Avalik konsultatsioon hilinenud maksete kohta

Draft ID: dbbbb3b8-8ced-4443-a22a-f0aaf009a68e Date: 02/02/2023 22:14:47 Makseviivitused - ELi õigusnormide ajakohastamine Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud. Sissejuhatus Käesolev konsultatsioon on osa Euroopa Komisjoni ettevalmistustest hilinenud maksmise direktiivi (direktiiv 2011/7/EL) läbivaatamiseks. Direktiivis on sätestatud kohustused seoses maksetähtaegadega äritehingutes ettevõtjate vahel (B2B) või riigiasutuste ja ettevõtjate vahel (G2B). Üldjuhul ei tohi maksetähtaeg ületada 30 päeva. Mõnel juhul võivad mõned riigiasutused teha oma tarnijatele makse maksimaalselt 60 päeva jooksul. Ettevõtjatevahelistes äritehingutes võib kokku leppida maksetähtaja, mis on pikem kui 60 päeva, tingimusel et see ei ole võlausaldaja suhtes „äärmiselt ebaõiglane“. Direktiiv sisaldab ka sätteid viivise ja hüvitise kohta. Need hõlmavad kindlasummalist hüvitist, mille suurus on vähemalt 40 eurot arve kohta. Võlausaldajal on õigus hüvitisele, kui makse laekub pärast lepingulist või seadusega ette nähtud maksetähtaega. Käesolevas küsimustikus kasutatakse järgmisi mõisteid: Maksetähtaeg - lepingus või muus pooltevahelises kokkuleppes kokku lepitud maksetähtaeg (see võib olla väljendatud näiteks päevades või kuudes). Makseviivitus - aeg, mille võrra maksetähtaega ületatakse. Makseperiood - maksetähtaja ja makseviivituse summa. Lisateave https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes/sme-strategy/late-payment-directive_en Konsultatsiooni eesmärk on koguda teavet makseviivituste järgmiste aspektide kohta: ettevõtjate kasutatavate maksetähtaegade põhijooned; huvitatud isikute kogemused ebaausate maksetavadega; huvitatud isikute seisukohad ja kogemused makseviivitustega seotud vaidluste lahendamisel; huvitatud isikute seisukohad võimalike poliitikameetmete kohta, millega võidelda maksete hilinemise vastu; huvitatud isikute seisukohad hilinenud maksete vastu võitlemise poliitikameetmete võimaliku mõju kohta; hilinenud maksete mõju huvitatud isikutele. Teie andmed 1 * Minu vastus on järgmises keeles: bulgaaria eesti hispaania hollandi horvaadi iiri inglise itaalia kreeka läti leedu malta poola portugali prantsuse rootsi rumeenia saksa slovaki sloveeni soome taani tšehhi ungari * Vastan kui akadeemiline asutus / teadusasutus ettevõtjate ühendus ettevõte/äriühing tarbijaorganisatsioon ELi kodanik keskkonnaorganisatsioon ELi mittekuuluva riigi kodanik vabaühendus 2  riigiasutus ametiühing muu * Eesnimi Kaidi * Perekonnanimi Urgas * E-posti aadress (ei avalikustata) [email protected] * Päritoluriik Märkige enda või oma organisatsiooni päritoluriik. Käesolev loetelu ei kajasta Euroopa institutsioonide ametlikku seisukohta nimetatud üksuste õigusliku seisundi või poliitika suhtes. Sellesse on koondatud sageli lahknevad loetelud ja tavad. Afganistan Gambia Lõuna-Aafrika Saint Kitts ja Nevis Ahvenamaa Ghana Lõuna-Georgia Saint Lucia ja Lõuna- Sandwichi saared Albaania Gibraltar Lõuna-Korea Saint-Martin Alžeeria Grenada Lõuna-Sudaan Saint-Pierre ja Miquelon Ameerika Samoa Gröönimaa Luksemburg Saint Vincent ja Grenadiinid Ameerika Gruusia Macau Saksamaa Ühendriigid Andorra Guadeloupe Madagaskar Sambia Angola Guam Madalmaad Samoa Anguilla Guatemala Malaisia San Marino Antarktis Guernsey Malawi São Tomé ja Príncipe 3 Antigua ja Guinea Maldiivid Saudi Araabia Barbuda Araabia Guinea-Bissau Mali Seišellid Ühendemiraadid Argentina Guyana Malta Senegal Armeenia Haiti Mani saar Serbia Aruba Heard ja Maroko Sierra Leone McDonald Aserbaidžaan Hiina Marshalli Saared Singapur Austraalia Hispaania Martinique Sint-Maarten Austria Honduras Mauritaania Slovakkia Bahama Hongkong Mauritius Sloveenia Bahrein Horvaatia Mayotte Somaalia Bangladesh Ida-Timor Mehhiko Soome Barbados Iirimaa Mikroneesia Sri Lanka Belau Iisrael Moldova Sudaan Belgia India Monaco Suriname Belize Indoneesia Mongoolia Süüria Benin Iraak Montenegro Svalbard ja Jan Mayen Bermuda Iraan Montserrat Šveits Bhutan Island Mosambiik Taani Boliivia Itaalia Myanmar/Birma Tadžikistan Bonaire, Sint Jaapan Namiibia Tai Eustatius ja Saba Bosnia ja Jamaica Nauru Taiwan Hertsegoviina Botswana Jeemen Nepal Tansaania Bouvet' saar Jersey Nicaragua Togo Brasiilia Jordaania Nigeeria Tokelau Briti India Jõulusaar Niger Tonga ookeani ala Briti Neitsisaared Kaimanisaared Niue Trinidad ja Tobago Brunei Kambodža Norfolki saar Tšaad 4 Bulgaaria Kamerun Norra Tšehhi Burkina Faso Kanada Omaan Tšiili Burundi Kasahstan Paapua Uus- Tuneesia Guinea Cabo Verde Katar Pakistan Türgi Clipperton Keenia Palestiina Türkmenistan Colombia Kesk-Aafrika Panama Turks ja Caicos Vabariik Cooki saared Kiribati Paraguay Tuvalu Costa Rica Komoorid Peruu Uganda Côte d’Ivoire Kongo Pitcairn Ühendkuningriik Demokraatlik Vabariik Curaçao Kongo Vabariik Põhja-Korea Ühendriikide hajasaared Djibouti Kookossaared Põhja- Ühendriikide Makedoonia Neitsisaared Dominica Kõrgõzstan Põhja-Mariaanid Ukraina Dominikaani Kosovo Poola Ungari Vabariik Ecuador Kreeka Portugal Uruguay Eesti Küpros Prantsuse Usbekistan Antarktilised ja Lõunaalad Egiptus Kuuba Prantsuse Uus-Kaledoonia Guajaana Ekvatoriaal- Kuveit Prantsuse Uus-Meremaa Guinea Polüneesia El Salvador Lääne-Sahara Prantsusmaa Valgevene Eritrea Laos Puerto Rico Vanuatu Eswatini Läti Réunion Vatikani Linnriik Etioopia Leedu Rootsi Venemaa Fääri saared Lesotho Rumeenia Venezuela Falklandi saared Libeeria Rwanda Vietnam 5  Fidži Liechtenstein Saalomoni Wallis ja Futuna saared Filipiinid Liibanon Saint-Barthélemy Zimbabwe Gabon Liibüa Saint Helena, Ascension ja Tristan da Cunha Komisjon avaldab kõik selle avaliku konsultatsiooni raames laekunud vastused. Saate valida, kas nõustute oma andmete avaldamisega või eelistate jääda vastuse avaldamisel anonüümseks. Läbipaistvuse huvides avaldatakse alati vastaja liik (näiteks „ettevõtjate ühendus“, „tarbijaorganisatsioon“, „ELi kodanik“), päritoluriik, organisatsiooni nimi ja suurus ning sellele läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber. Teie e-posti aadressi ei avaldata. Valige enda jaoks kõige sobivamad privaatsussätted. Vaikimisi kasutatavad privaatsussätted olenevad vastaja liigist. Olen nõus isikuandmete kaitse põhimõtetega. 1. osa. Üldised küsimused Hilinenud maksed põhjustavad ELis iga neljanda pankroti. Vähem kui 40% ettevõtjatevaheliste äritehingute eest tasutakse õigeaegselt. Euroopa Komisjon küsib Teie arvamust selle kohta, kuidas selle probleemiga võidelda. * 1. küsimus Kuidas on ELi hilinenud maksmise direktiiv alates 2011. aastast kaasa aidanud maksete õigeaegsemale laekumisele? Väga positiivselt Võrdlemisi positiivselt Mõju puudub Pigem negatiivselt Väga negatiivselt * 2. küsimus Mis on makseviivituste põhjuseks? Palun märkige kõik sobivad vastusevariandid. Hilinenud maksmine on võlgniku jaoks tasuta laen. Puudub raha, et oma tarnijatele maksta. Õigeaegset maksmist ei motiveerita / premeerita. Hilinenud maksed on nõiaring (ettevõtjale tehtavad maksed hilinevad ja samamoodi hilineb tema oma maksetega). 6  Ettevõtjad ei tunne makseid käsitlevaid konkreetseid norme. Kehtivad normid ei ole selged. Kehtivate normide täitmine ei ole nõuetekohaselt tagatud. Väikeettevõtjad peavad nõustuma suuremate ettevõtjate kehtestatud tingimustega, vastasel juhul kaotavad nad oma kliendid. Halb juurdepääs finantskoolitustele/krediidihaldusvahenditele. Puudub juurdepääs teabele kliendi maksedistsipliini kohta (nt krediidikontroll). Muu põhjus 3. küsimus Kui selged on Teie arvates ELi direktiivi järgmised sätted ja seega nende rakendamine? Ei Väga Pigem Pigem Väga oska selge selge ebaselge ebaselge öelda * Sätted tingimuste „ebaõiglane“ või „äärmiselt ebaõiglane“ kohta * Sätted maksetähtaegade, eelkõige ettevõtjatevaheliste (B2B) tehingute kohta * Sätted hilinenud maksete intressimäära kohta * Sätted 40 euro suuruse hüvitise kohta sisekulude katmiseks * 4. küsimus Praegu sätestab ELi direktiiv riigiasutuste maksimaalseks maksetähtajaks 30 päeva ja väga erandlikel juhtudel 60 päeva. Ettevõtted peavad maksma oma arved 60 päeva jooksul, välja arvatud juhul, kui selgelt on kokku lepitud teisiti ja kui see ei ole võlausaldaja suhtes äärmiselt ebaõiglane. Mida arvate ettevõtjatevahelistest maksetähtaegadest (B2B)? Peaksid jääma samaks. Peaksid eranditeta piirduma 30 päevaga kõigi ettevõtjatevaheliste tehingute puhul. Peaksid eranditeta piirduma 60 päevaga kõigi ettevõtjatevaheliste tehingute puhul. Peaksid piirduma 30 päevaga suurettevõtete maksete puhul VKEdele, kuid mitte VKEde vaheliste maksete puhul. 7  Peaksid piirduma 60 päevaga suurettevõtete maksete puhul VKEdele, kuid mitte VKEde vaheliste maksete puhul. Peaksid võimaldama eraldi maksetähtaegade kehtestamist teatavates sektorites. Muu arvamus 5. küsimus Kuidas hindate järgmiste meetmete mõju oma olukorrale? 5a. küsimus SEADUSE KARMISTAMINE Arvamus Väga Mõju Positiivne Negatiivne puudub / positiivne puudub ei tea * Muuta ELi kehtivaid sätteid karmimaks ja kehtestada kõigile ettevõtjatevahelistele äritehingutele maksimaalne maksetähtaeg. * Kehtestada sätted, millega määratakse selgelt kindlaks, millal on maksmisega seotud lepingutingimus või tava võlausaldaja suhtes „ebaõiglane“. 5b. küsimus SEADUSE TÄITMISE TAGAMISE PARANDAMINE Arvamus Väga Mõju Positiivne Negatiivne puudub / positiivne puudub ei tea * Riiklike täitevasutuste loomine, kes tegelevad ettevõtete esitatud kaebustega, kuid jätavad kaebuse esitaja isiku konfidentsiaalseks. * Riiklike asutuste loomine, kes saavad teha kontrollimisi omal algatusel ja kellel on õigus määrata karistusi, sealhulgas haldustrahve. * Vaidluste kohtuvälise lahendamise vahendite loomine, näiteks arbitraaž ja lepitamine, ning VKEde juurdepääsu hõlbustamine neile. 8 5c. küsimus MAKSEKÄITUMISE LÄBIPAISTVAMAKS MUUTMINE Arvamus Väga Mõju Positiivne Negatiivne puudub / positiivne puudub ei tea * Tagada ettevõtjate maksekäitumise suurem läbipaistvus, lisades selle krediidireitingutesse (hea/halb maksekäitumine). * Tagada maksekäitumise suurem läbipaistvus, muutes suurettevõtetele kohustuslikuks avaldada korrapäraselt teavet tarnijatega kokku lepitud keskmiste maksetähtaegade ja keskmise aja kohta, mille jooksul tehti maksed tarnijatele, maksti viivised ja hüvitised. * Luua komisjoni hallatav alaline Euroopa maksete vaatluskeskus, et jälgida maksekäitumist ja -trende. 5d. küsimus DIGITAALSETE MAKSEVAHENDITE KASUTUSELEVÕTUKS PAREMA RAAMISTIKU LOOMINE Arvamus Väga Mõju Positiivne Negatiivne puudub / positiivne puudub ei tea * Elektroonilise arveldamise kohustuslikuks muutmine ettevõtjatevaheliste tehingute puhul * Uue ELi standardi kehtestamine elektroonilise arveldamise jaoks * Faktooringult (sealhulgas elektroonilise faktooringult) takistuste kõrvaldamine * Integreeritud maksete soodustamine digitaalse arveldamise raames. * Digioskuste edendamiseks mõeldud programmide kättesaadavuse parandamine, eelkõige VKEde töötajatele * 9  Peamiste digitehnoloogiate, nagu tehisintellekt ja pilvandmetöötlus, kasutuselevõtu soodustamine VKEdes 5e. küsimus ETTEVÕTETE VASTUPANUVÕIME JA VALMISOLEKU PARANDAMINE HILINENUD MAKSMISE KORRAL Arvamus Väga Mõju Positiivne Negatiivne puudub / positiivne puudub ei tea * Parandada krediidihaldust ja finantskirjaoskust käsitlevate koolituste pakkumist ning hõlbustada ettevõtete juurdepääsu sellele. * Sätestada vabatahtliku kiire maksmise tegevusjuhise jaoks nõuete täitmise, järelevalve ja karistuste määramise ühised miinimumkriteeriumid. 5f. küsimus Siin saate lisada muid mõjusid. kuni 1000 tähemärki * 6. küsimus Kui praegused õigusnormid (nt praegune ELi hilinenud maksmise direktiiv) jäävad samaks (vt eespool direktiivi põhielementide kirjeldust), siis kuidas mõjutab see ettevõtete finantsolukorda? Väga negatiivselt Mõnevõrra negatiivselt Midagi ei muutu Võrdlemisi positiivselt Väga positiivselt Ei oska öelda * 7. küsimus Mida väiksem on ettevõte, seda rohkem maksete hilinemine teda mõjutab. Selles küsimuses tahetakse teada Teie arvamust meetmete kohta, mis kaitsevad VKEsid (eelkõige füüsilisest isikust ettevõtjaid ning mikro- ja väikeettevõtjaid) 10  makseviivituste riski eest ning millega leevendatakse nende mõju. Milliseid meetmeid tuleks kaaluda? Palun märkige kõik sobivad vastusevariandid. Vaidlustamata arvete puhul peaksid riigiasutused maksma mikro- ja väikeettevõtjatele ning füüsilisest isikust ettevõtjatele vähem kui 30 päeva jooksul. Riigiasutused peaksid kehtestama mehhanismid, et kontrollida, kas peatöövõtjad järgivad alltöövõtjatele maksete tegemisel kiire maksmise eeskirju, eelkõige juhul, kui alltöövõtja on VKE. Riigiasutused peaksid summad, mis nad võlgnevad VKEdele hilinenud maksmise tõttu, tasaarvestama VKEde poolt makstavate maksude ja sotsiaalmaksuvõlaga. Muu 8. küsimus Milliseid muid aspekte võiks hilinenud maksmise direktiivi läbivaatamise käigus parandada? kuni 1000 tähemärki 9. küsimus Siin saate laadida üles dokumente, mida te soovite hilinenud maksmise direktiivi läbivaatamise kontekstis jagada. (faili suuurus võib olla kuni 1 MB) Lubatud on üksnes pdf,txt,doc,docx,odt,rtf tüüpi failid * Kui olete ettevõtja, siis palun valige „jah“, et avada eriküsimused. Jah Ei Contact [email protected] 11 12  Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Meie 07.02.2023 nr 7-1/1012 [email protected] Toom-Kooli 17 10130, Tallinn Avalik konsultatsioon hilinenud maksete kohta Lugupeetud huvigruppide esindajad Euroopa Komisjon on algatanud avaliku konsultatsiooni „Makseviivitused – ELi eeskirjade ajakohastamine“. Konsultatsioonile vastamine on oluline, sest sellele järgneb hilinenud maksmise direktiivi 2011/7/EL läbivaatamine ja tõenäoliselt ka uus seadusandlik algatus. Praeguse info põhjal võib Komisjon avaldada seadusandliku algatuse ettepaneku juba 2023. aasta kolmandas kvartalis. Direktiiv puudutab aga potentsiaalselt kõiki tehinguid ettevõtjate vahel või riigiasutuse ja ettevõtja vahel. Hilinenud maksete direktiiv sätestab kohustused seoses maksetähtaegadega äritehingutes ettevõtjate vahel või riigiasutuste ja ettevõtjate vahel. Direktiivi peamine eesmärk on tõhustada hilinenud maksmisega võitlemist Euroopa Liidus. Selleks on direktiivis ette nähtud mitmeid meetmeid, millega on üritatud parandada võlausaldaja positsiooni ning muuta makseviivitusse sattumine võlgniku jaoks ebamugavamaks. Need meetmed on näiteks seadusjärgse viivise määra tõstmine, võla sissenõudmiskulude hüvitamine ja maksimaalsete maksetähtaegade kindlaks määramine. Direktiiv on Eestis üle võetud võlaõigusseadusesse ja tsiviilkohtumenetluse seadustikku. Komisjon leiab, et hilinenud maksete direktiiv on makseviivitusi vähendanud, kuid vaatamata sellele ei saa rohkem kui 60 % ELi ettevõtjatest makseid ikka veel õigeaegselt ning kõige rohkem mõjutab see väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEd). Komisjoni vaatab läbi kehtivad ELi makse- eeskirjad, et minna üle kiire maksmise kultuurile, mis on abiks VKEdele. Konsultatsioon annab sidusrühmadele võimaluse jagada oma seisukohti, kuidas parandada maksekäitumist ja luua ettevõtluskeskkonnas õiglasem maksekultuur. Konsultatsiooni raames soovib komisjon saada vastuseid muu hulgas järgmiste küsimuste kohta: - Miks viivitatakse maksmisega? - Kas tänased reeglid on piisavad? Arusaadavad? - Kas direktiivis ette nähtud maksimaalsed maksetähtajad on sobivad? - Kas oleks vaja luua täiendav asutus, mis hakkaks lahendama direktiivist tulenevate nõuete rikkumise puhul ettevõtjate kaebusi või teeks oma algatusel kontrolle, määraks karistusi jms? - Kuidas muuta maksekäitumine läbipaistvamaks? Kas näiteks avaldades infot maksekäitumine kohta? Lisades suurettevõtetele kohustus avaldada infot selle kohta, milline oli keskmine tarnijatega kokku lepitud maksetähtaeg ja keskmine aeg, mille jooksul tegelikult tasu, viivised ja hüvitised maksti? - Mida teha, et ettevõtjad kasutaksid digitaalseid maksevahendeid? Kas muuta ettevõtjate vahel elektrooniline arveldamine kohustuslikuks? Luua uus ELi standard? Faktooringtehingute tõhustamine? Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Justiitsministeerium asub kujundama Eesti seisukohti kõnesoleva konsultatsiooni raames esitatud küsimustele. Seisukohtade kujundamisel peame oluliseks kõigi asjaomaste sidusgruppide hinnanguid ning ettepanekuid. Palume Teie tagasisidet konsultatsioonis esitatud küsimuste kohta hiljemalt 18.02.2023 aadressil [email protected]. Ühtlasi juhime Teie tähelepanu sellele, et avalik konsultatsioon on avatud kuni 17. märtsini 2023 ning kõigil soovijatel on võimalik esitada oma seisukohad ka otse Euroopa Komisjonile. Kui eelistate saata oma hinnangud otse Euroopa Komisjonile, palume siiski võimalusel sellest ka Justiitsministeeriumi teavitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus Asekantsler Lisa: Avalik konsultatsioon (12 lehel) /*Lisaadressaadid: Eesti Toiduainetööstuse Liit Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Mööblitootjate Liit Eesti Masinatööstuse Liit Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Kaupmeeste Liit Teenusmajanduse Koda Eesti E-kaubanduse Liit Eesti Advokatuur Eesti Juristide Liit Tartu Ülikooli õigusteaduskond Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut Riigikohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Harju Maakohus Tallinna kohtumaja Tartu Maakohus Pärnu Maakohus Viru Maakohus Teadmiseks: Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kaidi Urgas 620 8153 [email protected] Saatja: <[email protected]> Saadetud: 08.02.2023 08:10 Adressaat: <[email protected]>; Eesti Toiduainetööstuse Liit <[email protected]>; Eesti Ehitusettevõtjate Liit <[email protected]>; Eesti Mööblitootjate Liit <[email protected]>; Eesti Masinatööstuse Liit <[email protected]>; Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit <[email protected]>; <[email protected]>; Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon <[email protected]>; Eesti Kaupmeeste Liit <[email protected]>; <[email protected]>; Eesti E- kaubanduse Liit <[email protected]>; Eesti Juristide Liit <[email protected]>; Tartu Ülikooli õigusteaduskond <[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut <[email protected]>; Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut <[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <[email protected]>; Tarturk info <[email protected]>; Harjumk info <[email protected]>; Tartumk info <[email protected]>; Pärnumk info <[email protected]>; virumk.info <[email protected]> Teema: Avalik konsultatsioon hilinenud maksete kohta Manused: 7-11012 07.02.2023 Väljaminev kiri.bdoc Tere! Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Avalik konsultatsioon hilinenud maksete kohta Registreerimise kuupäev: 07.02.2023 Registreerimise number: 7-1/1012. Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn Tel. 620 8100, Faks 620 8109 e-mail: [email protected] www.just.ee