Egert Belitšev Teie nr
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected] Meie 21.09.2023 nr 7-7/230332/2304824
Isikut tõendavate dokumentide väljastamine
Austatud Egert Belitšev
Õiguskantsler kontrollib, kas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) ning AS-i Hansab vahel sõlmitud
haldusleping ning isikut tõendavate dokumentide väljastamise korraldus on õiguspärane. Selleks
on Õiguskantsleri Kantselei küsinud PPA-lt korduvalt asjakohaseid dokumente ning teavet.
Kahjuks ei ole PPA küsitud dokumente saatnud ega küsimustele vastanud. Nõnda takistab PPA
õiguskantslerile pandud ülesannete täitmist.
Õiguskantsleri seaduse § 27 lõikes 1 on sätestatud, et õiguskantsleril on asja menetlemise käigus
vaba juurdepääs järelevalvealuste asutuste valduses olevatele dokumentidele ja muule materjalile
ning kohtadele. Asutus või isik peab võimaldama õiguskantsleril tingimusteta ja viivitamata saada
asutuse või isiku valduses olevaid dokumente ja muid materjale ning pääseda asjaomasesse kohta.
Õiguskantsleri seaduse § 28 kohaselt on õiguskantsleril õigus nõuda oma ülesannete täitmiseks
vajalikku teavet. Järelevalvealusel asutusel, lepitusmenetluse pooltel ning muudel isikutel ja
asutustel tuleb edastada teave õiguskantsleri määratud tähtaja jooksul.
Seaduses on ka nimetatud, mida loetakse õiguskantsleri tegevuse takistamiseks (õiguskantsleri
seaduse § 35 lg 1). See on
1) õiguskantsleri eest tema ülesannete täitmiseks vajaliku teabe varjamine, teabe andmisest
kõrvalehoidmine või teabe andmisest alusetu keeldumine;
2) seletuse või ütluse andmisest kõrvalehoidmine või seletuse või ütluse andmisest alusetu
keeldumine;
3) puuduliku või ebaõige seletuse, ütluse või teabe andmine;
4) vaba juurdepääsu teostamise takistamine.
Õiguskantsleril on õigus taotleda distsiplinaarmenetluse algatamist selle ametiisiku suhtes, kes
takistab õiguskantsleri või tema nõuniku tegevust (õiguskantsleri seaduse § 35 lg 2).
Isikut tõendavate dokumentide väljastamine on avalik-õiguslik ülesanne. Dokumentide
väljastamise kohta sõlmitud haldusleping on õigusakt. Riigi Teatajas on avaldatud vaid üldine info
selle kohta, et PPA on sõlminud kontsessioonilepingu AS-iga Hansab. Riigi Teatajast ei ole aga
võimalik leida lepingut tervikuna ega selle lisasid. Õigusakti õiguspärasuse kontrollimiseks peab
olema kättesaadav selle ametlik versioon. Kuna isikut tõendavaid dokumente väljastavad praegu
2
ka Selveri kauplused ehk kolmandad isikud, on õigusliku tähendusega ka see, kuidas ning mis
tingimustel on avalik-õigusliku ülesande täitmine antud üle kolmandale isikule.
Oleme korduvalt palunud PPA-l edastada ka AS-i Hansab pakkumuse, selle läbivaatamist
puudutavad dokumendid ning poolte kirjalikud teated. Õiguskantsleri Kantselei 30.06.2023 kirjas
(nr 7-7/230332/2303598) esitasime lisaküsimused, millele PPA ei ole siiani vastanud. Ühtlasi
andsime kirjas teada, milliseid dokumente veel vajame olukorrast ülevaate saamiseks.
Palun saatke küsitud dokumendid viivitamata ning vastake 30.06.2023 kirjas esitatud küsimustele.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Marju Agarmaa 693 8447
[email protected]