Muudatusettepanekud veeseaduse eelnõule 709 SE

Andres Metsoja Riigikogu keskkonnakomisjon [email protected] Meie 28.11.2022 nr 1.2-5/3965-1 Muudatusettepanekud veeseaduse eelnõule 709 SE Lugupeetud keskkonnakomisjoni esimees Keskkonnakomisjoni menetluses on veeseaduse eelnõu 709 SE. Käesolevaga esitame ettepanekud eelnõu muutmiseks ja täiendamiseks. 1. Palume täiendada eelnõu § 1 punktis 4 esitatud veeseaduse § 85 muudatust lõigetega 4–6 järgmises sõnastuses: „(4) Risk käesoleva peatüki tähenduses on ohtliku olukorra tõenäosuse ja tagajärgede raskuse kombinatsioon, kui oht ja ohtlik olukord ilmnevad joogivee varustussüsteemis. (5) Oht käesoleva peatüki tähenduses on vees leiduv bioloogiline, keemiline, füüsikaline või radioloogiline mõjur või vee seisundi mõni muu aspekt, mis võib inimeste tervist kahjustada. (6) Ohtlik olukord käesoleva peatüki tähenduses on olukord, mis põhjustab või mis ei hoia ära ohtu joogivee varustussüsteemile.“. Selgitus: Uue joogivee direktiivi 2020/2184/EL artikli 2 punktide 7, 8 ja 9 kohaselt sätestatakse terminite „oht“, „ohtlik olukord“ ja „risk“ definitsioonid. Direktiivi algsel analüüsil leiti, et viidatud terminid saab defineerida veeseaduse § 85 lõike 2 alusel kehtestatud sotsiaalministri 24. septembri 2019. a määruses nr 61 „Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning analüüsimeetodid1“ (edaspidi määrus nr 61), kuid hilisemal analüüsil selgus, et terminid on vaja defineerida siiski seaduse tasemel. Kuna terminit „risk“ kasutatakse vastava tähenduses esmakordselt veeseaduse §-s 85, ning kuna termini „risk definitsioonis kasutatakse termineid „oht“ ja ohtlik olukord“, tuleb terminid defineerida eelnõu § 1 punktiga 4 muudetavas veeseaduse §-s 85, lisades nimetatud paragrahvi vastavaid mõisteid reguleerivad lõiked. 2. Palume muuta eelnõu § 1 punktis 5 esitatud veeseaduse § 854 lõiget 6 ja sõnastada see järgmiselt: „(6) Tarbimiskoha veevärgi riskihindamisega seotud meetmete, riskihindamise kokkuvõtte ja tarbimiskoha veevärgi näitajate seire nõuded kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega.“. Selgitus: Kui hetkel on eelnõu § 1 punktis 5 esitatud veeseaduse § 854 lõikes 6 sätestatud volitusnorm tarbimiskoha veevärgi riskihindamise ja selle kokkuvõtte ning tarbimiskoha veevärgi näitajate seire ja kontrolli nõuetele, siis muudatusettepanekuga jätame sõnastusest Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 välja kontrolli nõuded ja lisame juurde riskihindamisega seotud meetmed. Kõnealune volitusnorm viitab juba kehtestatud määrusele nr 61. Selle määruse andmise aluseks on muuhulgas ka veeseaduse § 85 lõige 2, milles esitatud volitusnormi sõnastus juba sisaldab kontrollinõudeid ning tarbimiskoha veevärgi riskihindamisele eraldi kontrollinõudeid määrusega nr 61 ei kehtestata. Küll aga kehtestatakse määrusega nr 61 eraldi meetmed tarbimiskoha jaotusega seotud riskide vähendamiseks ja seetõttu tuleb ka sõna „meetmed“ lisada volitusnormi sõnastusse. 3. Palume täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 13, muutes järgnevate punktide numeratsiooni, järgmises sõnastuses: „13) paragrahvi 87 lõikes 5 asendatakse sõna „viie“ sõnaga „kuue“;“. Selgitus: Veeseaduse § 87 lõike 5 kohaselt tuleb joogivee kontrolli kava ajakohastada vähemalt iga viie aasta järel ja kooskõlastada Terviseametiga. Uue joogivee direktiivi 2020/2184/EL II lisa A osa punkti neli kohaselt tagavad liikmesriigid, et seireprogramme (veeseaduse mõistes kontrolli kava) vaadatakse pidevalt läbi ja need ajakohastatakse või kinnitatakse uuesti vähemalt iga kuue aasta tagant. Vastav muudatus jäi eelnõus ekslikult tegemata. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Peep Peterson tervise- ja tööminister Ramon Nahkur 626 9190 [email protected]