Eelnõu

3690454 1189245 EELNÕU 25 .11 . 20 2 2 0 0 EELNÕU 25 .11 . 20 2 2 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. xx . 20 2 x nr ….. Maaeluministri 10. juuli 2017. a määruse nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muutmine Määrus kehtestatakse loomakaitseseaduse § 39 lõike 3, § 42 2 lõike 2 ja § 42 3 lõike 5 alusel. § 1. Maaeluministri 10. juuli 2017. a määrus t nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 1 lõikes 2 asendatakse sõnad „loomkatseprojekti loakomisjon ” sõnadega „ Põllumajandus- ja Toiduamet nõuandva õigusega loomkatseprojekti hindamiskomisjoni ettepanekul ” ; 2) määruse normitehnilist märkust täiendatakse pärast tekstiosa „ Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2010/63/EL teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta (ELT L 276, 20.10.2010, lk 33–79) ” tekstiosaga „, muudetud määrusega (EL) 2019/1010 (ELT L 170, 25.06.2019, lk 115–127) . ”. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2023. a. (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban K antsler 3852512 51134 KAVAND 25 .11 . 20 2 2 0 0 KAVAND 25 .11 . 20 2 2 SELETUSKIRI m aaeluministri määruse „ Maaeluministri 10. juuli 2017. a määruse nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muutmine ” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määrus „ Maaeluministri 10. juuli 2017. a määruse nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muutmine ” kehtestatakse loomakaitseseaduse § 39 lõike 3, § 42 2 lõike 2 ja § 42 3 lõike 5 alusel . Määruse eelnõu väljatöötamise vajadus on seotud l oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seaduse ga , mis on Riigikogus vastu võetud 23. novembril 2022. aastal ning esitatud Vabariigi Presidendile väljakuulutamiseks. Seaduse kohaselt viiakse loomkatseprojekti loataotluste menetlemine Maaeluministeeriumist (edaspidi MeM ) Põllumajandus - ja Toiduameti sse (edaspidi PTA ). Selle tõttu muu tub loomkatseprojekti loakomisjon (edaspidi loakomisjon ), kes kehtiva õiguse kohaselt annab iseseisva haldusorganina loomkatseprojektide läbiviimiseks lube, loomkatseprojekti hindamiskomisjoniks (edaspidi hindamiskomisjon ), kes on PTA juures tegutsev nõuandva õigusega komisjon. Loomkatseprojekti lube hakkab edaspidi andma PTA hindamiskomisjoni ettepanekul. L oomkatseprojekti l oataotluse menetlemine on oluline etapp, et taga da loomkatsete tege mise nõuetekohasus ja s elle kaudu ka katseloomade heaolu kõrge tase . „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030 ” seatud eesmärkide rakendamiseks vajalikke meetmeid ja tegevusi kirjelda takse programmis „Põllumajandus, toit ja maaelu 2021–2024 ” . Meetme „ t aimetervis, loomade tervis ja heaolu ” hulka kuuluva tegevuse „loomade heaolu ” eesmärk on parandada loomade heaolu taset. Nimetatud tegevuse kirjelduses on välja toodud, et loomkatseprojekti lubade andmine tuleks teiste loakohustuste ja nende üle tehtava järelevalve eeskujul viia Maaeluministeeriumi teenusest PTA teenuseks, et tagada lubade andmine töökorralduslike takistusteta ja parimal viisil. L oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seaduse jõustumine on kavandatud 1. jaanuaril 2023. a astal . Eelnõu kohaselt muudetakse maaeluministri 10. juuli 2017. a määrust nr 53 „ Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded ” (edaspidi määrus nr 53 ), et viia nimetatud määrus kooskõlla l oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seadusega . Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Maaeluministeeriumi toiduohutuse osakonna nõunik Kadri Kabel ( tel 625 6546 , kadri.kabel@ agri.ee) . E elnõu le on juriidilise ekspertiisi tei nud õigusosakonn a nõunik Katrin Tuula ( tel 625 6 166 , [email protected]). Keeleliselt on eelnõu ja seletuskirja toimetanud õigusosakonna p easpetsialist Heleri Piip (tel 625 6165, [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse nr 53 § 1 lõike 2 sõnastust. Muudatusega viiakse määrus kooskõlla l oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seaduse ga, mille kohaselt hakkab loakomisjoni asemel loomkatseprojekti läbiviimiseks lub e andma PTA nõuandva õigusega hindamiskomisjoni ettepanekul . E daspidi võib määruses nr 53 sätestatud katseloomade hooldamise ja pidamise nõuetest teha konkreetse loomkatseprojekti suhtes erandeid loakomisjoni asemel PTA hindamiskomisjoni ettepanekul. Erandite tegemise reegleid sisuliselt ei muudeta. Endiselt võib nimetatud erandeid teha teaduslikel või katseloomade heaolu või tervisega seotud põhjustel, määrates loomakaitseseaduse § 45 lõike 2 kohaselt antud loomkatseprojekti loas loomkatse läbiviimise tingimused. Määruse nr 53 § 1 lõik e ga 2 on võetud üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/63/EL teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta (ELT L 276, 20.10.2010, lk 33–79) artikli 33 lõige 3, mis annab liikmesriikidele võimaluse, et katseloomade hooldamise ja pidamise nõuetest võib liikmesriik lubada erandeid teaduslikel, katseloomade heaolu või katseloomade tervisega seotud põhjustel. Artikli 33 lõike 3 järgi on eelnõu § 1 lõikes 1 sätestatud, et PTA nõuandva õigusega hindamiskomisjoni ettepanekul võib teha erandeid määruses nr 53 sätestatud katseloomade hooldamise ja pidamise nõuetest konkreetse loomkatseprojekti suhtes teaduslikel, katseloomade heaolu või katseloomade tervisega seotud põhjustel. Erandi tegemise korral peab PTA määrama loomakaitseseaduse § 45 lõike 2 kohaselt antud loomkatseprojekti loas, millised on loomkatse läbiviimise tingimused, sealhulgas loomkatses rakendatavad menetlused ning katseloomade hooldamise ja pidamise tingimused loomkatse tegemise ajal . Eelnõu § 1 punktiga 2 muude takse ja ajakohastatakse määruse normitehniline märkus. Normitehnilisse märkusesse lisatakse viide Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2019/1010, mis käsitleb keskkonnaga seotud õigusaktide alaste aruandluskohustuste ühtlustamist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukog u määruseid (EÜ) nr 166/2006 ja (EL) nr 995/2010, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2002/49/EÜ, 2004/35/EÜ, 2007/2/EÜ, 2009/147/EÜ ja 2010/63/EL, nõukogu määrusi (EÜ) nr 338/97 ja (EÜ) nr 2173/2005 ning nõukogu direktiivi 86/278/EMÜ (ELT L 170, 25.06.2019, lk 115–127) . Eelnõu §- ga 2 kehtestatakse määruse jõustumise tähtpäev . Määruse jõustumine on kavandatud 1. jaanuaril 2023 . aastal. J õustumise tähtpäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks ühel ajal l oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seaduse ga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2010/63/EL teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta (ELT L 276, 20.10.2010, lk 33–79) , muudetud määrusega (EL) 2019/1010 (ELT L 170, 25.06.2019, lk 115–127) ning komisjoni rakendusotsusega (EL) 2020/569, millega kehtestatakse ühtne vorm ja sisu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/63/EL (teaduslikel eesmärkidel kasutatavate loomade kaitse kohta) kohase teabe esitamiseks liikmesriikide poolt ja tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsus 2012/707/EL (ELT L 129, 24.04.2020, lk 16–50). 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne sihtrühmadele sotsiaalseid ega majanduslikke mõjusid, samuti mõjusid loodus- ega elukeskkonnale, riigi julgeolekule ega välissuhetele, kohaliku omavalitsuse korraldusele ega regionaalarengule. Määruse rakendamisega kaasneb väheoluline mõju riigiasutuste töö korraldusele. Mõju valdkond: mõju riigiasutuste töökorraldusele Mõju sihtrühm: MeM ja PTA Kaasnev mõju: m uudatusega väheneb MeM-i vastutuses olevate tööülesannete hulk, kuna haldusmenetluse läbiviimise ülesanne kui loa komisjoni töö korraldami n e viiakse üle PTA- sse . Muudatuse tõttu suureneb PTA töökoormus. Edaspidi võib määruses nr 53 sätestatud katseloomade hooldamise ja pidamise nõuetest teha konkreetse loomkatseprojekti su htes erandeid loakomisjoni asemel PTA nõuandva õigusega hindamiskomisjoni ettepanekul. Erandite tegemise reegleid sisuliselt ei muudeta. PTA võib teha nimetatud erandeid teaduslikel või katseloomade heaolu või tervisega seotud põhjustel, määrates loomkatseprojekti loas loomkatse läbiviimise tingimused. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike lähtu des mõju väikesest ulatusest ja sagedusest. Mõju olulisus: oluline mõju puudub . Kuna määruse rakendamisega eeldatavasti ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole vajadust koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi aruannet. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisa kulu riigieelarvest, kuna ülesanded jaotatakse ümber MeM -i valitsemisala s ee s. Vajalike kulude katteks on PTA-l õigus taotleda lisaraha MeM-i valitsemisala eelarvest. Seega puudub oluline mõju nii riigi kui ka MeM-i valitsemisala eelarvele. M ääruse rakendamisega ei kaasne tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus e jõustu mine on kavandatud 1. jaanuaril 2023. aastal . Jõustumise tähtpäev on sätestatud arvestusega, et määrus jõustuks ühel ajal l oomakaitsese aduse ja geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse muutmise seaduse ga . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse õigusaktide eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriu mile, Keskkonnaministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile . Samuti esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Põllumajandus - ja Toiduametile, Tartu Ülikoolile, Eesti Maaülikoolile, Tallinna Tehnikaülikoolile, Tallinna Ülikoolile, MTÜ-le Eesti Loomakaitse Selts, MTÜ-le Eestimaa Loomakaitse Liit, MTÜ-le Loomus, loomkatseprojekti loakomisjoni liikmetele ning ettevõtjatele, kes tegutsevad katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtete s . Haridus- ja Teadusministeerium Keskkonnaministeerium Sotsiaalministeerium Meie: 25.11.2022 nr 1.4-3/960 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri 10. juuli 2017. a määruse nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muutmine” eelnõu. Palume Teie kooskõlastust hiljemalt 7. detsembriks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, EN_M_53.docx 2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_M_53.docx Kadri Kabel 625 6546 [email protected] Katrin Tuula 625 6166 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-1444 - Maaeluministri määruse „Maaeluministri 10. juuli 2017. a määruse nr 53 „Katseloomade kasvatamise, katseloomadega varustamise ja katseloomade kasutamise ettevõtetele esitatavad nõuded, sealhulgas katseloomade üle arvestuse pidamise täpsemad nõuded ja loomade heaolu üksuse täpsemad ülesanded” muutmine” eelnõu kooskõlastamiseks esitamine. Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.12.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e9053d6c-54c2-4803-8c34-92679439152e Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e9053d6c-54c2-4803-8c34-92679439152e?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main