Ülly Enn
Haridus- ja Teadusministeerium
[email protected] Meie 01.04.2024 nr 11-3.1/1558-1
Komisjoni valge raamat
kahesuguse kasutusega
tehnoloogiaga seonduva teadus- ja
arendustegevuse toetamisest
Austatud proua Enn
Riigikantselei 12.02.2024 resolutsiooni alusel saadame Rahandusministeeriumi sisendi
kahesuguse kasutusega tehnoloogia alasele teadus- ja arendustegevusele antava toetuse
tõhustamise poliitikavariantide valge raamatu kohta (COM(2024) 27).
Variant 1 (2021-2027 kehtivate fondimääruste raames kasutada oleva eelarve võimalikult
ratsionaalsete lahendusvõimaluste kasutamine veel pidamata taotlusvoorudes) saame toetada,
see annaks MFF 2028+ ettevalmistamise eel ühelt poolt loodetavasti tulemusi senisest
enamate/mitmekesisemate kahese kasutusega projektide toetamisel (nii Euroopa Horisondi
kui EDF osades) kui teiselt poolt ka täiendavaid kogemusi edasiseks, 2028+ perioodi
ettepanekute väljatöötamiseks ja läbirääkimisteks. Selle variandi elluviimine ei välistaks ka
edaspidiseks jätkamist kummagagi variantidest 2 ja 3.
Komisjon viitab valges raamatus ka võimalusele töötada välja edasisi juhendmaterjale kahese
kasutuse potentsiaaliga tehnoloogiate teemal aitamaks kaasa spetsiifiliste riskide
tuvastamisele ja ennetamisele nii ametkondade kui teadusorganisatsioonide poolt. Niisugused
juhised võiksid aidata kaasa välja töötamisel olevatele tehnoloogilistele lahendustele
võimalikult mitmekesiste edasiste kasutusalade leidmisel ja sisse töötamisel, vältides samas
täiendavate riskide tekitamist EL julgeolekuolukorrale.
Variant 2: Euroopa Horisondi programmi spetsiifilistes osades, milles kahese kasutusega
tehnoloogiate arendamise potentsiaal on suurim, fookuse laiendamine üksnes tsiviilkasutuselt
ka muule kasutusele. Selliselt loodaks võimalused ka kahese kasutusega tehnoloogiatele neist
programmi osadest toetust taotleda ja saada: Euroopa Horisondi raames välja töötatavate
lahenduste edasiarendamist vastavalt tsiviil- või kaitseotstarbelisteks rakendusteks saaks sel
juhul toetada kas Horisondi muudest osadest või EL kaitsefondist.
o Sellise lähenemise väljatöötamisel on vaja eelhinnata koosmõju teiste, otseselt
või kaudsemalt seotud EL eelarve fondidega ning pidada eelhindamise
tulemusi silmas nii Horisondi kui teiste fondide määruste/tingimuste eelnõude
välja töötamisel 2028+ perioodiks;
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
o EL tuleviku vajaduste võimalikult laiapindseks rahuldamiseks kahese kasutuse
mõlemal suunal tuleb leida lahendusi, et sedalaadi tegevustes osaleksid nii
varasema „EL 15“ kui „EL 13“ arendajad. Kaitsevaldkonnas NATO-ga
koostööd silmas pidades oleks mõistlik kaaluda võtteid NATO liikmetest
Euroopa Majanduspiirkonna riikide osaliste kaasalöömise ergutamiseks nii, et
see ei oleks käsitletav nende „positiivse diskrimineerimisena“;
o kolmandate (nii EL kui EMP väliste) riikide osalistele sellistes tegevustes
osalemise võimaldamisel tuleb hoolikalt jälgida turvalisuse ja
julgeolekuriskide vältimise nõudeid;
o komisjon peaks välja pakkuma lahendused mitmest EL programmist uute
tehnoloogiate esialgse arendamise, testimise ja laiemaks kasutuseks
edasiarendamise tarvis erinevate EL fondide toetuse kombineerimisel protsessi
osaliste halduskoormuse optimeerimiseks (sh kattuvuste vältimiseks) viisil, mis võimaldaks
EL finantshuve piisavalt kaitsta ning võimalikud turvalisuse riskid varakult tuvastada ja
lahendada (sh tagada neis protsessides tundliku info asjakohane kaitstus).
Varianti 3 (uue eraldiseisva instrumendi loomine EL eelarves, eraldi eelarve ning
tingimustega) pigem ei toeta, kooskõlas MFF 2028+ lähtekohtade eelnõuga (millele RM
on saanud esialgselt kommentaaride ringilt teiste ametkondade tagasiside): „eelistame
võimalusel olemasolevate ELi eelarve fondide kohandamist ja suurendamist, mitte uute
fondide loomist ( mis muuhulgas suurendaks halduskoormust taotlejatele)“. Olukorras, kus
viimaste aastate õppetunnid on näidanud EL eelarve paindlikkuse vajadust reageerimaks
võimalikele muutuvatele väljakutsetele, sh kriisidele, variandi 3 kohane tegevus hoopis
vähendaks paindlikkust ega ole seetõttu otstarbekas.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Martin Põder
Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna juhataja
Priit Potisepp 5301 8156
[email protected]
2