Kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruse nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 22 Kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruse nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruses nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) tal puuduvad riiklike maksude maksuvõlad enne 12. märtsi 2020. a või need on taotluse esitamise ajaks tasutud või ajatatud;“; 2) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) tal ei ole majandusaasta aruande ja maksudeklaratsioonide esitamise võlga;“; 3) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt: „8) käesoleva lõike punktis 7 nimetamata muusikavaldkonna taotleja on tegutsenud kontserdikorraldaja, muusikakollektiivi või esitajana äriregistris märgitud põhitegevusalal vähemalt kaks viimast aastat enne taotluse esitamist; tema 2020. a perioodi märts-juuli käive on langenud 30% või rohkem võrreldes 2019. a sama perioodiga; on esitanud seisuga 12. märts 2020. a litsenseeritud teoste esitusi kooskõlas autoriõiguse seadusega ja tasunud autoritasud vastavalt sõlmitud litsentsilepingutele; korraldab autorite ning esitajate loomingu avalikke esitusi muusikalavastuste ja kontsertidena, millele on müüdud avalikult pileteid; on teavitanud avalikkust taotluses esitatud muusikalavastuse või kontserdi toimumisest; tema põhitegevusala äriregistri järgi ei ole muu hulgas üks järgmistest teenusest: majutus, reklaamiagentuur, suhtekorraldus ja teabevahetus, üritusturundus; ta ei tegele salvestatud muusikaga seotud kontsertide korraldusega ning tegeleb autoriloomingu elavas ettekandes kontsertide korraldusega; on esitanud 2019. a kohta Maksu- ja Tolliametile ettevõtlusest saadud tulude deklaratsiooni vorm E kui tegemist on füüsilisest isikust ettevõtjaga;“; 4) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:  „9) käesoleva lõike punktis 7 nimetamata muusikavaldkonna tugiteenuse pakkujast taotleja äriregistris märgitud põhitegevusala on seotud helindamis- ja stuudioteenuse, agentuuri, mänedžmendi või kirjastamise teenuse pakkumisega või ta tegutseb avaliku kontserdipaigana; osutab teenust põhitegevusena kontserdikorraldajatele, muusikakollektiividele või esitajatele vähemalt kaks viimast aastat enne taotluse esitamist; tema 2020. a perioodi märts-juuli käive on langenud 30% või rohkem võrreldes 2019. a sama perioodiga; tema põhitegevusala äriregistri järgi ei ole muu hulgas üks järgmistest teenusest: majutus, reklaamiagentuur, suhtekorraldus ja teabevahetus, üritusturundus; ei tegele salvestatud muusikaga seotud kontsertide korraldusega ning tegeleb autoriloomingu elavas ettekandes kontsertide korraldusega. Avaliku kontserdipaigana ei käsitleta siinkohal etendusasutusi ega kohaliku omavalitsuse haldusalas olevaid asutusi. Taotleja, kes tegutseb avaliku kontserdipaigana, mille publiku mahutavus on kuni 2000 istekohta, teenindab siseruumides Tallinnas või Tartus vähemalt 30 avalikku ja müüdud piletiga kontserti aastas või taotleja, kes tegutseb avaliku kontserdipaigana, mille publiku mahutavus on üle 2000 istekoha, teenindab siseruumides Tallinnas või Tartus vähemalt kümme avalikku ja müüdud piletiga kontserti aastas; Tallinnast või Tartust väljaspool tegutsev taotleja teenindab vähemalt kümme avalikku ja müüdud piletiga kontserti aastas; omab kontserdi läbiviimiseks vajalikke tugiteenuseid; on esitanud 2019. a kohta Maksu- ja Tolliametile ettevõtlusest saadud tulude deklaratsiooni vorm E kui tegemist on füüsilisest isikust ettevõtjaga;“; 5) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) filmivaldkonna taotleja on saanud 2018. – 2020. a SA Eesti Filmi Instituudi toetuste eraldamise eeskirja või kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 alusel tootmistoetust filmile, mille tootmine, sealhulgas ettevalmistus, filmivõtted, järeltootmine, katkes COVID-19 puhangust tingitud kriisi ja sellest tuleneva eriolukorra tõttu, või levitoetust, sealhulgas Euroopa väärtfilmilevi toetust filmile, mille kinolinastused katkesid või mille kinolinastused ei alanud COVID-19 puhangust tingitud kriisi ja sellest tuleneva eriolukorra tõttu, kuid millele tehti linastusperioodiks turunduskampaania;“; 6) paragrahvi 5 punkt 10 sõnastatakse järgmiselt: „10) kaastootjast filmivaldkonna taotleja esitab kaastootja kinnituskirja kaasrahastuse tühistamise kohta COVID-19 puhangust tingitud kriisi ja sellest tuleneva eriolukorra tõttu;“; 7) paragrahvi 9 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruse nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määruse nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“ 03. mail 2020. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 30.04.2020, 29. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse sõltuvalt sektori spetsiifikast osaliselt muusikavaldkonna ja filmivaldkonna taotlejatele kehtestatud nõudeid. Kultuuriministeerium soovib nimetatud kahes valdkonnas avada koroonaviirusega seotud kriisi mõju leevendamiseks esimestest taotlusvoorudest jaotamata jäänud rahaliste vahendite arvelt täiendava taotlusvooru. Muusika- ja filmivaldkonna taotlusvooru abipaketi suurus kokku on 2 mln eurot. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna muusikanõunik Madli-Liis Parts (e-post [email protected], telefon 628 2252), Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna audiovisuaalnõunik Siim Rohtla (e-post [email protected], telefon 628 2238) ja Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb 7 punktist, millega muudetakse kultuuriministri 30. aprilli 2020. a määrust nr 9 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale“. Eelnõu punktiga 1 ja 2 muudetakse määruse § 4 lõike 2 punktide 3 ja 4 sõnastust, et viia need kooskõlla Vabariigi Valitsuse 28. aprillil 2020. a määruse nr 31 „COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi ja sellest tuleneva eriolukorra mõju leevendamiseks ettenähtud toetusmeetmete üldtingimused“ (edaspidi üldmäärus) 11. mail 2020. a jõustunud muudetud redaktsiooniga. Eelnõu punktiga 3 ja 4 muudetakse määruse § 4 lõike 2 punkte 8 ja 9 eesmärgiga laiendada toetuse saajate sihtrühma, andes võimaluse taotleda toetust olulistele muusikavaldkonna organisatsioonidele, kes esimesse taotlusvooru ei kvalifitseerunud. Jättes välja nõude „on teinud tulu- ja sotsiaalmaksuga maksustatud väljamakseid 2019. a vähemalt 6000 eurot ulatuses“ saavad toetuse taotlemise võimaluse näiteks organisatsioonid, kes tegutsevad mittetulunduslikul alusel. Eelnõuga on pikendatud hinnatava käibelanguse perioodi märtsist kuni juulini. Eelnõu punktiga 4 lisatakse täiendavalt Tallinnas ja Tartus asuvate kontserdipaikade publiku mahutavust puudutav nõue. Tingimuse muutmise eesmärk on anda võimalus taotleda toetust ka kontserdipaikadel, kes korraldavad siseruumides suurele publiku hulgale mõeldud avalikke müüdud piletitega kontserte. Eelnõu punktiga 5 muudetakse määruse § 4 lõike 2 punkti 12 eesmärgiga täpsustada sõnastust selliselt, et oleks üheselt selge tootjate ja levitajate tegevuse katkemise seos COVID-19 puhangust tingitud kriisiga ja sellest tuleneva eriolukorraga. Eelnõu punktiga 6 muudetakse määruse § 5 punkti 10 sõnastust selliselt, et kinnituskiri kaasrahastuse tühistamise kohta tuleb taotlejal esitada nii kohaliku kui välismaise kaasrahastuse kohta. Kehtiv nõue puudutab ainult välismaise kaastootja kinnistuskirja. Eelnõu punktiga 7 tunnistatakse kehtetuks määruse § 9 lõige 3. Kehtetuks tunnistamise põhjus seisneb selles, et muusikavaldkonda tabanud kahjud on lähtuvalt valdkonna spetsiifikast ja ettevõtete suurusest kujunenud erinevaks ning toetuse piirmäära kaotamine tagab organisatsioonidele, kelle kahjud on suuremad kui 15 000 eurot, võimaluse taotleda organisatsiooni jätkusuutlikkuse tagamiseks toetust kahjude kogu ulatuses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud valdkondade toimimise spetsiifikast lähtuvate täpsustustega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. Täiendavad taotlusvoorud kuulutatakse välja valdkonnale juba eraldatud rahaliste vahendite arvelt. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu on heakskiidetud Vabariigi Valitsuse 03. septembri 2020. a istungil.