Sandor Elias Teie 08.03.2024
Advokaadibüroo TRINITI Meie 15.04.2024 nr 12.2-1/1209-2
[email protected]
Vastus märgukirjale
Austatud härra Elias
Baltic Restaurants Estonia AS-i volitatud esindajana edastasite Rahandusministeeriumile ja
Tallinna Haridusametile märgukirja, milles on väidetud, et AS Tuleleek ei täida
nõuetekohaselt Tallinna koolide toitlustusteenuse hankelepinguid.
Märgukirja kohaselt on AS Tuleleek sõlminud hankelepingud muu hulgas riigihangetes
viitenumbritega 248413 (Toitlustamisteenuse osutaja leidmine Tallinna Prantsuse
Lütseumile); 220961 (Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Pae Gümnaasiumis); 225467
(Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Mahtra Põhikoolis); 248525 (Toitlustamisteenuse
osutaja leidmine Haabersti Vene Gümnaasiumile) ja 265906 (Toitlustusteenuse tellimine Ehte
Humanitaargümnaasiumile). Teie hinnangul ei vasta nimetatud riigihangete tulemusena
sõlmitud hankelepingute järgsete koolilõuna menüüd mitte kuidagi lepingu ja pakkumuse
tingimustele, kusjuures erinevus on olulistes tingimustes, sealhulgas elementides, mille esitati
võistlevad pakkumused ehk koolilõuna valikute arv. Hankelepingute kohaselt on koolidel
õigus nõuda lepingu tingimuste rikkumise eest leppetrahvi.
Märgukirjas toote välja, et koolid peaks hankelepingute rikkumise vaikimisi aktsepteerimise
asemel rakendama leppetrahvi (korduvate või oluliste rikkumiste korral lepingu üles ütlema)
ning selle kohta riigihangete registrile vastava teabe esitama. Üksnes nõnda tegutsedes tekiks
õiglane olukord, kus muu hulgas saaks hankelepinguid rikkunud pakkuja kõrvaldamist
järgmistel riigihangetel (kus RHS § 95 lg 4 p 8 kohaldub) kaaluda.
Eeltoodust tulenevalt palub Baltic Restaurants Estonia AS konkreetsete koolide tähelepanu
juhtida, et tekkinud praktika ei ole õiguspärane ning neil tuleb lepingu täitmist nõuda ning
lepingu rikkumisel õiguskaitsevahendeid rakendada - ehk siis rakendada rikkumiste eest
leppetrahvi ning ühtlasi märkida riigihangete registrisse, et niisugune rikkumine on toimunud
ja leppetrahvi kohaldatud. Täiendavalt märgite, et teadmine, et tegelikult oleks võimalik
hankelepinguid täita märksa leebemate nõuete alusel kui RHAD-s avaldatud, võimaldanuks
Baltic Restaurants Estonia AS-il ka oma pakkumus teisiti kujundada. Veelgi enam –
ebavõrdne kohtlemine süveneb järgmistes riigihangetes - kui hankelepingu rikkumiste kohta
ei ole riigihangete registrisse märget tehtud, muutub RHS § 95 lg 4 p-s 8 sätestatud
kõrvaldamise aluse kohaldamise kaaluminegi keeruliseks kui mitte võimatuks.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Rahandusministeeriumi esindaja tutvus märgukirja sisu ja loetletud riigihangete andmetega
riigihangete registris ning pöördus 25.03.2024 telefoni teel selgituste saamiseks Tallinna
Haridusameti poole ning palus e-kirja teel Tallinna Haridusametil välja selgitada, kas
märgukirjas Tallinna linna koolide kohta esile toodud asjaolud vastavad tegelikkusele, s.o
koolidega sõlmitud hankelepingute täitmisel on kaldutud kõrvale hanketingimustes, edukas
pakkumuses ja lepingus endas toitlustusteenuse osutamisele (menüüle) ette nähtud
tingimustest. Samuti palusime selgitada, et kui märgukirja väited lepingute täitmisel algsetest
tingimustest kõrvalekaldumise kohta on tõesed, siis millega seoses toimub lepingute täitmine
teistsugustel tingimustel – nt kas sõlmitud hankelepinguid on vahepeal muudetud ja kui
lepinguid on muudetud, siis millisel RHS §-s 123 sätestatud konkreetsel alusel on
hankelepingu muutmine toimunud.
Tallinna Haridusamet esitas 10.04.2024 e-kirja teel Tallinna koolidelt saadud vastused
märgukirjas esitatud tähelepanekute kohta, mis on kokkuvõtlikult järgmised:
1) Tallinna Prantsuse Lütseumist vastati, et mõnel korral ei ole tegelik olukord vastanud
välja pakutud menüüle, toitlustajaga on sellest räägitud.
2) Tallinna Pae Gümnaasiumis on teemat toitlustajaga arutatud. Kõnealusel nädalal
19.02.2024-23.02.2024 oli iga päev vastavalt neli põhitoitu, sh taimetoit ja ka eraldi kolm
lisandit, mis teeb kokku 12 praadi. 19.02 oli tegu ühekordse juhtumiga, kus inimliku vea tõttu
jäi menüüst välja taimetoit, reaalselt taimetoit oli letis olemas. Kooli esindaja hinnangul peab
toitlustaja kinni lepingus kokkulepitud tingimustest.
3) Tallinna Mahtra Põhikoolis ollakse toitlustajaga üldiselt väga rahul. Konkreetselt
sellel nädalal oli tegemist Vabariigi aastapäeva puhul pakutud erimenüüga, mil pakuti Eesti
rahvustoite kogu nädala ulatuses. Menüü oli koostööpartneriga (AS Tuleleek) pikalt ja
hoolikalt ette läbimõeldud.
4) Haabersti Vene Gümnaasiumist vastati, et üldjuhul peab toitlustaja kinni lepingust ning
alati on menüüs kaks - kolm põhitoitu ja kolm lisandit, st 6 praadi alati. 19.02.-23.02.2024
nädalal oli samuti 6 praadi, kuid nende kombinatsioon erines tavapärasest. Kõnealusel nädalal
oli tegu ühekordse juhtumiga ja nö mittetahtliku eksimusega. Salateid on tegelikkuses
võimalus õpilastel ise komponentidest komplekteerida. Toitlustaja on arutatud, et edaspidi
segaduste vältimiseks muudetakse menüüd selliselt, et kõik salati komponentide nimetused
oleksid loetavad.
5) Ehte Humanitaargümnaasiumis vaadati toitlustajaga menüü üle ja tegemist oli eksitusega.
Toitlustaja info põhjal oli peedisupp ja lillkapsapüreesupp valmistatud loomse puljongi baasil
ja peedisupis olid ka lihatükid sees. Et edaspidi segadust vältida, lisab toitlustaja antud
suppidele selgitusena sulgudesse liha liigi, millest on puljong valmistatud.
Tallinna Haridusameti poolt Rahandusministeeriumile edastatud suulistest selgitustest ja
kirjalikest vastustest on võimalik järeldada, et märgukirjas nimetatud koolide osas
hankelepingute nõuetekohase täitmise järgimise küsimusega tegeletakse, kuid alust
leppetrahvide kohaldamiseks ei ole esinenud.
Täname Teid märgukirjas esitatud teabe eest, arvestame saadud teabega edasise järelevalve
tegevuse planeerimisel. Samuti informeerime, et analüüsime veel Tallinna Haridusameti poolt
10.04.2024 edastatud koolide vastuseid ning edastame sõltuvalt Teie poolt osutatud
probleemidest ja koolide vastustest koolidele märgukirja, juhtimaks tähelepanu lepingute
nõuetekohase täitmise kontrollimise vajadusele ja kohustusele järgida õiguskaitsevahendite
rakendamise korral RHS § 83 lg 71 .
2
Täiendavate küsimustega palume pöörduda riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna
juristi Kertu Kuiv’a poole (tel: 5885 1394, e-post:
[email protected]).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond
Lisaadressaat:
Tallinna Haridusamet
Kertu Kuiv 5885 1394
[email protected]
3