Vaidlustus

Lugupeetud Riigihangete Vaidluskomisjon Riigihangete vaidluskomisjon Tartu mnt 85, 10115 Tallinn 05. aprill 2024 Riigihange nr 272693 „Tervisetehnoloogia ja -teenuste valdkonna väärtuspõhise toimemudeli väljaarendamine ja elluviimine“. Vaidlustaja: Lanmer OÜ Registrikood 12647876 Vabriku 10/1, Vahi 60534 Tel: +372 503 1471 E-post: [email protected]; [email protected] Hankija: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Registrikood 90006012 Sepise tn 7 Tallinn Harjumaa 11415 Tel: +372 627 9700 Hankija esindaja: Aire Vihu Teema: Vaidlustus RH 272693 vastavusotsusele pakkumuse nr 481084 kohta Antud dokumendiga soovib Lanmer OÜ (edaspidi „Vaidlustaja“) vaidlustada 28.03.2024 kättesaadavaks tehtud vastavusotsuse Vaidlustaja pakkumuse 481084 kohta, mis oli „Tagasi lükata“. Hankija poolt esitatud otsuse põhjendus oli vastavusotsuses: “Kuna ühispakkujate pakkumus ei vasta RHAD lisa 1 p-s 9.5.7 ja p-s 9.5.9 toodud nõuetele, lükkab hankija ühispakkujate pakkumuse RHS § 114 lg 2 esimese lause alusel tagasi”. Hankija on vastavusotsuse leheküljel 4 ja 5 põhjendanud RHAD lisa 1 p-i 9.5.7 ja 9.5.9 toodud nõuetele mitte vastavust sellega, et vaidlustaja ei käsitle pakkumuses 481084 valdkonna arendamisega seotud riske (A) ning kestlikkusega arvestamise põhimõtteid (B). A. Vaidlustaja seisukoht Hankija vastavusotsuse leheküljel 4 ja 5 RHAD lisa 1 p-i 9.5.7 osas: Vaidlustaja leiab, et valdkonna arendamisega seotud riskid, probleemide väljatoomine ja nendest lähtumine on kirjeldatud pakkumuse mitmes peatükis. Toimemudeli kirjeldus pakub lahendusi kõikide väljatoodud riskide maandamiseks ja lahenduste leidmiseks. Esitame siinkohal pakkumuse 481084 dokumenteeritud näited valdkondlikest riskidest: 1) Lk 4, teine lõik kirjeldab riske, mis on seotud olemasolevate ja viidatud tegevuskavadega: a. Tegevuskava kirjeldab küll vajalikke tegevusi, kuid puudub vastutaja (näiteks personaalmeditsiini programm3) b. Puudulik on interdistsiplinaarne kommunikatsioon, mille kohta toome näite personaalmeditsiini pikaajalisest programmist. Lanmer OÜ Vaidlustus RH 272693 vastavusotsusele pakkumuse nr 481084 kohta_05.04.2024 1/4  2) Lk 4, neljas lõik kirjeldab riske, mis tulenevad sektori spetsiifilisusest: a. Puudujäägid tervisetehnoloogiate kasvuprogrammide ja rahastusvõimaluste valikul ilmestavad sektori spetsiifilisust ja arenguteekonna erisust võrreldes n.ö tavatootmise või edukama IT ja tehnoloogiasektoriga 3) Lk 13, kolmas lõik kirjeldab riske, mis on seotud valdkondliku kompetentsi vähesusega: a. Meditsiiniseadmete ja -teenuste valdkond on väga spetsiifiline ja vajab kogemustega nõustajaid, millest seni on pigem puudust tuntud. 4) Lk 13, neljas lõik kirjeldab riske, mis on seotud regulatiivsete protsesside keerukusega: a. Vestlused tegutsevate iduettevõtete asutajatega viitavad juba varasemalt kaardistatud probleemidele – intellektuaalomandi kaitsmise protsess on keerukas, regulatiivsetele nõuetele vastamise protsess vajab tõhusamat nõustamist. 5) Lk 20, viimane lõik kirjeldab riske, mis on seotud valdkondlike rahastusvõimalustega: a. Valdkondliku targa raha osakaal ja valdkondlike investorite arv on väike. 6) Lk 24, viimane lõik kirjeldab riske, mis on seotud intellektuaalomandi strateegia puudumisega: a. Nagu selgub dokumendist „Teadmuspõhise ettevõtluse ökosüsteemi pikaajaline strateegia (2023–2028) ning sellel tuginev tegevuskava tervisetehnoloogiate ja - teenuste valdkonnas“ 4 on intellektuaalomandi strateegia Tartu Ülikoolis jätkuvalt lahendamist vajav küsimus. IO süsteemi puudujääkidele on viidatud juba 2014. aasta raportis „Uuring 1.1 Intellektuaalomandi (IO) süsteem ja IO roll väikeriigi T&A&I süsteemis, võrdlev situatsiooni kaardistamine ja eeluuring“. Vaidlustaja selgitab, et riske pole käsitletud eraldi peatükina, kuid valdkondlikud riskid on esitatud põimitud kujul läbivalt toimemudeli dokumendis ning on käsitletud piisavas mahus, et vastata RHAD lisa 1 p-le 9.5.7. Vaidlustaja leiab, et läbirääkimistega hankemenetluse käigus on Hankijal võimalik esitada detailseid küsimusi hanke läbirääkimistel ja/või läbirääkimiste järgselt lõpliku pakkumuse esitamise ettepanekus vastavalt hankedokumendis RHAD lisa 1 p-i 9.6 kirjeldatule. B. Vaidlustaja seisukoht Hankija vastavusotsuse leheküljel 4 ja 5 RHAD lisa 1 p-i 9.5.9 osas: Vaidlustaja leiab, et pakkumus kirjeldab kestlikkusega arvestamise põhimõtteid mahus, mis vastavad RHAD lisa 1 p-s 9.5.9 nõutule. RHAD lisa 1 p 9.5.9 viitab RHAD lisa 1 p-le 7.6. RHAD lisa 1 p 7.6 järgi tuleb tegevuste läbiviimisel võimalusel arvestada kestliku arengu eesmärkidega (https://kesta.me/) ja ürituste läbiviimisel on soovitus juhinduda kestliku ürituse nõuetest: https://brand.estonia.ee/eas/kestliku-urituse-juhend/. Veebilehel https://kesta.me/ on välja toodud Eesti 2035 eesmärgid. Viis eesmärki on: 1. Eestis elavad arukad, tegusad ja tervist hoidvad inimesed. 2. Eesti ühiskond on hooliv, koostöömeelne ja avatud. 3. Eesti majandus on tugev, uuendusmeelne ja vastutustundlik. 4. Eestis on kõigi vajadusi arvestav, turvaline ja kvaliteetne elukeskkond. 5. Eesti on uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riik. Vaidlustaja leiab, et kestlikkusega arvestamise põhimõtted ja nendest lähtumine on kirjeldatud pakkumuse 481084 mitmes peatükis. Toimemudeli kirjeldus võtab arvesse Eestile seatud kestliku arengu eesmärke. Esitame siinkohal pakkumuse 481084 dokumenteeritud näited kestliku arengu eesmärkidega arvestamisest: Lanmer OÜ Vaidlustus RH 272693 vastavusotsusele pakkumuse nr 481084 kohta_05.04.2024 2/4  1) LK 5, peatükk “Eesmärk”, lõik 4, mis vastab kestliku arengu eesmärgile nr 2 – hooliv, koostöömeelne ja avatud ühiskond. a. Suurendada teadlaste, meditsiinitöötajate ja patsiendiorganisatsioonide kaasatust tervisetehnoloogia valdkonna probleemide kaardistamisel ja lahenduste pakkumisel. 2) LK 13, peatükk “Üldised põhimõtted”, lõik 2, mis vastab kestliku arengu eesmärgile nr 3 – tugev, uuendusmeelne ja vastutustundlik majandus. a. Iduettevõtte asutajatele pakutakse võimalust maksimaalselt osa saada olemasoleva ökosüsteemi teenustest läbi tiheda koostöö. Oluline on, et iduettevõtte asutajate huvid oleksid kaitstud ja loodud turvaline keskkond idee arendamiseks. 3) LK 24, peatükk “Intellektuaalne omand”, lõik 1 ja 2, mis vastavad kestliku arengu eesmärgile nr 2 – hooliv, koostöömeelne ja avatud ühiskond. a. Võimalusena ja lahendusena nähakse intellektuaalomandi kommertsialiseerimise strateegia loomist, mis aitaks ja toetaks valdkonnas tegutsevaid Eesti ülikoole ja teadusasutusi. Ühispakkujatena soovime suunata fookuse kõigi protsessi osapoolte toetamiseks. b. Soovime olla ülikoolidele heaks partneriks ning luua koos paremat arusaamist, toetada teadlaseid ja teisi valdkondlikke spetsialiste intellektuaalomandi küsimustes nii, et teadmussiire oleks üheselt mõistetav protsess ning toetaks iduettevõtete arengut. 4) LK 25, peatükk “Tegevused innovatsiooni keskkonna loomisel”, lõik 1, mis vastab kestliku arengu eesmärgile nr 3 – tugev, uuendusmeelne ja vastutustundlik majandus. a. Uute iduettevõtete tekkele aitab kaasa innovatsiooni soodustava keskkonna loomine ja teadlikkuse tõstmine. Tervisetehnoloogiate ja meditsiiniseadmete loomine vajab kompleksset kogumit erialastest teadmistest. Seetõttu näeme ette tegevusi nii teadusasutustes kui kliiniliste partnerite juures, nii idee algatajate kui investorite koolitamisel. Läbi oma tegevuste toome Eestisse valdkondlikku kompetentsi, mis kiirendab tervisetehnoloogia iduettevõtete teket. 5) LK 26, peatükk “Tegevused innovatsiooni keskkonna loomisel”, lõik 1 ja 4, mis vastavad kestliku arengu eesmärkidele nr 2 ja nr 3. a. Kaasame osapooled, keda uusima tehnoloogia kättesaadavuse parandamine enim mõjutab ehk korraldame suunatud häkatone ja kohtumisi patsiendiorganisatsioonide, haiglate ning teadusasutustega. Kasutame projektimeeskonna ja nõuandva kogu valdkondlikke investorvõrgustikke ja korraldame koolitusi, et muuta tervisetehnoloogiatesse investeerimise oskused kättesaadavamaks Eesti investoritele. b. Tervisealase innovatsiooni ja koostöö soodustamisel tunnetame selget vajadust siduda Eestis tegutsevad ökosüsteemi osapooled ühise eesmärgi nimel töötama. Koostöövõrgustike loomine Eestis, aga ennekõike rahvusvaheliste organisatsioonide ja partneritega toob siia vajalikke kompetentse. Vaidlustaja selgitab, et kestlikkusega arvestamise põhimõtteid ja nendest lähtumist pole käsitletud eraldi peatükina, kuid valdkondlikult esitatud põimitud kujul läbivalt toimemudeli dokumendis ning on Lanmer OÜ Vaidlustus RH 272693 vastavusotsusele pakkumuse nr 481084 kohta_05.04.2024 3/4 käsitletud piisavas mahus, et vastata RHAD lisa 1 p-le 9.5.9. Vaidlustaja leiab, et läbirääkimistega hankemenetluse käigus on Hankijal võimalik esitada detailseid küsimusi hanke läbirääkimistel ja/või läbirääkimiste järgselt lõpliku pakkumuse esitamise ettepanekus vastavalt hankedokumendis RHAD lisa 1 p-i 9.6 kirjeldatule. Vaidlustaja on seisukohal, et ürituste korraldamisel lähtumine kestliku ürituse juhendist on tänapäeval standard ning osa ka Vaidlustaja ettevõtte juhtpõhimõtetest (avalikult kättesaadav: https://lanmer.eu/meist/). Eeltoodu alusel Hankija seisukoht, et „Hankija kaalus, kas nimetatud puudusi on võimalik kõrvaldada selgitustega, kuid leidis, et tegemist on sisuliste puudustega, mida ei ole võimalik selgitustega kõrvaldada. Selgitusi ei ole võimalik küsida andmete kohta, mida pakkuja ei ole eelnevalt ehk pakkumuse esitamise tähtpäevaks juba esitanud.“ ei ole kooskõlas läbirääkimistega hankemenetlusega ega pädev põhjendus Vaidlustaja hankemenetlusest tagasi lükata. Vaidlustaja leiab, et antud riigihanke raames esitatud pakkumus 481084 vastab Hankija vastavuskriteeriumitele ning nõuame vastavusotsuse muutmist ja Vaidlustaja pakkumuse vastavaks tunnistamist. Soovime vaidlustust menetleda kirjalikult. Vaidlustusega koos on esitatud: 1) riigilõivu tasumise kinnitus 2) riigihanke 272693 alusdokumendid 3) hankija protokolliline otsus vastavuse kohta Lugupidamisega Merlin Langel Lanmer OÜ, juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/ Lanmer OÜ Vaidlustus RH 272693 vastavusotsusele pakkumuse nr 481084 kohta_05.04.2024 4/4