Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Meie 05.10.2022 nr 7-1/6979
[email protected]
Endla 10a
10142., Tallinn
Arvamuse küsimine tsiviilvastutuse reegleid
käsitlevate uute algatuste kohta
Euroopa Komisjon võttis 28.09.2022 vastu kaks ettepanekut kohandamaks vastutusereegleid
digiajastule, ringmajandusele ja ülemaailmsete väärtusahelate mõjudele vastavaks.
Esiteks teeb komisjon ettepaneku ajakohastada kehtivaid õigusnorme, mis käsitlevad tootjate
mittesüülist vastutust puudusega toodete eest (alates arukast tehnoloogiast kuni ravimiteni). Tegemist
on uue direktiiviga, millega soovitakse kehtetuks tunnistada kehtiv tootja vastutuse direktiiv
85/374/EMÜ. Läbivaadatud normidega soovitakse anda ettevõtjatele õiguskindlus, et nad saaksid
investeerida uutesse ja uuenduslikesse toodetesse, ning tagada, et kahju kannatanud isikud saavad
õiglast hüvitist, kui puudusega tooted, sealhulgas digitaalsed ja taastatud (refurbished) tooted, on neile
kahju tekitanud. Direktiiviga soovitakse õiglased ja prognoositavad eeskirjad nii ettevõtjatele kui ka
tarbijatele tagada järgmistel viisidel:
- ringmajanduse ärimudeleid käsitlevate vastutusnormide ajakohastamine: tagatakse, et
vastutusnormid oleksid selged ja õiglased ettevõtjatele, kes tooteid olulisel määral muudavad;
- tootevastutusnormide ajakohastamine digiajastu nõuetele vastavaks: võimaldatakse
hüvitada kahjud, kui sellised tooted nagu robotid, droonid või nutikodusüsteemid on toote
käitamiseks vajalike tarkvarauuenduste, tehisintellekti või digiteenuste tõttu muutunud
ohtlikuks ning kui tootjad ei suuda kõrvaldada küberturvanõrkusi;
- tingimuste suurem võrdsustamine ELi ja ELi-väliste tootjate vahel: kui väljastpoolt ELi
imporditud ohtlikud tooted kahjustavad tarbijat, võivad tarbijad hüvitise saamiseks pöörduda
importija või tootja ELi esindaja poole;
- tarbijate asetamine tootjatega võrdsesse olukorda: tootjatelt nõutakse tõendite esitamist,
nõuete esitamise ajalisi piiranguid muudetakse paindlikumaks ning leevendatakse kahju
kannatanute tõendamiskoormist keerulistes, näiteks ravimite või tehisintellektiga seotud
juhtumites.
Teiseks teeb komisjon esimest korda ettepaneku ühtlustada sihipäraselt tehisintellekti käsitlevaid
siseriiklikke süülise vastutuse norme. Tehisintellektiga seotud vastutuse direktiivi eesmärk on
sätestada ühtsed õigusnormid, mida kohaldatakse teabele ligipääsu ja tõendamiskoormise
leevendamiseks seoses tehisintellektisüsteemide tekitatud kahjuga, kehtestada kannatanutele (nii
üksikisikutele kui ka ettevõtjatele) laiem kaitse ja edendada tehisintellektisektorit kaitsemeetmete
tugevdamise kaudu. Direktiiviga ühtlustatakse teatavaid tootevastutuse direktiivi kohaldamisalast välja
jäävaid nõudeid käsitlevaid eeskirju juhtudel, kui kahju on tekkinud väärkäitumise tõttu. See puudutab
näiteks eraelu puutumatuse rikkumist või ohutusprobleemidest põhjustatud kahju. Uued normid
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
muudavad hüvitise saamise lihtsamaks näiteks olukorras, kui kandidaati on diskrimineeritud
tehisintellekti tehnoloogial põhinevas värbamisprotsessis.
Direktiiv lihtsustab kohtumenetlust kannatanute jaoks, kui neil on vaja tõendada, et kellegi vea tõttu
on tekkinud kahju. Sel otstarbel võetakse kasutusele kaks peamist meedet. Esiteks: olukorras, kus on
kindlaks tehtud asjakohane viga ning põhjuslik seos tehisintellekti toimimisega tundub mõistlikult
tõenäoline, aitab nn põhjusliku seose eeldus lahendada probleeme, millega seisavad silmitsi
kannatanud, kui nad peavad üksikasjalikult selgitama, kuidas on kahju teatava vea või hooletuse tõttu
tekkinud. See võib olla eriti raske, kui tuleb mõista keeruliste tehisintellektisüsteemide toimimist.
Teiseks on kannatanute käsutuses senisest enam vahendeid õiguskaitse saamiseks, kuna
kehtestatakse juurdepääsuõigus ettevõtjate või tarnijate tõenditele juhtudel, kui tegemist on suure
riskiga tehisintellektiga.
Läbivaadatud tootevastutuse direktiivi ettepanek koos lisade ja mõjuhinnanguga on kättesaadav siit:
EUR-Lex - 52022PC0496 - ET - EUR-Lex (europa.eu). Tehisintellektiga seotud vastutuse direktiivi
ettepanek koos lisade ja mõjuhinnanguga on kättesaadav siit: EUR-Lex - 52022PC0495 - ET - EUR-
Lex (europa.eu).
Justiitsministeerium asub kujundama Eesti seisukohti eelnõu suhtes. Seisukohtade kujundamisel
oleks palju abi Teie arvamusest, mistõttu ootame võimalusel Teie tagasisidet hiljemalt 21.10.2022
aadressile
[email protected].
Palume Teil seisukohtade kujundamisel silmas pidada, et Euroopa Komisjoni esitatud eelnõud võivad
institutsioonide vaheliste läbirääkimiste tulemusel muutuda ning Eestil, nagu ka teistel liikmesriikidel,
on võimalus eelnõude sisu läbirääkimiste käigus mõjutada. Seega palume Teil võimalusel arvamuse
avaldamisel peegeldada nii seda, mis on eelnõudes asjakohane ja peaks kindlasti säilima, kui ka seda,
mida tuleks kõneluste käigus täiendavalt adresseerida.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heddi Lutterus
Asekantsler
Lisaadressaadid:
Eesti Tarbijakaitse Liit
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon
Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon
Eesti Kaupmeeste Liit
Teenusmajanduse Koda
Eesti E-kaubanduse Liit
Eesti Kindlustusseltside Liit
Applia Europe
Eesti Advokatuur
Eesti Juristide Liit
Tartu Ülikooli õigusteaduskond
Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut
Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
Riigikohus
Tallinna Ringkonnakohus
Tartu Ringkonnakohus
Harju Maakohus Tallinna kohtumaja
Pärnu Maakohus
Tartu Maakohus
Viru Maakohus
Eesti Patsientide Liit
Eesti Patsientide Esindusühing
Ravimitootjate Liit
Finantsinspektsioon
Kaidi Urgas 620 8153
[email protected]
Saatja: <
[email protected]>
Saadetud: 05.10.2022 09:07
Adressaat: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet <
[email protected]>; Eesti Tarbijakaitse
Liit <
[email protected]>; Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
<
[email protected]>; <
[email protected]>; <
[email protected]>; Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon
<
[email protected]>; Eesti Kaupmeeste Liit <
[email protected]>;
<
[email protected]>; Eesti E-kaubanduse Liit <
[email protected]>;
<
[email protected]>; Applia Europe <
[email protected]>; Eesti Juristide Liit
<
[email protected]>; Tartu Ülikooli õigusteaduskond <
[email protected]>; Tallinna Ülikooli
Ühiskonnateaduste Instituut <
[email protected]>; Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
<
[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <
[email protected]>; Tarturk info
<
[email protected]>; Harjumk info <
[email protected]>; Pärnumk info
<
[email protected]>; Tartumk info <
[email protected]>; virumk.info
<
[email protected]>; Eesti Patsientide Liit <
[email protected]>; <
[email protected]>;
Ravimitootjate Liit <
[email protected]>; Finantsinspektsioon <
[email protected]>
Teema: Arvamuse küsimine tsiviilvastutuse reegleid käsitlevate uute algatuste kohta
Manused: 7-16979 05.10.2022 Väljaminev kiri.bdoc
Tere!
Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Arvamuse küsimine tsiviilvastutuse reegleid käsitlevate uute algatuste kohta
Registreerimise kuupäev: 05.10.2022
Registreerimise number: 7-1/6979.
Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn
Tel. 620 8100, Faks 620 8109
e-mail:
[email protected]
www.just.ee