Kiri

Ministeeriumid 08.10.2020 nr 1-4/20/4433 Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamisega“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk Minister Lisatud: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Annemari Vene, 626 2824 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 31.08.2020 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Tallinn, Toompea 2020. a Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamisega Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 98 lõike 2 ja § 100 lõike 2, kalapüügiseaduse § 9 lõike 1, § 11 lõike 5, § 38 lõike 9, § 61 lõike 9 ja § 90 lõike 2, looduskaitseseaduse § 58 lõike 6, Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsiooni ratifitseerimise seaduse § 2, majandusvööndi seaduse § 6 lõike 1 punkti 1, päästeseaduse § 5 lõike 3, politsei ja piirivalve seaduse § 3 lõike 5, töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 8 lõike 3 ja § 131 lõike 9 ning veeseaduse § 143 lõike 7 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 5. mai 2000. a määruse nr 144 „Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ muutmine Vabariigi Valitsuse 5. mai 2000. a määruse nr 144 „Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ § 12 lõikes 21 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsiooni“ sõnaga „Keskkonnaametit“. § 2. Vabariigi Valitsuse 15. juuli 2004. a määruse nr 248 „Kaitsealuse liigi isendi ümberasustamise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 15. juuli 2004. a määruse nr 248 „Kaitsealuse liigi isendi ümberasustamise kord“ § 5 lõigetest 3 ja 5 jäetakse välja sõnad „ja Keskkonnainspektsioonile“. § 3. Vabariigi Valitsuse 18. märtsi 2016. a määruse nr 37 „Kalalaevatunnistuse andmise, kehtivuse peatamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja kalalaevatunnistuse vorm“ muutmine Vabariigi Valitsuse 18. märtsi 2016. a määruse nr 37 „Kalalaevatunnistuse andmise, kehtivuse peatamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja kalalaevatunnistuse vorm“ § 9 lõikes 4 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsioonile“ sõnaga „Keskkonnaametile“. § 4. Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2016. a määruse nr 65 „Kalapüügieeskiri“ muutmine Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2016. a määruse nr 65 „Kalapüügieeskiri“ § 16 lõikes 8 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsioonile“ sõnaga „Keskkonnaametile“. § 5. Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määruse nr 155 „Kalapüügiga seonduvate andmete esitamise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määruses nr 155 „Kalapüügiga seonduvate andmete esitamise kord“ asendatakse sõna „Keskkonnainspektsioon“ sõnaga „Keskkonnaamet“ vastavas käändes. § 6. Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 1996. a määruse nr 83 „Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioonist tulenevate õigusaktide kinnitamine“ muutmine Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 1996. a määruses nr 83 „Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioonist tulenevate õigusaktide kinnitamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) määrusega kinnitatud „Läänemere merekeskkonna reostusavariidest teatamise korra“ punktis 3 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsioonile“ sõnaga „Keskkonnaametile“; 2) määrusega kinnitatud „Välisriikide sadamates saasteainete vastuvõtu seadmete väidetavast puudulikkusest teatamise korra“ punktis 2 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsioonile“ sõnaga „Keskkonnaametile“. § 7. Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2020. a määruse nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2020. a määruse nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ § 6 lõikes 1 ja §-s 11 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsiooni“ sõnaga „Keskkonnaametit“. § 8. Vabariigi Valitsuse 23. juuli 2002. a määruse nr 237 „Otsingu- ja päästetöö, sealhulgas merereostuse avastamise ja likvideerimise kord Eesti merealal ning piiriveekogus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 23. juuli 2002. a määruses nr 237 „Otsingu- ja päästetöö, sealhulgas merereostuse avastamise ja likvideerimise kord Eesti merealal ning piiriveekogus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 12 lõikes 3 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsiooni“ sõnaga „Keskkonnaametit“; 2) paragrahvi 18 lõike 3 punktis 1 asendatakse sõna „Keskkonnainspektsiooni“ sõnaga „Keskkonnaameti“. § 9. Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri põhimäärus“ § 3 lõike 4 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks. § 10. Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2011. a määruse nr 5 „Päästesündmusel osalevate riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning isikute koostöö kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2011. a määruse nr 5 „Päästesündmusel osalevate riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning isikute koostöö kord“ § 5 lõike 5 punkt 3, lõike 6 punkt 3 ja lõike 7 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks. § 11. Määruse jõustumine Käesolev määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril. Jüri Ratas Peaminister Rene Kokk Keskkonnaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamisega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 98 lõike 2 ja § 100 lõike 2, kalapüügiseaduse § 9 lõike 1, § 11 lõike 5, § 38 lõike 9, § 61 lõike 9 ja § 90 lõike 2, looduskaitseseaduse § 58 lõike 6, Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsiooni ratifitseerimise seaduse § 2, majandusvööndi seaduse § 6 lõike 1 punkti 1, päästeseaduse § 5 lõike 3, politsei ja piirivalve seaduse § 3 lõike 5, töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 8 lõike 3 ja § 131 lõike 9 ning veeseaduse § 143 lõike 7 alusel. Muudatused on seotud ainult Keskkonnaministeeriumi valitsemisala valitsusasutuste Keskkonnaamet (edaspidi KeA) ja Keskkonnainspektsioon (edaspidi KKI) ühendamisega. Muudetakse kümmet Vabariigi Valitsuse määrust, milles asendatakse viide KKI-le viitega KeAle või kui viidatud on mõlemale asutusele, jäetakse välja viide KKI-le. Määrus on kavandatud jõustuma 2021. aasta 1. jaanuaril, mil jõustub ka Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamine) (eelnõuna nr 184 SE). 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud õigusosakonna nõunik Annemari Vene ([email protected]). Keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (telefon 626 2953, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse järgmiseid redaktsioone: - Vabariigi Valitsuse 5. mai 2000. a määrus nr 144 „Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ – RT I, 05.12.2018, 3, jõustunud 01.01.2019; - Vabariigi Valitsuse 15. juuli 2004. a määrus nr 248 „Kaitsealuse liigi isendi ümberasustamise kord“ – RT I 2009, 7, 48, jõustunud 01.02.2009; - Vabariigi Valitsuse 18. märtsi 2016. a määrus nr 37 „Kalalaevatunnistuse andmise, kehtivuse peatamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja kalalaevatunnistuse vorm“ – RT I, 22.11.2017, 11, jõustunud 01.12.2017; - Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2016. a määrus nr 65 „Kalapüügieeskiri“ – RT I, 03.12.2019, 8, jõustunud 01.01.2020; - Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määrus nr 155 „Kalapüügiga seonduvate andmete esitamise kord“ – RT I, 22.11.2017, 13, jõustunud 01.01.2018; - Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 1996. a määrus nr 83 „Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioonist tulenevate õigusaktide kinnitamine“ – RT I, 08.03.2011, 17, jõustunud 11.03.2011; 1  - Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2020. a määrus nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ – RT I, 27.06.2020, 4, jõustunud 30.06.2020; - Vabariigi Valitsuse 23. juuli 2002. a määrus nr 237 „Otsingu- ja päästetöö, sealhulgas merereostuse avastamise ja likvideerimise kord Eesti merealal ning piiriveekogus“ – RT I, 11.09.2012, 12, jõustunud 14.09.2012; - Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määrus nr 14 „Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri põhimäärus“ – RT I, 15.03.2019, 43, jõustunud 18.03.2019; - Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2011. a määrus nr 5 „Päästesündmusel osalevate riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning isikute koostöö kord“ – RT I, 12.12.2017, 28, jõustunud 01.01.2018. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb 11 paragrahvist. Paragrahvis 1 asendatakse Vabariigi Valitsuse 5. mai 2000. a määruse nr 144 „Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ § 12 lõikes 21 viide KKI-le viitega KeAle. Paragrahvis 2 jäetakse Vabariigi Valitsuse 15. juuli 2004. a määruse nr 248 „Kaitsealuse liigi isendi ümberasustamise kord“ § 5 lõigetest 3 ja 5 välja viide KKI-le. Paragrahvis 3 asendatakse Vabariigi Valitsuse 18. märtsi 2016. a määruse nr 37 „Kalalaevatunnistuse andmise, kehtivuse peatamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja kalalaevatunnistuse vorm“ § 9 lõikes 4 viide KKI-le viitega KeAle. Paragrahvis 4 asendatakse Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2016. a määruse nr 65 „Kalapüügieeskiri“ § 16 lõikes 8 viide KKI-le viitega KeAle. Paragrahvis 5 asendatakse Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määruses nr 155 „Kalapüügiga seonduvate andmete esitamise kord“ läbivalt viide KKI-le viitega KeAle. Viited KKI-le sisalduvad § 2 lõikes 1, § 20 lõigetes 1–3, § 26 lõikes 3 ja § 28 lõikes 3. Paragrahvi 20 lõigetes 2 ja 3 sätestatud telefoninumbrid ja e-posti aadressid jäävad samaks. Paragrahvis 6 muudetakse Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 1996. a määrust nr 83 „Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioonist tulenevate õigusaktide kinnitamine“ järgmiselt: 1) määrusega kinnitatud „Läänemere merekeskkonna reostusavariidest teatamise korra“ punktis 3 asendatakse“ viide KKI-le viitega KeAle; 2) määrusega kinnitatud „Välisriikide sadamates saasteainete vastuvõtu seadmete väidetavast puudulikkusest teatamise korra“ punktis 2 asendatakse viide KKI-le viitega KeAle. Paragrahvis 7 asendatakse Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2020 määruse nr 51 „Merel, Narva jõel ja Peipsi järvel ohtlike ning kahjulike ainete käitlemise kord“ § 6 lõikes 1 ja §-s 11 viide KKI-le viitega KeAle. Paragrahvis 8 asendatakse Vabariigi Valitsuse 23. juuli 2002. a määruse nr 237 „Otsingu- ja päästetöö, sealhulgas merereostuse avastamise ja likvideerimise kord Eesti merealal ning piiriveekogus“ § 12 lõikes 3 ja § 18 lõike 3 punktis 1 viide KKI-le viitega KeAle. 2 Paragrahviga 9 tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri põhimäärus“ § 3 lõike 4 punkt 5, milles on viide KKI-le, kuna punktis 1 on KeA juba nimetatud. Paragrahvis 10 tunnistatakse kehtetuks Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2011. a määruse nr 5 „Päästesündmusel osalevate riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning isikute koostöö kord“ § 5 lõike 5 punkt 3, lõike 6 punkt 3 ja lõike 7 punkt 3, mis sisaldavad viidet KKI-le. Viide KeAle sisaldub juba kõigi nimetatud lõigete punktis 4. Paragrahv 11 sätestab, et eelnõukohane määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril, mil jõustub ka Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamine) (eelnõuna nr 184 SE). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Muudatused on seotud KeA ja KKI ühendamisega. Tegemist on ainult tehniliste muudatustega, milles asendatakse viide KKI-le viitega KeAle või jäetakse viide KKI-le välja, kui määruses on viidatud mõlemale asutusele. Määruse rakendamisega ei kaasne: 1) sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju; 2) mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele; 3) mõju majandusele; 4) mõju elu- ja looduskeskkonnale; 5) mõju regionaalarengule; 6) mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele. KeA ja KKI ühendamisega seotud mõjudest on antud ülevaade Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamine) (eelnõuna nr 184 SE) seletuskirjas ja sellele lisatud dokumentides1, mistõttu seda siinkohal ei korrata. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kulusid ega rahalist tulu ei kaasne. KeA ja KKI ühendamisega seotud tegevustest ja kuludest on antud ülevaade Vabariigi Valitsuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamine) (eelnõuna nr 184 SE) seletuskirjas ja sellele lisatud dokumentides, mistõttu seda siinkohal ei korrata. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/f768bb56-98f5-4c18-b14d- 3b22541e7476/Vabariigi%20Valitsuse%20seaduse%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus%20(K eskkonnaameti%20ja%20Keskkonnainspektsiooni%20%C3%BChendamine) 3 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2021. aasta 1. jaanuaril. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele. Määruse koostamisel ei korraldatud avalikku konsultatsiooni ega huvirühmade kaasamist, kuna määruse sisu ei puuduta huvirühmi ega laiemat avalikkust. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/20-1238 - Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses Keskkonnaameti ja Keskkonnainspektsiooni ühendamisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 30.10.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/558f1087-d138-4aae-83de-c1bedcbec9bf Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/558f1087-d138-4aae-83de-c1bedcbec9bf?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main