Viive Aasma Teie 07.04.2024
Alfa-Omega Communications Meie 19.04.2024 nr 12.2-1/1692-2
[email protected]
Järelevalvemenetluse alustamata
jätmine
Austatud proua Aasma
Osaühingu Alfa-Omega Communications, registrikood 10639849, seadusliku esindajana
edastasite Rahandusministeeriumile 07.04.2024 pöördumise (edaspidi: järelevalveteade)
seoses Politsei- ja Piirivalveameti lihthankemenetlusena korraldatud riigihankega
"Dokumendid telli Selverisse" reklaamkampaania korraldamine“ (viitenumber 275594).
Järelevalveteates märkisite, et hankija ei ole RHS § 47 lg 3 p 4 kohaselt pakkujaid teavitanud
ehk ei ole esitanud koos teatega pakkumuse edukaks tunnistamise kohta edukat pakkumust
iseloomustavaid andmeid, mis andsid edukale pakkumusele eelise Osaühingu Alfa-Omega
Communications pakkumusega võrreldes. Hankija esitas vaid punktid, kust pole isegi aru
saada, millised on hinnapakkumise ja millised loovlahenduse eest saadud punktid. Lisaks
märkisite, et tegemist oli loovlahendust sisaldava pakkumusega, kus kõik pakkujad nägid
meeskondadena palju vaeva. Ilma tagasiside ja ühegi hankijapoolse kommentaarita oma
pakkumusele ei ole Osaühingul Alfa-Omega Communications võimalik ka riigihangete
vaidlustuskomisjoni poole pöörduda, kui selleks peaks põhjust olema.
Tutvunud järelevalveteate ning riigihanke alusdokumentide ja andmetega riigihangete
registris (eRHR), leidis Rahandusministeerium, et hankija ei ole RHS § 47 lg 4 p-st 3 tulenevat
kohustust nõuetekohaselt täitnud. Pöördusime eelnimetatud küsimuses 08.04.2024 telefoni
teel ja 10.04.2024 e-kirja teel hankija esindaja poole ja selgitasime, et RHS § 47 lg 4 p 3
kohaselt peab hankija esitama vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujale eduka
pakkumuse esitanud pakkuja nime ning need edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis
andsid talle eelise edutu pakkumusega võrreldes.
Rahandusministeerium juhtis hankija tähelepanu ka Riigikohtu 11.12.2020 otsuse nr 3-20-
1198 p-s 21 selgitatule, mille kohaselt RHS § 47 lg 4 p-s 3 sätestatud kohustuse täitmiseks
piisab, kui pakkumuse edukaks tunnistamise korraldusest või selles viidatud dokumendist
nähtuvad, millistele alustele hankija otsustused tuginevad. Väga üldsõnalised põhjendused
võivad olla vastuolus RHS § 117 lg-ga 1 ja § 47 lg 4 p-ga 3. Mida üldisemad on
hindamiskriteeriumid ja -metoodika, seda avaram on hankija hindamisruum ning seda
põhjalikumad peavad läbipaistvuse tagamiseks olema hinnete põhjendused. Kui riigihanke
alusdokumentides kehtestatud hindamismetoodika sisaldab täpseid hinnete kirjeldusi, võivad
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
need tagada piisava läbipaistvuse ka ilma hinnete hilisema põhjendamiseta. Seega peab
hankija pakkumuse edukaks tunnistamisel välja tooma alused, millest lähtuvalt on otsus
tehtud ning samuti peab hankija esitama edutule pakkujale andmed nii tema kui eduka
pakkumusele hindepunktide andmise kohta, mis võimaldaks võrrelda pakkumuste hindamist.
Hankija oli käesolevas riigihankes 05.04.2024 tehtud edukaks tunnistamise otsuses viidanud
küll pakkumuste hindamise protokollile, millest lähtuvalt on otsus tehtud, kuid ei olnud
edastanud vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatele protokolli ennast,
väljavõtteid sellest ega toonud muul viisil piisavalt selgelt välja, milles seisnesid eduka
pakkumuse eelised hindamiskriteeriumide kaupa.
Hankija teavitas 11.04.2024 e-kirjaga Rahandusministeeriumit, et on kõigile vastavaks
tunnistatud pakkujatele, eRHR-i teabevahetuse kaudu, edastanud väljavõtte hindamise
protokollist. Ühtlasi nähtus riigihangete registrist, et hankija tegi 11.04.2024 otsuse nr 20-
2.3/22-7 eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise kohta, millest alates hakkas kulgema ka uus
vaidlustamistähtaeg ning võimalus vastavaks tunnistatud pakkujatel s.h osaühingul Alfa-
Omega Communications pöörduda oma õiguste kaitseks riigihangete vaidlustuskomisjoni
poole.
Võttes arvesse, et hankija kõrvaldas Rahandusministeeriumi pöördumise järgselt rikkumise
riigihankes seoses otsustest teavitamisega, ning juhindudes RHS § 205 lg 1 p-st 1, § 206 lg 1
p-st 3 ja vastavalt RHS § 206 lg-le 3, teatame, et Rahandusministeerium ei alusta riigihanke
"Dokumendid telli Selverisse" reklaamkampaania korraldamine“ (viitenumber 275594) üle
järelevalvemenetlust.
Täname pöördumise eest ning arvestame saadud infoga valimipõhise järelevalve tegevuse
kavandamisel. Täiendavate küsimustega palume pöörduda riigi osaluspoliitika ja riigihangete
osakonna juristi Kertu Kuiv’a poole (tel: 58851394, e-post:
[email protected]).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Kertu Kuiv 5885 1394
[email protected]
2