-864235 -144145 0 0 Lihula Maaparandus AS
[email protected] 14.07.16 nr 9-1/ 16-0237-037 Kaevandamine Mustu-Nõmme liivakarjääris ja Raatsiotsa kruusakarjääris Kaevandamisseaduse ( KaevS ) § 25 lg 1 kohaselt on Tehnilise Järelevalve Amet (TJA) korrakaitseorganiks korrakaitseseadus e ( KorS ) § 6 mõistes. Vastavalt KaevS § 25 lg 2 kuulub TJA pädevusse järelevalve objektil tööde ohutu korraldamise üle, samuti järelevalve isiku nõuetele vastavuse hindaja ja tõendaja tegevuse üle, objektil toimunud õnnetuse või avarii põhjuste väljaselgitamine, ettekirjutuste ja otsuste tegemine ning projekti kontrollimine. KorS § 28 lg 1 alusel võib TJA korrakaitseorganina ohu või korrarikkumise korral panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustuse ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoia tuses määratud tähtaja jooksul. KorS § 23 lg 4 kohaselt on korrakaitseorganil õigus rakendada sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud alusel ja korras ning sunniraha ülemmäär on 9600 eurot. TJA annab sunniraha vahetuks rakendamiseks asendustäitmise ja sunnirahaseaduse § 9 lg 1 alusel täitekorralduse ning edastab selle koos ettekirjutusega täitemenetluse seadustiku § 2 lg 1 p 11 ja § 23¹ alusel Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Kojale. TJA kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist Erki Närep viis 14.06.2016 läbi riikliku järelevalve Pärnu maakonnas Koonga vallas asuvas Mustu-Nõmme liivakarjääris ja Lääne maakonnas Hanila vallas asuvas Raatsiotsa kruusakarjääris, kus kaevandamise lubade L.MK.PM-28419 ja L.MK.LÄ-39029 kohaselt kaevandab Lihula Maaparandus OÜ. Käskkirja kohaselt on nimetatud karjääride vastutav spetsialist Mart Paabo (pädevustunnistus VS-030-10, kehtetu). Mustu-Nõmme karjääri kohta oli ettevõtjal koostatud arengukava, riskianalüüs ja tööohutusjuhendid, kuid puudusid ee passid ja tehnoloogiline kaart veoskeemiga. Viimane markšeiderimõõdistus on teostatud aastal 2011. Tulenevalt Maapõueseaduse § 40 lõike 2 alusel kehtestatud määruse nr 22 § 3 lõikest 5 oleks pidanud järgmise mõõdistuse teostama hiljemalt 2014. aastal. Raatsiotsa karjääri kohta oli ettevõtjal koostatud arengukava, riskianalüüs ja tööohutusjuhendid. Viimane mõõdistus on teostatud seisuga 20.02.2015. Kaevandamise loa L.MK.LÄ-39029 kohaselt on veealuse varu paksus ligikaudu 3 meetrit. KaevS § 13 lõike 1 kohaselt on kaevandamisega tegeleva ettevõtja kohustuslik dokument muuhulgas kaevandamise projekt. Määruse „Kaevandamise ja kaeveõõne teisese kasutamise projektile esitatavad nõuded“ § 1 lõike 2 kohaselt tegevusalal, mis ei ole enamohtlik, asendab projekti ettevõtja koostatud tööohutusjuhendid ja muud KaevS § 13 lõike 4 alusel kehtestatud määruses nõutud dokumendid. KaevS § 15 lõike 4 p 2 kohaselt on enamohtlik tegevus veealune kaevandamine sügavamal kui 2 m (v.a. muda kaevandamine). Seega liigitub kaevandamise loa kohaselt Raatsiotsa karjääris kaevandamine enamohtliku tegevuse alla, mille kohaselt on nõutud kaevandamise projekt ning KaevS § 15 lg 3 kohaselt peab sel juhul omama vastutav spetsialist kutsetunnistust. Kaevandamise projekt ettevõtjal puudub ning vastutava spetsialisti pädevustunnistus kaotas kehtivuse 06.12.2015. Selle kohta tehti ettevõtjale kohapeal märkus. Ettevõtja sõnul (ja mõõdistuse kohaselt) on Raatsiotsa karjääris veealust varu kaevandatud kuni 2 m sügavuseni ja sügavamalt kaevandada ei planeerita. TJA juhib tähelepanu, et ohtlikkuse liigitamisel lähtutakse kaevandamise loast ning loa kohaselt on mäeeraldise ammendamiseks vajalik veealune kaevandamine sügavamalt kui 2 m (keskmiselt 3 m). Kokkuvõtvalt tuvastati järelevalve käigus järgmised puudused: Mustu-Nõmme liivakarjääris puudub nõuetekohane markšeideridokumentatsioon . Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 1 p 4; Mustu-Nõmme liivakarjääris puudub ee pass. Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 4 alusel kehtestatud määruse § 23; Mustu-Nõmme liivakarjääris puudub tehnoloogiline kaart. Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 4 alusel kehtestatud määruse § 22; Mustu-Nõmme liivakarjääris puudub veoskeem. Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 4 alusel kehtestatud määruse § 24; Raatsiotsa kruusakarjääris puudub kaevandamise projekt. Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 1 p 1; e namohtliku tegevusala vastutaval spetsialistil puudub kutsetunnistus. Sellega on rikutud KaevS § 15 lg 3. Tulenevalt eeltoodust ja haldusmenetluse seaduse § 40 lõikest 1, mille kohaselt enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada asja kohta oma arvamust ja vastuväiteid, palume esitada selgitused ja võimalikud vastuväited ülaltoodud rikkumistele hiljemalt 01 .08 .2016 ning lisada põhjendatud tähtajad puuduste kõrvaldamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Närep Kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist Erki Närep 667 2188
[email protected]