Hankija teade

JUHATUSE LIIKME OTSUS Tallinn kuupäev digiallkirjas Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse riigihanke „Eesti-Norra koostööprogrammi mõju hindamine“ (mille riigihangete registri viitenumber on 275924 ja hankija sisene hankenumb er HNR240014) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine. Juhindudes riigihangete seaduse (edaspidi RHS) alusel koostatud riigihanke alusdokumentides (edaspidi RHAD) seatud nõuetest lähtudes RHSi § 73 lõike 3 punktist 6, otsustab juhatuse liige Tunnistada hankemenetlus riigihangete seaduse (RHS) § 73 lg 3 punkti 6 ja RHAD punkti 4.3 alusel kehtetuks, kuna riigihanke toimumise ajal on hankijale teatavaks saanud asjaolud, mis välista vad hankemenetluse lõpuleviimise RHADis sätestatud korras. 1. Asjaolud 1.1. 22.02.2024 avaldas hankija riigihangete registris lihthankemenetluse hanketeate „Eesti- Norra koostööprogrammi mõju hindamine“. Riigihanke alusdokumentide (edaspidi RHAD) tehnilise kirjelduse (edaspidi Lisa 1) punkti 2.2 kohaselt oli hanke eesmärgiks saada ülevaade programmi „Green ICT“ rakendamise tulemuslikkusest ja mõjust ning saada selgeid ja konkreetseid soovitusi järgmise programmiperioodi planeerimiseks. 1.2. 01.04.2024 teavitas hankija pakkujaid hankija otsusest, mille kohaselt tunnistati Haap Consulting OÜ (registrikood: 14383016) pakkumus mittevastavaks ning lükati tagasi otsuses toodud põhjendustel. 1.3. 05.04.2024 edastati hankijale riigihangete vaidlustuskomisjoni (edaspidi VAKO) poolt vaidlustuse teade. Vaidlustuses leiab vaidlustaja Haap Consulting OÜ, et hankija otsus tema pakkumuse mittevastavaks tunnistamise ja tagasi lükkamise osas ei ole põhjendatud ning on õigusvastane. 2. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamise alus ja motivatsioon 2.1. RHSi § 73 lg 3 punkt 6 näeb hankemenetluse lõppemise ühe alusena ette hankemenetluse kehtetuks tunnistamise põhjendatud vajaduse korral, hankija enda algatusel. 2.2. RHAD punkti 4.3 kohaselt jätab hankija jätab endale õiguse tunnistada hankemenetlus kehtetuks, kui hankija juhtimisorgan teeb otsuse, millest tulenevalt riigihanke korraldamine osutub võimatuks või kui toimub muudatus hankija tegevuseesmärkides ja prioriteetide s või kui hanke toimumise ajal on hankijale saanud teatavaks asjaolud, mis välistavad või muudavad ebaotstarbekaks hankemenetluse lõpuleviimise RHADis sätestatud korras. 2.3. Hankija on esitanud RHAD Lisa 1 punktis 5 esitatud nõuded meeskonnaliikmete le mitmetimõistetavalt. Nimelt sätestab RHAD Lisa 1 punkt 5.2 järgmist: „Pakkuja poolt esitatud meeskonnaliikmed, kes viivad läbi hindamist, ei tohi olla osalenud programmi  väljatöötamisel ega elluviimisel, rahastatud projektide valikuprotseduuris ega projekti tegevuste elluviimisel. Meeskonnaliige kinnitab oma sõltumatust /…/“. Tingimuse eesmärk oli tagada, et projekti meeskonda kuuluksid ainult sellised isikud, kellel on roll projekti hindamises ning kes kinnitavad hankijale oma sõltumatust analüüsi teostamise l. 1 Vastavasisulist välistust ei nähtu ka RHAD Lisa 1 punktis 5.1, mille kohaselt „Pakkuja meeskonda peab kuuluma vähemalt üks analüütik, kellel on magistrikraad või sellega võrdsustatud kvalifikatsioon /…./“. 2.4. Kuivõrd mõisted „hindaja“ ning „projekti tegevuste elluviimine“ on jäetud RHADis defineerimata, on esitatud mõisteid tõlgendatud erinevalt ning sellest tuleneva ebaselguse tõttu komplekteeritud meeskond, mis ei vasta riigihanke eesmärgile. Teisisõnu on RHADis esitatud nõuded võimaldanud pakkujal komplekteerida meeskonna selliselt, et kõik esitatud isikud ei osale hindamises. Sellest tulenevalt ei ole tagatud analüüsi teostamine sõltumatute isikute poolt. 2.5. Eelnevast tulenevalt on hankemenetluse lõpule viimine RHADis sätestatud korras, hanke toimumise ajal hankijale teatavaks saanud asjaolude tõttu välistatud ning hankemenetlus lõpetatakse RHS § 73 lõike 3 punkti 6 ja RHAD punkti 4.3 alusel. 2.6. Hankija 01.04.2024 otsus nr 1-10/24/489 pakkumuste vastavaks tunnistamise, pakkumuse mittevastavaks tunnistamise ja tagasi lükkamise ning pakkumuse edukaks tunnista mise kohta ja 02.04.2024 otsus nr 1-10/24/496 eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise kohta tunnistatakse kehtetuks. 2.7. Käesoleva otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile RHSis sätestatud korras ja tähtajal (3 tööpäeva). (allkirjastatud digitaalselt) Sigrid Harjo juhatuse liige Koostaja: Merili Kivi 1 Nõue tuleneb dokumendist “2014-2021 Results Guideline”: to ensure the greatest possible objectivity, the consultants conducting the evaluation must not have been involved in the planning or implementation of the intervention being evaluated, nor must they have been involved in the activities which are being evaluated or have any personal interest in the conclusions. Kättesaadav: https://eeagrants.org/resources/2014-2021-results-guideline