Lauri Läänemets Teie nr
Siseministeerium
[email protected] Meie 19.09.2023 nr 7-7/231231/2304786
Lugupeetud siseminister
Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3
alusel edastan õiguskantslerile esitatud avalduse, milles Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) küsib
selgitusi väärteomenetluse seadustikus (VTMS) sisalduvate väärteotoimiku tutvustamise ja koopia
väljastamise reeglite kohta (s.o VTMS § 62 lg 4, § 69 lg 6, § 114 lg 5). Palun vastata PPA päringule
ning anda selge suunis, kuidas kohaldada väärteomenetlustes väärteotoimiku koopia esitamise
regulatsiooni ehk VTMS § 62 lõiget 4. Lisaks edastan Teile tutvumiseks õiguskantsleri seisukoha.
Väärteotoimikute digitaalsete koopiate väljastamisest keeldumine on suur probleem.
Õiguskantslerile on esitatud mitmeid kaebusi PPA tegevuse peale, sest PPA ei väljasta
väärteoprotokolli koostamise järel koopiat väärteotoimikust menetlusalustele isikutele, kes koopiat
taotlevad. Kaebused ei ole alusetud, sest nende põhjuseks on VTMS § 62 lõikest 4 tuleneva
toimikukoopia esitamise kohustuse täitmata jätmine. Õiguskantsler on märgukirjades korduvalt
rõhutanud, et PPA-l tuleb väärteoasjade lahendamisel järgida seadust, sealhulgas toimikukoopia
esitamise reegleid (nt 18.06.2021 kiri nr 7-4/211145/2104136, 05.04.2023 kiri nr 7-
4/230470/2301872). Kahjuks ei ole PPA õiguskantsleri märkustega arvestanud.
VTMS § 62 lõige 4 kohustab PPA-d väljastama taotluse saamisel koopia menetlusdokumendist või
väärteotoimikust isikule, kellel on sellega tutvumise õigus. VTMS § 69 lõike 6 järgi võib
menetlusalune isik tutvuda väärteotoimikuga kohtuvälise menetleja juures väärteoprotokolli
koostamise hetkest. Niisiis, kui menetlusalune isik otsustab pärast väärteoprotokolli saamist, et ei
soovi tutvuda väärteotoimikuga politseijaoskonnas, vaid taotleb koopiat toimikust, on PPA
kohustatud koopia väljastama.
Ometi keeldub PPA koopiaid väljastamast. Sageli tuleb inimestel kasutada väärteoasjades kaitsja
abi juba ainuüksi selleks, et nõuda PPA-lt toimiku koopia esitamist kohtu kaudu. Koopiad
väljastatakse väärteoasjades, kus maakohus teeb selleks kohustava määruse. Seejuures nõutakse, et
inimene tuleks jaoskonda paberkoopia järele, sest PPA hinnangul ei luba seadus esitada
toimikukoopiat digitaalselt. Väärteoasjades, kus maakohtu sellekohast määrust veel tehtud ei ole,
keeldub PPA jätkuvalt menetlusaluse isiku taotlusel toimikukoopiat väljastamast.
Siseministeeriumi ülesandeks on juhendada, nõustada ja kontrollida ministeeriumi valitsemisala
asutuste tööd. PPA on Siseministeeriumi valitsemisalasse kuuluv asutus. Selle tõttu palun selgitada:
2
1. miks ei esitata väärteotoimiku koopiat menetlusalusele isikule, kellel on õigus tutvuda
toimikuga väärteoprotokolli koostamise hetkest ja saada koopiat VTMS § 62 lg 4 alusel?;
2. miks väljastab PPA toimikukoopiaid vaid väärteoasjades, kus maakohus on teinud selleks
kohustava kohtumääruse?;
3. miks keeldub PPA toimikukoopia väljastamisest väärteoasjades, kus selleks kohustavat
kohtumäärust veel ei ole?;
4. miks keeldutakse toimikukoopia esitamisest digitaalselt, kuigi seadus seda ei keela?;
5. miks ei kasutata väärteoasjades koopiate esitamisel riigi poolt loodud digitaalseid süsteeme
(e-toimikut)?;
6. miks ei täida VTMS § 62 lõige 4 oma eesmärke, kuigi sätte loomisel leidis ka
Siseministeerium, et inimesi tuleb suunata saama koopiaid digitaalselt?
Ootan Siseministeeriumilt selgitusi hiljemalt 16.10.2023.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Lisa: 1) PPA 22.08.2023 selgitustaotlus nr 3.1-1.1/13479-1
2) Õiguskantsleri 13.09.2023 märgukiri nr 7-7/231231/2304666
Teadmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet (
[email protected])
Arno Tuisk 693 8414
[email protected]