Kiri

EELNÕU 28.10.2020 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS .november 2020 nr Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ muutmine Riigivaraseaduse § 6 lõike 3 alusel muuta Vabariigi Valitsuse 09. oktoobri 2002 korraldus nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ järgmiselt: 1. Asendada korralduse pealkirjas ja tekstis läbivalt nimetus „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutus“ nimetusega „Spordikoolituse ja -Teabe Sihtasutus“ vastavas käändes. 2. Sõnastada korralduse punkt 3 alljärgnevalt: „3. Määrata alates 01.01.2021 Eesti Spordikoolituse ja -Teabe Sihtasutuse riigipoolseks asutajaõiguste teostajaks Kultuuriministeerium.“. Jüri Ratas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  Kooskõlastamiseks: 29.10.2020 nr 8-1/20/4517 Kultuuriministeerium Rahandusministeerium Arvamuse avaldamiseks: Spordikoolituse ja -Teabe SA Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „„Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ muutmine“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Kerttu Ilvesmets 735 0266 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  „Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Korralduse eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ ja asendatakse selles nimetatud asutajaõiguste teostaja Haridusministeerium (praegune Haridus- ja Teadusministeerium) Kultuuriministeeriumiga. Samuti täpsustatakse sihtasutuse nimetust asendades korralduse pealkirjas ja tekstis läbivalt nimetus „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihttasutus“ nimetusega „Spordikoolituse ja –Teabe Sihtasutus“ vastavas käändes. Korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Haridus- ja Teadusministeeriumi haridusvõrgu osakonna ekspert Kerttu Ilvesmets ([email protected], tel 735 0266). 2. Eelnõu sisu Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutus asutati 2003. aastal Eesti Olümpiakomitee ja Eesti Vabariigi poolt Haridus- ja Teadusministeeriumi kaudu. 2007. aastal ühinesid Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutus ja Eesti Sporditeabe Sihtasutus ning sihtasutus nimetati ümber Spordikoolituse ja –Teabe Sihtasutuseks (edaspidi SKT SA või sihtasutus). Eesti Sporditeabe Sihtasutus lõpetati ning kustutati registrist 10.08.2007. Seega on SKT SA Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse õigusjärglane. Selguse huvides muudetakse eelnõuga sihtasutuse nimetust asendades korralduses läbivalt nimetus „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihttasutus“ nimetusega „Spordikoolituse ja –Teabe Sihtasutus“. Sihtasutuse põhieesmärk on võimaluste loomine spordi toetamiseks ja arendamiseks ning sporditegevust toetavate tugiteenuste arendamine. Oma eesmärgi, partnerlussidemete ja rahastamise põhjal tegutseb SKT SA spordi ja liikumisharrastuse tugistruktuurina/partnerina Kultuuriministeeriumi ja Eesti Olümpiakomitee mõjualas. Kultuuriministeeriumi põhimäärusest tulenevaks ülesandeks on riigi liikumisharrastuse ja sporditöö korraldamine ja edendamine. Samas teostab Haridus- ja Teadusministeerium SKT SA-s asutajaõigusi ja realiseerib riigi valitsevat mõju. Sihtasutuse nõukogul on viis liiget, kellest haridus- ja teadusminister nimetab kolm liiget, neist ühe rahandusministri ettepanekul, ning Eesti Olümpiakomitee nimetab kaks nõukogu liiget. Sihtasutuse Nõukogu on leidnud, et arvestades sihtasutuse põhikirjalisi eesmärke ja väljakujunenud ülesandeid, oleks põhjendatud SKT SA tegutsemine edaspidi Kultuuriministeeriumi valitsemisalas. Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 4 lõike 1 kohaselt korraldab riigivara valitseja riigi nimel vara riigile omandamist, riigivara valdamist, kasutamist, käsutamist, kinnisasjade kasutamist kasutuslepingu või piiratud asjaõigusega koormamise lepingu alusel ning riigi osalemist aktsionäri, osaniku, asutaja või liikmena Eestis registrisse kantud aktsiaseltsis, osaühingus, sihtasutuses või mittetulundusühingus ja välismaises eraõiguslikus juriidilises isikus ning teostab sellest tulenevaid õigusi ja kohustusi käesoleva seadusega sätestatud korras. RVS § 6 lõige 3 sätestab üldreeglid sihtasutuse asutajaõiguste teostaja määramiseks. Selle kohaselt teostab riigi asutajaõigusi sihtasutuses Vabariigi Valitsuse määratud ministeerium või Riigikantselei, kelle määramisel tuleb arvestada asutuse pädevust ja sobivust selleks. Asutajaõiguste teostajal on kõik seadusest tulenevad sihtasutuse asutaja õigused ja kohustused, millest tulenevate ülesannete täitmisel esindab riiki minister või riigisekretär (RVS § 6 lõige 5). Arvestades eeltoodut on põhjendatud, et sihtasutuse asutajaõigusi teostab alates 01.01.2021 Kultuuriministeerium. Haridus- ja Teadusministeerium on ette valmistanud Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu, millega sätestatakse Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ alusel loodud SKT SA asutajaõiguste teostajana Kultuuriministeerium. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Korralduse mõju Kuna eelnõuga vahetatakse riigi nimel asutajaõiguste teostajat ja täpsustatakse sihtasutuse nimetust, puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu korraldusena rakendamine, määrates asutajaõiguste teostajaks Kultuuriministeeriumi, toob kaasa vajaduse muuta olemasolevaid kandeid. Sihtasutuste seaduse § 6 lõike 1 punkti 4 kohaselt on asutamisotsuses märgitud juhatuse ja nõukogu liikmete nimed, elukohad ning isikukoodid. Info juhatuse ja nõukogu liikmete nimede, elukohtade ning isikukoodide kohta tuleb edastada mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrile. Kultuuriministeerium uues asutajaõiguste teostajana võib nõukogusse määrata enda poolt volitatud isikud. Vajalik on muuta eelnõu jõustumise järgselt sihtasutuse põhikirja. Korralduse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele. Sihtasutusele endale kaasneb muudatusega kulu riigilõivule, mis on seotud registrisse kantud andmete muutmisega. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. Asutajaõiguste teostaja muutub uue eelarveaasta alguse seisuga. 7. Kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Kultuuriministeeriumile ja Rahandusministeeriumile. Samuti saadetakse eelnõu arvamuse avaldamiseks SKT SA-le. Mailis Reps haridus- ja teadusminister 2 „Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Korralduse eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ ja asendatakse selles nim etatud asutajaõiguste teostaja Haridusministeerium (praegune Haridus- ja Teadusministeerium) Kultuuriministeeriumiga. Samuti täpsustatakse sihtasutuse nimetust asendades korralduse pealkirjas ja tekstis läbivalt nimetus „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihttasutus“ nime tusega „Spordikoolituse ja –Teab e Sihtasutus “ vastavas käändes . Korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas H aridus- ja Teadusministeeriumi h aridusvõrgu osakonna ekspert Kerttu Ilvesmets ( [email protected] , tel 735 0 266 ). 2. Eelnõu sisu Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutus asutati 2003. aastal Eesti Olümpiakomitee ja Eesti Vabariigi poolt Haridus- ja Teadusministeeriumi kaudu. 2007. aastal ühinesid Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutus ja Eesti Sporditeabe Sihtasutus ning sihtasutus nimetati ümber Spordikoolituse ja –Teabe Sihtasutus eks (edaspidi SKT SA või sihtasutus ) . Eesti Sporditeabe Sihtasutus lõpetati ning kustutati registrist 10.08.2007. Seega on SKT SA Eesti Spordikoolituse Arend amise Sihtasutuse õigusjärglane. Selguse huvides muudetakse eelnõuga sihtasutuse nimetust asendades korralduse s läbivalt nimetus „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihttasutus“ nime tusega „Spordikoolituse ja –Teab e Sihtasutus “ . Sihtasutuse põhieesmärk on võimaluste loomine spordi toetamiseks ja arendamiseks ning sporditegevust toetavate tugiteenuste arendamine. Oma eesmärgi, partnerlussidemete ja rahastamise põhjal tegutseb SKT SA spordi ja liikumisharrastuse tugistruktuurina /partnerina Kultuuriministeeriumi ja Eesti Olümpiakomitee mõju alas. Kultuuriministeeriumi põhimäärusest tulenevaks ülesandeks on riigi liikumisharrastuse ja sporditöö korraldamine ja edendamine. S amas teostab Haridus- ja Teadusministeerium SKT SA-s asutajaõigusi ja realiseerib riigi valitsevat mõju. Sihtasutuse n õukogul on viis liiget, kelles t haridus- ja teadusminister nimetab kolm liiget, neist ühe rahandusministri ettepanekul, ning Eesti Olümpiakomitee nimetab kaks nõukogu liiget. Sihtasutuse Nõukogu on leidnud, et arvestades sihtasutuse põhikirjalisi eesmärke ja väljakujunenud ülesandeid, oleks põhjendatud SKT SA tegutsemine edaspidi Kultuuriministeeriumi valitsemisalas. Riigivara seaduse (edaspidi RVS ) § 4 lõike 1 kohaselt korraldab riigivara valitseja riigi nimel vara riigile omandamist, riigivara valdamist, kasutamist, käsutamist, kinnisasjade kasutamist kasutuslepingu või piiratud asjaõigusega koormamise lepingu alusel ning riigi osalemist aktsionäri, osaniku, asutaja või liikmena Eestis registrisse kantud aktsiaseltsis, osaühingus, sihtasutuses või mittetulundusühingus ja välismaises eraõiguslikus juriidilises isikus ning teostab sellest tulenevaid õigusi ja kohustusi käesoleva seadusega sätestatud korras. RVS § 6 lõige 3 sätestab üldreeglid sihtasutuse asutajaõiguste teostaja määramiseks. Selle kohaselt teostab riigi asutajaõigusi sihtasutuses Vabariigi Valitsuse määratud ministeerium või Riigikantselei, kelle määramisel tuleb arvestada asutuse pädevust ja sobivust selleks. A sutajaõiguste teostajal on kõik seadusest tulenevad sihtasutuse asutaja õigused ja kohustused, millest tulenevate ülesannete täitmisel esindab riiki minister või riigisekretär (RVS § 6 lõige 5 ) . Arvestades eeltoodut on põhjendatu d , et s ihtasutuse asutajaõigusi teostab alates 01.01.2021 Kultuuriministeerium . Haridus- ja Teadusministeerium on ette valmistanud Vabariigi Valitsuse korralduse eeln õ u, millega sätestatakse Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ alusel loodud SKT SA asutajaõiguste teostajana Kultuuri ministeerium. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Korralduse mõju Kuna eelnõuga vahetatakse riigi nimel asutajaõiguste teostajat ja täpsustatakse sihtasutuse nimetust , puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Korralduse rakendamise ga seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu korraldusena rakendamine , määrates asutajaõiguste teostajaks Kultuuriministeeriumi , toob kaasa vajaduse muuta olemas olevaid kandeid. Sihtasutuste seaduse § 6 lõike 1 punkti 4 kohaselt on asutamisotsuses märgitud juhatuse ja nõukogu liikmete nimed, elukohad ning isikukoodid. Info juhatuse ja nõukogu liikmete nimede, elukohtade ning isikukoodide kohta tuleb edastada mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrile. Kultuuriministeerium uue asutajaõiguste te ostajana võib nõukogusse määrata enda poolt volitatud isiku d . Vajalik on muuta eelnõu jõustumise järgselt sihtasutuse põhikirja. Korralduse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele. Õppursportlaste koolitamisega seotud vara võõrandas sihtasutus 2020.a oktoobris Eesti Vabariigile. Sellega seonduvalt vähenes sihtasutuse tulu vara hoonestusõiguse tasu ja renditasu võrra kokku iga - aastaselt 94 693,8 eurot. H oonestusõiguse tasu ja renditasu laekuvad alates 2021.a riigieelarvesse. Sama summa võrra tuleb läbi Kultuuri ministeeriumi suurendada toetust sihtasutusele et saaks jätkuda kokkulepitud ülesannete täitmine. Sihtasutusele endale kaasneb muudatusega kulu riigilõivule, mis on seotud registrisse kantud andmete muutmisega. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. Asutajaõiguste teostaja muutub uue eelarveaasta alguse seisuga. 7. Kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Kultuuriministeeriumile ja Rahandusministeeriumile. Samuti saadetakse eelnõu arvamuse avaldamiseks SKT SA-le . Mailis Reps haridus- ja teadusminister EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/20-1309 - Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2002 korralduse nr 669 „Eesti Spordikoolituse Arendamise Sihtasutuse asutamine“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kultuuriministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 19.11.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9232ac50-3579-47eb-aa2e-345c71652203 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9232ac50-3579-47eb-aa2e-345c71652203?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main From: Kerttu Ilvesmets <[email protected]> Sent: Thursday, November 5, 2020 12:59 PM To: Tarmo Porgand <[email protected]>; Erle Toiger <[email protected]> Cc: [email protected]; [email protected] Subject: Spordikoolituse ja –Teabe SA asutajaõiguste muutmine Tere Saatsime 29.10.2020 Rahandusministeeriumile ja Kultuuriministeeriumile kooskõlastamiseks VV korralduse muutmise eelnõu Spordikoolituse ja –Teabe SA asutajaõiguste muutmiseks. Soovime täiendada seletuskirja punkti 5. Palun lähtuda manuses olevast seletuskirja versioonist. Lugupidamisega Kerttu Ilvesmets ekspert Haridusvõrgu osakond Haridus- ja Teadusministeerium 7350266 [email protected]