Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse kinnitamine (2016)

KÄSKKIRI Tallinn 01.07.16 nr 1-2/16-041 Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse kinnitamine Tulenevalt elektroonilise side seaduse §-st 1002, Vabariigi Valitsuse 18. november 2013 korraldusega nr 5091 „Eesti infoühiskonna arengukava 2020 ja selle rakendusplaani aastateks 2014-20152“ määratletud eesmärkide täitmisest, kooskõlas majandus- ja kommunikatsiooni- ministeeriumi kantsleri 29. aprilli 2013 käskkirjaga nr 13-0026, avaliku teabe seaduse § 433 lõikega 1 ning majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. detsembri 2007 määruse nr 99 „Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 25 lõike 1 alusel: kinnitan 1. sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimääruse (lisatud); määran 2. sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi vastutava töötleja õiguste ja kohustuste teostajaks elektroonilise side teenistuse side- ja meediateenuste osakonna (edaspidi SMTO); SMTO juhataja, SMTO juhataja asetäitja, SMTO peaspetsialisti. (allkirjastatud digitaalselt) Raigo Uukkivi peadirektor Koostaja: Oliver Gailan 1 (https://www.riigiteataja.ee/akt/319112013014) 2 http://www.riso.ee/sites/default/files/elfinder/article_files/infoyhiskonna_arengukava_2020_f.pdf  Lisa Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteem (edaspidi andmekogu ) asutatakse elektroonilise side seaduse § 100 2 alusel kooskõlas Vabariigi Valitsuse 18. 11. 2013 korraldusega nr 509 Eesti infoühiskonna arengukava 2020 ja selle rakendusplaani ga aastateks 2014-2015 , majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi kantsleri 29.04.2013 käskkirjaga nr 13-0026 ning avaliku teabe seaduse § 43 3 lõikega 1. peatükk Ü LDSÄTTED § 1 . Andmekogu ametlik nimi ja pidamise eesmärk Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori käskkirjaga kinnitatakse Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus. Andmekogu ametlik nimi on „ Sideteenuste katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteem“ . Andmekogu ingliskeelne nimi on „ Database for coverage, usage and capabilities of communications services“ Andmekogu pidamise eesmärk o n koondada ühtsesse infosüsteemi Eesti Vabariigis fikseeritud ja mobiilsideteenuse vahendusel kiire internetiühendusega majapidamiste andmed, piirkonnas pakutav a internetiühenduse tehnilised andmed ning nende andmete töötlemine koondandmeteks piirkonna üldise turutõrke olemasolu kajastamiseks. Kogutud andmete alusel on võimalik seirata andmesideteenus e ( edaspidi ka internetiteenus ) arengut, välja selgitada sideteenuste turutõrgetega piirkonnad, mis vajaksid inimeste isikliku elukvaliteedi parandamiseks arendamist ning saada informatsiooni võimalikest internetiühendustest konkreetses piirkonnas. Andmekogu põhilisteks ülesanneteks on s ideteenuste võimalus t e kaardi koostamine ja visualiseerimine kaardil ; t urutõrke hindamiseks vajalike väljundite (ruutkaart ja statistika) koostamine ja visualiseerimine kaardil ; andmesideteenus t e kohta statistika koostamine ; s tatistiliste andmete arhiveerimine, esitamine ja printimise võimaldamine vastavalt esitatud päringutingimustele; asjast huvitatud isikutel e andmesideteenus t e võimaluste ja turutõrgete kohta Eestis info jagamine. § 2. Andmekogu vastutav töötleja Andmekogu vastutav töötleja on Tehnilise Jä relevalve Amet (edaspidi ka TJA) , kelle kohustuseks on : tagada andmekogu pidamine vastavalt õigusaktides ja käesolevas põhimääruses sätestatud nõuetele; tagada andmekogu toimimine ja andmete esitamise võimalus ; vastutada andmekogu toimingute õiguspärasuse eest; vastutada andmekogu andmete nõuetekohase väljastamise eest; tagada õigustatud isikutele juurdepääs andmekogule ja selle andmetele vastavalt määratud kasutajaõigustele juhindudes käesoleva põhimääruse peatükist 3; korraldada koostöös sideettevõtjatega andm ekogus korrastatud ja õige andmete esitus ning töötlus ; tagada andmekogu kasutamiseks kasutajatoe olemasolu; tagada andmekogule esitatud andmete kasutamine ainult käesoleva s põhimääruses § 1 lõikes 4 sätestatud eesmärgi täitmiseks ; teha ettepanekuid andmekogu arendamiseks ; säilitada logis ja sessiooniandmestikus andmekogu tehnilisse keskkonda sisestatud andmeid ja kasutaja tegevusi ; täita teisi ülesandeid, mis käesoleva määrusega on antud tema pädevusse . Vastutava töötleja ülesandeid andmekogu toimimise, arendamise ja tehniliste meetmetega andmekoguandmete tervikluse ja autentsuse, andmekogu andmete kaitsmise, säilimise ning arhiveerimise tagamise osas täidab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium vastavalt Tehnilise Järelevalve Ameti ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vahelisele infotehnoloogiaalase koostöö kokkuleppele. § 3. Andmekogu kasutajad Andmekogu kasutajate rollid on: P eakasutaja - TJA töötaja , kes omab ligipääsu veebirakenduse administreerimise liidesele ja õigust pääseda ligi kõikidele andmekogus sisaldavatele andmetele ja logidele , jagab kasutajatele ligipääsu õiguseid ja mooduleid , laeb üles TJA kontrollmõõtmiste faile ; sideettevõtja - sideettevõtja poolt määratud töötaja, kellel on õigus üles laadida , ajakohastada ja vaadata vaid enda sideettevõtte kohta kehtivaid andmeid ning teha kõiki tavakasutaj ate õigusega määratud toiminguid; riigia metnik - ministeeriumi või selle allasutuse töötaja, kes on seotud lairibastrateegia või ühiskonna arengukava 2020 interneti kättesaadavuse suurendamis e meetme elluviimise ja seirega, kellel on õigus tutvuda andmekogusse sideettevõtjate poolt esitatud kõikide andmetega ja teha kõiki tavakasutajate õigustega määratud toiminguid ; autoriseerimata tavakasutaja – tavaisik, kellel on õigus saada andmekogus t sideteenus t e võimaluste kohta koond andmeid ja TJA poolt teostatud kontrollmõõtmiste tulemusi otsida, vaadata , printida; autoriseeritud tava kasutaja – tavaisik , kellel on Eesti teabevärava eesti.ee isikusamas use tuvastamise ja autentimise kaudu õigus näha ühekordse p äringu tulemusel ühe aadressobjekti piires teenust pakkuvate sideettevõtete andmesideteenuste võimalusi. § 4. Andmekogu andmete õiguslik tähendus Andmekogu andmetel on informatiivne tähendus. peatükk ANDMEKOGU PIDAMINE, ANDMEKOGUSSE KANTAVAD ANDMED JA NENDE KAITSE § 5 . Andmekogu pidamine Andmekogu pidamine toimub vastavalt elektroonilise side seadusele, avaliku teabe seadusele, isikuandmete kaitse seadusele ning käesolevas põhimääruses sätestatud nõuetele. Andmekogu andmevahetus toimub läbi veebiliidese . Andmekogu pidamisel kasutatakse automatiseeritud andmetöötlust ning kõik andmed säilitatakse elektroonsel andmekandja l , andmekogu keskses side teenuste võimaluste andmetabelis . Andmekogu koosseisu kuuluvad : internetiühenduse võimekuse parameetritega aadressobjektide andmebaas; sideettevõtjate ja nende internetiteenuste geograafilise leviku andmebaas; TJA sideteenuste mõõtetulemuste andmebaas; turutõrke ja ruutkaardi andmebaas; autenditud kasutajate andmebaas; Eesti haldusjaotuse kaart . § 6. Andmekogu andmete kaitse Andmekogu andmeid kaitstakse: käideldavuse osas, kaitstes andmeid juhusliku hävimise ja tahtliku hävitamise ning volitamata isikule andmete kättesaadavuse takistamise eest; tervikluse osas, kaitstes andmeid juhusliku või tahtliku volitamata muutmise eest; konfidentsiaalsuse osas, kaitstes andmeid volitamata töötlemise eest. Andmekogu andmete käideldavuse, tervik luse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks rakendatakse organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid. Andmekogu digitaalse andmebaasi majutusteenust osutab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Andmekogu turvaklass on K1T2S0. Andmekogu turbeaste on keskmine (M). § 7. Andmete andmekogusse kandmise alus Andmeid kantakse andmekogusse perioodiliselt vastavalt internetiteenuste levikule üks kord kvartalis (elektroonilise side seadus § 100 2 lõige 5 ) . Kui teenuste leviala muutus ei ole kvartali jooksul märkimisväärne, võib andmete uuendamist pikendada kuni ühe aastani. § 8. Andmekogusse kantavad andmed Andmekogusse kantakse : A adresspunktide internetiühenduste kohta aadressandmete süsteemist (ADS) järgmised andmed : a adressobjekti koha nimi ; a adressobjekti koha- aadress ; aadressobjekti koha- aadressi komponendid (maakonna nimi , tase 1; omavalitsuse üksuse nimi, tase 2; asustusüksuse või linnavalitsuse nimi, tase 3; tänava nimi tase 5 ; maaüksuse või talu nimi, tase 6; tänava või maaüksuse nr tase 7; korteri nr tase 8 ); aadressobjekti koha-aadressi unikaalne tehniline identifikaator; koodaadress; aadres s objekti versioonit unnus aadressandmete süsteemis; aadres s objekti kood aadressandmete süsteemis; a adresspunktide x, y koordinaadid ; a adressobjekti liik ( EE - elukondlik hoone, ME- mitteelukondlik hoone, AY-asustusüksus, OV-omavalitsus, RR-rajatis jne ); a adress objekti tunnus originaalregistris ; a adress objekti identifikaator ETAK (Eesti Topograafiline Andmekogu) süsteemis ; a adressandmete kehtivuse algus- ja lõpuaeg; a adressobjektide olek ( O–ootel; K-kehtiv; X-tühistamise ootel) ; aadressobjekti u nikaal aadress i tunnus ; a adressobjekti optimeeritud täis- ja lähiaadress . S ideettevõtja ja tema poolt osutatava (te) sideteenus ( t ) e võimalus ( t ) e kohta järgmised andmed: s ideettevõtja nimi; sideettevõtja üld- ja kontaktandmed; aadress objekti asukoht x, y koordinaatidega ; kaabli- ja tehnoloogia liik; alla- ja üleslaadimise kiiruse näit 3G, 4G ja fikseeritud kaabliga võrgus ; mobiilsidevõrkude korral vektorandmed levialade aladega, mis on defineeritud kokkulepitud leviala tugevuste vahemikena ja leviala tugevuse numbrilised väärtused, mis kuuluvad iga ala juurde (sideettevõtte levi ala kaardid ) . T urutõrke ruutkaardi kohta järgmised andmed: Eesti territooriumi kattev 1x1 km ruutudega kaart rahvaarvu ja aadressobjektide arvuga iga ruudu kohta; aadressobjektide arv igas ruudus, millistel sideteenuste pakkujatel on ettenähtud parameetritele pakutavat teenust võimalik pakkuda (võimekus) jne . A utenditud kasutajate kohta järgmised andmed: kasutaja ees- ja perekonnanimi; kasutaja isikukood; kasutaja e-posti aadress; esindatava ettevõtte nimi; talle omistatud roll. Eesti haldusjaotuse kaardilt järgmised andmed: maakondade, omaval itsuste ja asulate halduspiirid. TJA sideteenuste mõõtetulemuste kohta järgmised andmed sideettevõtja nimi; mõõtmiste teostamise kuupäev ja asukoht; mõõtetulemus (alla- ja üleslaadimise kiirus, muud andmed kõne õnnestumise kohta vms) . peatükk ANDMEKOGULE ANDMETE ESITAMINE JA JUURDEPÄÄS ANDMEKOGU ANDMETELE § 9. Andmekogule a ndmete esitamise ja nende töötlemise kord Andmekogule esitavad andmeid sideettevõtjad elektroonilise side seaduse tähenduses. Sideettevõtjal on kohustus: 1) määrata andmekogule andmete esitamiseks ja sellega seotud toimingutega suhtlemiseks kontaktisik; edastada andmekogule õigeid ja ajakohaseid andmeid ; edastada andmeid § 7 ja § 8 lõikes 2 sätestatud viisil ja vormis; üle vaadata oma sideteenuste võimalusi puudu tavaid andmeid vähemalt korra kvartalis ; teavitada ebaõigete andmete avastamisel andmekogu vastutavat töötlejat esimesel võimalusel. Sideettevõtjal on õ igus : pöörduda andmekogu vastutava töötleja poole andmekoguga seotud toimingute osas kasutajatoe saamiseks ja teha põhjendatud ettepanekuid enda side teenus eid puudutava te andmete esitamise sisendformaadi muutmiseks andmekoguga seotud kasutajaliideses . Andme i d esitatakse andmekogule kokkulepitud formaadis ühe tervikliku failina veebipõhise kasutajaliidese vahendusel vähemalt üks kord kvartalis, kvartali esimeseks kuupäevaks. Andmete esitaja vastutab enda poolt andmekogule esitatud andmete õigsuse ning piisavuse eest. § 10. Andmete säilitamine ja logid Andmekogu le esitatud andmed arhiveeritakse. Arhiveeritud andmeid säilitatakse andmekogu töös oleku ajal tähtajatult , kuid mitte rohkem, kui viis aastat pärast andmekogu likvideerimis t . Logisid säilitatakse aasta. § 11. Andmekoguandmete töötlemine, muutmine ja ebaõigete andmete parandamine Andmekogule esitatud andmete töötleja käesoleva põhimääruse tähenduses on andmekogu vastutav töötleja. Andmekogule esitatud andmete töötlemine seisneb algandmete kogumises, salvestamises, korrastamises, säilitamises, arhiveerimises, muutmises, sidumises ADS andmebaasist tuleneva infoga, esitamises, kasutamises, nende kohta päringute teostamises, nendest väljavõtete tegemise s, kustutamises või hävitamises, sõltumata toimingute teostamise viisist või kasutatavatest vahenditest. Andmekogu vastutav töötleja on kohustatud tagama andmekogu andmete töötlemise vastavalt käesolevale põhimäärusele, avaliku teabe seadusele ja muudele õigusaktidele. Andmekogu vastutav töötleja töötleb ning uuendab an dmekogule esitatud andmeid vähemalt üks kord kvartalis jooksva kvartali 21. kuupäevaks. Kui andmed ei ole kvartali jooksul muutunud ja side ettevõtja pole uusi kehtivaid andmeid andmekogule tähtaegselt esitan ud , kasut atakse andmete töötlemis e l uue sideteenuste võimalus t e ja turutõr ke arvutamise kaardi koostami seks sideettevõtja eelmise kvartali alg andmeid . Andmekogu vastutaval töötlejal on õigus teha järelepärimisi sid eettevõtjatele, kui tema poolt esitatud andmed on puudulikud või kui on tekkinud põhjendatud kahtlus nende õigsuses. Ebaõigete andmete avastamisel andmekogus parandab andmekogu vastutav töötleja need koostöös andmed esitanud sideettevõtjaga esimesel võimalusel . Ebaõiged andmed andmekogust kustutatakse. Andmekogu le esitatud andmete uuendamisega muudab andmekogu vastutav töötleja eelmise kvartali kohta kehtinud andmed mitteaktiivseks, arhivee rib ja säilitab andmete kohta teabe täies mahus märkena statistili ses aruandes andmekogu töös oleku ajal tähtajatult, kuid mitte rohkem, kui viis aastat pärast andmekogu likvideerimist . § 12. Juurdepääs andmekogule ja andmekogusse kantud andmetele Juurdepääsu andmekogule ja andmekogusse kantud andmetele omavad isikud vastavalt käesoleva põhimääruse §-s 3 sätestatud õiguste ja rollipõhise määratluse alusel ning piires . Andmekogu andmed jagunevad avalikeks ning piiratud juurdepääsuga andmeteks. Avalikud andmed on : internetiühenduse m aksimum üles- ja allalaadimiskiirust e näitajate koondandmed sideteenus t e võimalus t e kohta päringule vastavas aadresspunktis ; koondandmed internetiühendusteta aadressobjektide kohta teatud pindalaühikus (andmed sideteenuse turutõrgete kohta ) päringule vastavas aadresspunktis; statistiliste aruannete koondandmed turutõrke suuruse kohta Eesti haldusüksuste kaupa päringule vastaval ajaperioodil; andmed TJA mõõtmistulemuste kohta . Piiratud juurdepääsuga andmed on mistahes andmekogus osaleva sideettevõtte põhised üksik ud alg - ja koond andmed sideteenus t e võimaluste ja turutõrgete suuruse kohta . A ndmekogusse kantud avalikele andmetele juurdepääsu ei piirata . Huvitatud isikutele võimaldatakse juurdepääs nimetatud andmetele veebiliidese kaudu ööpäevaringselt andmekogu veebilehe l aadressiga www.netikaart.ee . Juurdepääs u tagamine andmekogule käesoleva põhimääruse §-s 3 lõigetes 2 ja 3 sätestatud isikutele toimub andmekogu vastutavale töötlejale esitatud avalduse alusel . Avalduses märgitakse andmekogu kasutaja kohta vähemalt tema roll, nimi, isikukood ja kontaktandmed. Andmekogu vastutav töötle ja tagab isikutele juurdepääsu neile mää ratud kasutajarolli piires 5 tööpäeva jooksul avalduse esitamisest arvates . Andmekogu piiratud juurdepääsuga andmetele igakordsel juurdepääsul toimub isiku isikusamasuse tuvastamine ja autentimine läbi Eesti teabevärava. § 13. Andmekogust andmete väljastamise kord Teavet väljastatakse avaliku teabe seaduses ja isikuandmete kaitse seaduses sätestatud korras. Andmekogu veebilehel avalikustatav teave on esitatud viisil ja vormis, mis lubab teabe alla laadimist ja salvestamist taaskasutataval kuid mitte masinloetaval kujul. Andmeid väljastatakse andmekogust elektroonselt ning tasuta. peatükk JÄRELEVALVE TEOSTAMINE ANDMEKOGU PIDAMISE ÜLE, ANDMEKOGU PIDAMISE FINANTSEERIMINE JA LIKVIDEERIMINE § 14 . Andmekogu pidamise üle järelevalve teostamise kord Järelevalvet andmekogu pidamise üle teostatakse vastavalt avaliku teabe seaduses kehtestatud korra le . § 15. Andmekogu finantseerimine Andmekogu pidamist ning hooldu s- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve kaudu. § 16. Andmekogu muutmine ja likvideerimine Andmekogu likvideeritakse andmekogu pidamise kohustuse lõppemisel, kuid mitte varem kui 31.12.2025. Andmekogu pidamise kohustuse lõpetamise otsustab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Andmekogu likvideeritakse kooskõlas arhiiviseaduses sätestatud nõuetega. Andmekogu laiendamine, ühendamine ja likvideerimine ning andmete üleandmine teise andmekogusse, riiklikku või riigiasutuse arhiivi või nende hävitamine toimub kooskõlas avaliku teabe seaduses ja arhiiviseaduses sätestatud nõuetega. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 17. Andmekogu kasutusele võtmine Andmekogu vastutav töötja korraldab ning tagab koostöös sideettevõtjatega andmekogu kasutusele võtmise seitsme kuu jooksul elektroonilise side seaduse § 100 2 sätte jõustumisest arvates. Andmekogu kasutusele võtmise hetkeks esitab sideettevõtja andmekogule enda ettevõtte kohta §-s 8 lõikes 2 esitatud kehtivad andmed vastavalt käesolevas põhimääruses sätestatud korras .