Riigihangete vaidlustuskomisjon Teie: 05.04.2024 nr 12.2-10/58
Tartu mnt 85, Tallinn Meie: 10.04.2024 nr 6-6/GY/229-5
e-post:
[email protected]
Hankija: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
Registrikood: 90006012
Postiaadress: Sepise tn 7, Tallinn, 11415, Eesti
Kontaktisik: Merili Kivi
E-posti aadress:
[email protected]
Telefon: +372 56508200
Vaidlustaja: Haap Consulting OÜ
Registrikood: 14383016
Postiaadress: Tööstuse tn 31-7, Tallinn, 10413, Eesti
Kontaktisik: Karl Haljasmets
E-posti aadress:
[email protected]
Telefon: +372 51966196
Kolmas isik: Tartu Ülikool
Registrikood: 74001073
Postiaadress: Ülikooli 18, Tartu, 50090, Eesti
Kontaktisik: Tuuli Ilula
E-posti aadress:
[email protected]
Telefon: +372 737 6632
Kolmanda isiku seisukoht riigihankes „Eesti-Norra koostööprogrammi mõju
hindamine” (viitenumber 275924) Haap Consulting OÜ esitatud vaidlustuse kohta
Tartu Ülikool tänab vaidlustuskomisjoni võimaluse eest esitada kirjalik vastus riigihankes
„Eesti-Norra koostööprogrammi mõju hindamine“ (viitenumber 275924) Haap Consulting OÜ
(edaspidi: vaidlustaja) esitatud vaidlustusele (edaspidi: vaidlustus).
Tartu Ülikool leiab, et hankija on andnud vaidlustaja meeskonnaliikme tegevusele õige
hinnangu, mis on igati kooskõlas riigihanke alusdokumentidega ning hankija otsus
tunnistada vaidlustaja pakkumus mittevastavaks on õiguspärane.
Oma arvamuses tugineb Tartu Ülikool järgmistele argumentidele.
1. Vastavalt riigihankedokumentide (RHAD) lisa 1 punktile 5.2 ei tohi pakkuja poolt esita-
tud meeskonnaliikmed, kes viivad läbi hindamist, olla osalenud programmi väljatöötami-
sel ega elluviimisel, rahastatud projektide valikuprotseduuris ega projekti tegevuste ellu-
viimisel.
Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 |
[email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073
Hankija ei ole RHADis ammendavalt määratlenud meeskonnaliikmete rolle, mida peavad
hanke esemeks oleva uuringu läbiviimisel osalevad meeskonnaliikmed täitma, v.a ana-
lüütik, mille rolli toob hankija välja eesmärgiga täpsustada minimaalseid nõudeid analüü-
tiku hariduse ja kogemuse osas. Seda arusaama kinnitab ka vaidlustaja ise: „Täiendavaid
meeskonnaliikmeid ja nende andmete esitamist ei ole hankija nõudnud“ (vaidlustuse p
10.1). Seetõttu ei saa ka üheselt väita (ja selgelt eristada), et meeskonnas on liikmeid, kes
tegelevad sisulise hindamisega ja neid, kes sellega ei tegele.
Kuna hanke esemeks on mõju hindamine, siis ei tohi RHADi lisa 1 punktis 5.2 toodud
väljendit kes viivad läbi hindamist tõlgendada kitsendavalt ja hindamise mõistet tuleb
laiendada kogu tööprotsessile, mille toimimise tagavad kõik meeskonnaliikmed. Teisi-
sõnu, eelnimetatud väljendi eesmärk ei ole eristada meeskonnaliikmete rolle ja hindamise
läbiviimise all tuleb antud kontekstis mõista hankelepingu täitmisel osalemist. Sellist tõl-
gendust toetab ka kogu RHADi sõnastus ja eriti sõna hindamine kasutus. Näiteks võib
tuua RHADi lisa 1 punkti 6, mis kirjeldab nõudeid pakkumuses esitatavale hindamise
tööprotsessile, sh nõuab nt alapunkt 6.3.1 projekti meeskonnaliikmete ülevaadet ja rolli
kirjeldamist hindamise läbiviimisel. Samuti kasutatakse sõna hindamine punktis 3 läbi-
valt sõna uuring sünonüümina (nt hindamise tulemused, hindamise eesmärk, hindamis-
aruanne jms), mitte kitsalt sisulise analüüsi tähenduses.
Lisaks eespool toodule sätestab käesoleva hanke dokumentide alt riigihangete registrist
leitav ja allalaaditav avalik dokument „Vastavustingimused“ ühemõtteliselt järgmist: „Iga
esitatud meeskonnaliige kinnitab oma sõltumatust RHAD Lisa 3 CV vormil „CV –mees-
konnaliige“ (meeskonnaliikmete sõltumatuse punkt). See nõue ei jätta ruumi tõlgendu-
sele, mille kohaselt justkui peaksid oma sõltumatust kinnitama ainult sisulise analüüsiga
(hindamisega) seotud meeskonnaliikmed.
2. Vaidlustaja meeskonnaliige Karl Haljasmets ei tohi hanketingimuste kohaselt osaleda
hanke esemeks oleva uuringu (hindamise) läbiviimisel, kuna vaidlustuses toodud as-
jaolude ja faktide kohaselt on tegemist isikuga, kes osales hinnatava programmi projekti
tegevuste elluviimisel.
Vaidlustuse p 9.5.1 kohaselt on vaidlustaja toetanud oma kliente tegevustes, millele on
viidatud pakkumuses (ettevõtete sobivuse valideerimine meetmesse, järelaruannete koos-
tamine). Samuti märgitakse punktis 9.5.2, et toetust saanud ettevõtted, kes olid vaidlustaja
kliendiks, on kaasanud K. Haljasmetsa pärast positiivset rahastusotsust aruannete and-
mete sisestamise toetamiseks ettevõtte antud sisendi põhjal.
Tartu Ülikooli hinnangul ei tohi hanke esemeks oleva uuringu meeskonnaliige olla seotud
ühegi ettevõttega, kes sai hinnatavast meetmest (programmist) toetust, samuti ei tohi ta
olla selle ettevõtte nõustaja ega ka projekti andmete sisestaja e-toetuse keskkonnas. Vaid-
lustuses toodud asjaoludest nähtub, et Haap Consulting OÜ meeskonna liige osales otse-
selt hinnatava meetme (programmi) raames osutatava teenuse pakkumisel. Aruandluse
tehniline sisestamine infosüsteemi on samuti osa projekti tegevuste elluviimisest. Projekti
tegevusteks on tüüpiliselt projekti planeerimine, projekti uurimine ja analüüs, projekti
kavandamine ja disain, elluviimine ja teostamine ning hindamine ja tagasiside. Seega on
aruandluse sisestamine, vaatamata sellele, et sisendi selleks andis ettevõte, üks osa pro-
jekti tagasisidest ja tegevustest. Ka vaidlustaja ise viitab oma vaidlustuse punktis 9.4.2
Riigi Tugiteenuste Keskuse projekti elluviimise kirjeldusele, mis hõlmab mh nõueteko-
hase aruandluse esitamist, erinevate osapoolte kaasamist ning laiema avalikkuse teavita-
mist projekti tegevustest.
2 (3)
Lähtudes eeltoodust leiab Tartu Ülikool, et Haap Consulting OÜ poolt vaidlustatud hankija
vastavusotsus ja sellele järgnevad otsused riigihankes „Eesti-Norra koostööprogrammi mõju
hindamine” (viitenumber 275924) on õiguspärased ega kuulu kehtetuks tunnistamisele.
Tartu Ülikool palub käesolevaga jätta Haap Consulting OÜ vaidlustuse rahuldamata.
Ühtlasi annab Tartu Ülikool käesolevaga teada, et soovib vaidlustuse läbivaatamist kirjalikus
menetluses.
Lugupidamisega,
Tuuli Ilula
Tartu Ülikooli hankeosakonna juhataja
/allkirjastatud digitaalselt/
3 (3)
KINNITATUD Tartu Ülikooli rektori
27. veebruari 2018. a käskkirjaga nr 2
(jõustub 01.03.2018)
MUUDETUD Tartu Ülikooli rektori
15. juuni 2018. a käskkirjaga nr 17
(jõustunud 15.06.2018)
MUUDETUD Tartu Ülikooli rektori
30. märtsi 2020. a käskkirjaga nr 5
(jõustub 01.04.2020)
Hankeosakonna kirjeldus
Võttes aluseks Tartu Ülikooli põhikirja paragrahvi 15 lõike 2 punkti 8 ning paragrahvi 28 lõike
2, kinnitan hankeosakonna kirjelduse.
1. Tugiüksuse andmed:
1.1. nimi: hankeosakond, inglise keeles Procurement Office;
1.2. koht organisatsioonis: finantsjuhi vastutusala; [jõustub 01.04.2020]
1.3. juht: hankeosakonna (edaspidi: tugiüksus) juhataja;
1.4. põhiülesanne: Tartu Ülikooli (edaspidi: ülikool) kui hankija kohustuste täitmiseks
tugiteenuse pakkumine eesmärgiga tagada ülikooli vajadustele vastav läbipaistev,
otstarbekas, säästlik, konkurentsi efektiivselt kasutav, huvide konflikte vältiv ja kvaliteetne
hangete korraldus.
2. Ülesanded:
2.1. Hangete planeerimine:
2.1.1. hangete planeerimiseks andmete koondamine ja hankevajaduse analüüs;
2.1.2. hankeplaani koostamine, muutmine ja avalikkusele kättesaadavaks tegemine;
2.1.3. üleülikooliliste hangete vajaduse hindamine koostöös rahandusosakonnaga ja asja
või teenust vajava struktuuriüksusega ning üleülikooliliste hangete algatamine.
2.2. Hangetega seotud tugiteenuse osutamine ülikooli liikmeskonnale ja selle järjepidev
edendamine:
2.2.1. ülikooli struktuuriüksuste hangetega seotud nõustamine, sh nõustamise
korraldamine vaidlustusmenetluses;
2.2.2. hankejuhendite koostamine ning koolituste korraldamine ülikoolis;
2.2.3. hangete tehnilise korraldamise, sh riigihanke alusdokumentide koostamise,
hankemenetluse liigi valiku, minikonkursside korraldamise, aruandluse jm vajalike
protsesside eest vastutamine;
2.2.4. hangete menetlemiseks töövoo arendamine, et tagada tõhus ja uuendusmeelne
töökorraldus;
2.2.5. hangetega seotud tugiteenuse järjepidev edendamine.
2.3. Muud tugiüksuse põhiülesande täitmiseks vajalikud tegevused.
3. Tugiüksuse juhataja õigus sõlmida ülikooli nimel müügilepinguid tugiüksusele vajalike
vallasasjade ostmiseks ning teenuste osutamise lepinguid teenuste tellimiseks sätestatakse
hankekorras.
31. Tugiüksuse juhatajal on õigus esindada ülikooli Rahandusministeeriumi juures asuvas
vaidlustuskomisjonis riigihangete kohta esitatud vaidlustuste menetlemisel. Nimetatud volitus
on antud edasivolitamise õigusega. [jõustunud 15.06.2018]
4. Tugiüksuse juhatajat asendab tema äraolekul finantsjuhi korralduse alusel üks tugiüksuse
töötajatest. [jõustub 01.04.2020]
5. Käskkiri jõustub 1. märtsil 2018. a.