Otsus

OTSUS 19.07.2023 nr 7-15/2023-018 Est Wind Power Osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 12.07.2023 esitas Est Wind Power Osaühing Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda osaühingule 19.03.2004 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT00019 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Est Wind Power Osaühing, äriregistri kood 10891371, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Tuukri tn 54, 10120, telefon +372 6732244, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 16.03.2004 esitas Est Wind Power Osaühing Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluse järgi soovis Est Wind Power Osaühing tegevusluba elektrienergia tootmiseks tuuleenergiast Päite, Vaivina ja Konju külade territooriumile Toila vallas Ida-Virumaal rajatavas tuulepargis. Taotletavaks tegevuseks soovitakse üles monteerida 60 elektrituulikut Frisia F56/850, mille igaühe võimsus on 850 kW. Loodavasse tuuleparki installeeritavate tuulikute koguvõimsus on 51 MW. Tuulepargi elektrivõrguga ühendamiseks on kavas välja ehitada sellekohane ühendus põhivõrguettevõtja võrguga. 11.03.2004 on Est Wind Power Osaühingule esitatud Liitumispakkumine nr PV-ARE-EPS/174. 28.01.2004 kirjaga nr 6.4-1.2/303 on Toila vallavalitsus andnud osaühingule nõusoleku Päite-Vaivina tuulepargi rajamiseks, kui muu hulgas saavutatakse vastavad kokkulepped maaomanikega. Taotluse esitamise ajaks on tuulepargi jaoks vajalikud maa-alad osaühingu juhatuse liikme  2 (3) omandis, mida kinnitavad taotlusele lisatud koopiad notari poolt kinnitatud tehingutest koos skeemidega maa kasutuse kohta. Energiaturu Inspektsioon lahendas Est Wind Power Osaühingu 16.03.2004 taotluse 19.03.2004 otsusega nr 43-TL/ETS (Otsus 43) tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 15 lõikest 3, § 22 lg 1 punktist 2, §-dest 23 ja 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7 ja 8, § 94 lg 1 punktist 1 ning § 119 lõikest 2 Est Wind Power Osaühingule tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Päite-Vaivina tuulepargis (tootmisseadmete maksimaalne lubatud netovõimsus 51 MW). Seejuures kohustas Energiaturu Inspektsioon Otsusega 43 Est Wind Power Osaühingut peale tuulepargi väljaehitamist 15 päeva jooksul, arvates seadme või seadmete käitamisest, esitama inspektsioonile täpsustatud andmed paigaldatud seadme või seadmete netovõimsuste, seadmete hulga ning seadmete asukoha kohta (tegevusloa tingimuste punkt 9). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT00019. Tegevusloa andmisele järgnevalt on Energiaturu Inspektsioon, tuginedes ELTS § 33 lõigetes 1, 2, 3 ja 8, samuti § 94 lg 1 punktis 1 sätestatule, muutnud 19.03.2004 Otsuses 43 esitatud tegevusloa tingimusi Est Wind Power Osaühingu sellekohase taotluse alusel kolmel korral (04.08.2004 Otsusega nr 147-TL/ElTS osaühingu 03.08.2004 taotluse alusel, kuna loodavasse Päite-Vaivina tuuleparki installeeritavate elektrituulikute esialgselt planeeritud koguvõimsus 51 MW oli projekteerimise käigus muutunud; 09.09.2005 Otsusega nr 114-TL/ElTS osaühingu 06.09.2005 taotluse alusel, sest muutunud oli kavandatavat tuuleparki moodustavate elektrituulikute tüüp, nende arv ja võimsus, samuti paiknemine Toila vallas Ida-Virumaal; 03.10.2006 Otsusega nr 171-TL/ElTS osaühingu 27.09.2006 taotluse alusel põhjusel, et kokkuleppel põhivõrguettevõtjaga oli veelkord muutunud tuulepargi moodustavate elektrituulikute tüüp ja arv ning tootmisseadmete maksimaalne lubatud netovõimsus). 12.07.2023 esitas Est Wind Power Osaühing Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT00019 alates 12.07.2023. Lisatud kommentaarist teate juurde nähtub, et tegevusloas nimetatud Päite-Vaivina tuulepargi rajamisega Ida-Viru maakonda Toila valda seonduv projekt lõppenud ei ole, kuid Est Wind Power Osaühing mainitud projektiga enam seotud ei ole põhjusel, et projekt anti üle teisele ettevõtjale. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 12.07.2023 saatis MTR Est Wind Power Osaühingule automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 10.09.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). 12.07.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi loobub Est Wind Power Osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00019) põhjusel, et Ida-  3 (3) Viru maakonda Toila valda loodava Päite-Vaivina tuulepargi rajamine anti üle teisele ettevõtjale, mistõttu osaühing selle projektiga enam seotud ei ole. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Est Wind Power Osaühingu 12.07.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, millest nähtuvalt osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00019 ) põhjusel, et Ida-Viru maakonda Toila valda loodava Päite- Vaivina tuulepargi rajamine anti üle teisele ettevõtjale ning Est Wind Power Osaühing enam selle projektiga seotud ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT00019 ) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Est Wind Power Osaühingu 12.07.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 19.03.2004 otsusega nr 43-TL/ETS antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT00019) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja