dokumentidele. Palume seletuskirjas täpsustada, kas töötervishoiuarstil on ligipääs töötaja tervisekontrolli varasema tele ot s us t ele, kus sisalduvad ka andmed, millele puudub ligipääs tööandja te l. Kui töötervishoiuarstil on nendele andmetele ligipääs olemas, siis ei näe me vajadus t eelnõu § 2 lg 1 p 3 järele. 2 . Töötervishoiuarsti ettepanekud tööandjale ja töötajale ( e elnõu § 4 lg 4 ja 6 ) Eelnõu § 4 lõiked 4 ja 6 on sätestatud järgmiselt: „ (4) Töötervishoiuarst kannab tervisekontrolli kaardile terviseuuringute ja analüüside tulemused, otsuse töökeskkonna või töökorralduse töötajale sobivuse kohta ning ettepanekud tööandjale ja töötajale. (6) Töötervishoiuarst väljastab tööandjale lisas 2 esitatud terviskontrolli otsuse, milles esitab vajaduse korral ettepanekud töötaja töökeskkonna või töökorralduse muutmiseks ja töötaja tervise edendamiseks. “ Viidatud sätete ja ka eelnõu lisa 2 kohaselt peab töötervishoiuarst esitama ettepanekud tööandjale t öökeskkonna või töökorralduse muutmiseks või töötaja tervise edendamiseks . Lisaks peab töötervishoiuarst esitama ettepanekud töötajale, kuid eelnõu lisa 2 kohaselt ei või arst neid ettepanekuid tööandjale esitada . Meie hinnangul peaksid töötervishoiuarsti tehtud ettepanekud , mis on seotud töökeskkonnaga, olema kättesaadavad nii tööandjale kui ka töötajale ja olema sama sisuga. Kui töötervishoiuarst teeb ettepaneku üksnes töötajale ja tööandjale ei ole ettepanek teada, siis on tööandjal keeruline võtta kasutusele meetmeid töökeskkonna või töökorralduse muutmiseks või kontrollida, kas töötaja peab töötervishoiuarsti ettepanekutest kinni. Näiteks kui arst on teinud töötajale ettepaneku, et töötaja peab iga tunni tagant silmi puhkama ja silmaharjutusi tegema, kuid see info ei sisaldu tööandjale saadetud tervisekontrolli otsuses, siis ei ole tööandjal võimalik seda soovitust töötajale meelde tuletada. Kuna vastutus töötervishoiu ja tööohutuse t a g a mise eest lasub tööandjal, siis on väga oluline, et ka tööandjale oleks teada, millised on töötervishoiuarsti ettepanekud töötajale seoses töökeskkonnaga. Kaubanduskoja ettepanek: Muuta eelnõu lisa 2 sõnastust selliselt, et tervisekontrolli otsuses olevad ettepanekud , mis on seotud töökeskkonnaga, peavad olema ühesugused nii tööandjale kui ka töötajale . Loodame, et peate võimalikuks Kaubanduskoja ettepanekuid arvesse võtta. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja p eadirektor Koostanud: Marko Udras [email protected] 6040070 Saatja: Marko Udras <[email protected]> Saadetud: 18.11.2022 11:39 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Liis Tõnismaa <[email protected]> Koopia: Mait Palts <[email protected]> Teema: Kaubandus-Tööstuskoja arvamus määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord“ eelnõu kohta Tere! Saadan Kaubandus-Tööstuskoja kommentaarid ja ettepanekud tervise- ja tööministri määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord eelnõu kohta. Parimate soovidega Marko UdrasPoliitikakujundamise ja õigusosakonna juhatajaEesti Kaubandus- Tööstuskoda E-post Tel &#43;372 604 0070