Tallinn, 15 . aprill 202 4 VOLIKIRI Aktsiaselts SEMETRON , registrikoodiga 10078457 , volitab Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ- d ja seal töötavaid a d vokaate, sh vandeadvokaati Arne Ots , esindama a ktsiaselts i SEMETRON kui pakkujat Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse riigihanke s "Mobiilsete välihaiglate ostmine", viitenumbriga 259625 . Lugupidamisega /digitaalselt allkirjastatud/ Maksim Markelov juhatuse liige Aktsiaselts SEMETRON
Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ
Ahtri 4, Tallinn
EE-10151, Eesti
T. +372 640 7170
[email protected]
ellex.legal
Reg. 10344152
VAT EE100101799
T. +372 5225283
[email protected]
Rahandusministeerium
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond
[email protected]
[email protected] 16.04.2024
DNo: G527
Teabenõue
Advokaadibüroo Ellex Raidla kliendiks on AS SEMETRON, kelle nimel esitame käesoleva teabenõude.
Palume Rahandusministeeriumil väljastada AS-le SEMETRON järgmised dokumendid: NOVE OÜ
järelevalveteade (Rahandusministeeriumi dokumendiregistris 15.03.2024 registreeritud kiri
nr 12.2-1/1311-1) ja sellega seotud kirjavahetus. Taotletud teabe palume saata e-posti aadressile
[email protected]. Kuna asi on kiireloomuline, oleksin tänulik vastuse eest hiljemalt käesoleva
nädala reedeks, 19. aprilliks 2024.
Ajakirjanduse andmetel esitasid MDSC Systems OÜ ja AS Maru Metall esindajad Advokaadibüroost NOVE
14.03.2024 Rahandusministeeriumile taotluse (koos 22.03.2024 täiendusega) järelevalvemenetluse
algatamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse (RKIK) mobiilsete välihaiglate ostmise riigihanke
(viitenumber 259625) suhtes ning hankijale ettekirjutuse tegemiseks tunnistada riigihange kehtetuks. 1
Rahandusministeerium on ajakirjandusele kinnitanud, et järelevalvemenetlus on algatatud.
Rahandusministeerium on tunnistanud taotluse ja sellega seotud kirjavahetuse ametisiseseks kasutamiseks
avaliku teabe seaduse (AvTS) § 35 lg 1 p 2 alusel. Käesoleval juhul ei esine aga alust taotlusele ja sellega
seotud kirjavahetusele ligipääsu piiramiseks.
Esiteks, AvTS § 35 lg 1 p 2 järgi tunnistatakse asutusesiseseks kasutamiseks ainult selline teave, mis on
kogutud riikliku järelevalve ja haldusjärelevalve käigus. Järelevalveteadet ei saa pidada järelevalve käigus
kogutud teabeks, kuna Rahandusministeerium ei ole seda menetluse käigus eraldi kogunud, vaid see on
esitatud kolmanda isiku algatusel vabatahtlikult.
Teiseks, miski ei õigustaks taotlusele ja sellega seotud dokumentidele ligipääsu piiramist täies ulatuses.
Riigikohtu praktika kohaselt lähtub avaliku teabe seadus põhimõttest, et avaliku teabe avalikkus on reegel ja
teabenõude täitmisest keeldumine erand, mistõttu tuleb erandeid tõlgendada kitsendavalt (RKHKo
nr 3-20-1265, p 28). Juhime tähelepanu ka Riigikohtu otsuse nr 3-3-1-57-03 p-le 20, milles Riigikohus
selgitas, et kui andmekandja (millele teabenõude korras ligipääsu küsitakse) sisaldab samaaegselt nii
juurdepääsupiirangutega teavet kui ka teavet, millele juurdepääsupiirangud ei laiene, siis AvTS § 38 lg-st 2
tulenevalt tuleb tagada juurdepääs sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud
1 https://www.err.ee/1609313352/ministeerium-algatas-150-miljoni-eurose-valihaiglate-hanke-jarelevalvemenetluse
(15.04.2024); https://www.delfi.ee/artikkel/120285045/150-miljoni-eurose-hanke-kohta-algatati-jarelevalvemenetlus-
advokaat-minu-silmad-ei-ole-sellist-skeemi-veel-nainud (15.04.2024).
Estonia • Latvia • Lithuania
The terms available on our website apply to all our services.
Ellex Raidla is part of Ellex, Baltic circle of legal excellence
ellex.legal
ei kehti. Seega on Rahandusministeeriumil kohustus avaldada järelevalveteade ja sellega seotud
kirjavahetus maksimaalses võimalikus mahus, arvestades selgeid seaduslikke piiranguid. Taolisi piiranguid
aga taotletava teabe puhul ei eksisteeri.
Kolmandaks, igaühel on õigus igas menetlusstaadiumis tutvuda haldusorganis säilitatavate asjas tähtsust
omavate dokumentide ja toimikuga (HMS § 37 lg 1). Eriti oluline on tagada dokumentidega tutvumise õigus
isikutele, kelle õigusi võib haldusakt ebasoodsalt mõjutada. Selliseks isikuks on praegusel juhul ka
AS SEMETRON. AS SEMETRON on esitanud mobiilsete välihaiglate ostmise hankes pakkumuse ning kui
AS-i SEMETRON pakkumus peaks osutuma edukaks, puuduks hankijal võimalus hankelepingu sõlmimiseks
kuni Rahandusministeerium on järelevalvemenetluse lõpule viinud. Vastavalt RHS § 205 lõikele 3 ei tohi
hankija anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne järelevalvemenetluse lõppemist või enne
ettekirjutuse täitmist. Järelevalvemenetlus riivab seega AS-i SEMETRON õigusi. AS-il SEMETRON on
järelikult õigustatud huvi tutvuda taotletud teabega, sh veendumaks, et riigihankes konkureerivad pakkujad
MDSC Systems OÜ ja AS Maru Metall ei ole esitanud järelevalveteadet pahauskselt, AS-i SEMETRON
kahjustamise eesmärgiga.
Neljandaks, arvestades, et järelevalveteate sisu on nüüdseks ajakirjanduse vahendusel avalikult teatavaks
saanud, puudub igasugune vajadus tunnistada taotletavad dokumendid asutusesiseseks kasutamiseks.
Taoline piirang ei kaitseks ühegi isiku õigusi ja oleks selgelt ebaproportsionaalne.
Eeltoodud põhjustel palume Rahandusministeeriumil väljastada järelevalvetaotlus ja sellega seotud
kirjavahetus tervikuna.
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Arne Ots
vandeadvokaat
Aktsiaseltsi SEMETRON esindaja
2