Ettepanekute esitamine

KOMMENTAARID ja ETTEPANEKUD KORTERELAMUTE ENERGIATÕHUSUSE TOETUSE TINGIMUSTE MÄÄRUSE EELNÕU 26.01.2023 VERSIOONILE Dokument: Majandus- ja taristuministri määruse 26.01.2023 eelnõu, seletuskiri ja seletuskirja Lisa. MTM 31.01.2023 kiri nr 2-1/17-0452/615 Teema: Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused Koostajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Väljavõtted määruse eelnõu seletuskirja Lisast Arvestatud ja arvestamata jäetud märkuste ja ettepanekute tabel, milliste kohta on esitatud käesolevad kommentaarid ja ettepanekud Märkuste ja ettepanekute esitaja: Määrust ettevalmistav töörühm: KÜ Pronksi 4 KredEx/MKM Märkuste ja ettepanekute sisu Arvestatud või arvestamata jätmise põhjendus 2. Täiendada rekonstrueerimistoetuse eelnõus toetatavate Selgitus: olemasoleva sõnastusega hõlmatud. tööde loetelu alljärgneva alapunktiga: x) hoone üldkasutatavatel pindadel asuva nõrkvoolusüsteemi (andmeside, seadmete automaatika ats/turvasüsteemid) asendamine või rekonstrueerimine ja sellega kaasnevad tööd. KOMMENTAAR punktile 2 Selguse huvides, rekonstrueerimise, sh toetuse taotluse ettevalmistamise protsessi käigus igasuguste võimalike segaduste ja vaidluste ärahoidmiseks oleks mõistlik vähemalt Seletuskirjas taoline spetsiifiline teema arusaadavamalt lahti kirjutada, sh ka tööala täpsemalt ära piiritledes: ETTEPANEK - täpsustus määruse seletuskirja: Hoone ja kinnistu üldpindadel asuvate tugevvoolu ja nõrkvoolu (andmeside, turvasüsteemid jms automaatika) süsteemidega seotud tööd vastava välisvõrgu liitumispunktist kuni korterisiseste jaotuskilpideni (kaasa arvatud). 1. Täiendada termini sisu allajoonitud osaga. Põhiprojekt – Arvestamata jäetud. korterelamu rekonstrueerimiseks vajalik ehitusprojekt, mis on Ehituskulude liigitamise standard annab ühtse koostatud vastavalt ehitusseadustiku § 13 lõike 3 alusel vormi ehituse hinnapakkumuste esitamiseks. kehtestatud nõuetele, standardi EVS 932:2017, EVS 885-2005 Põhiprojekti nõuetega sidumiseks puudub või samaväärsetele nõuetele ja käesoleva määruse nõuetele. põhjendus. 5. Hoone mahtu muutvate, aga mitteabikõlbulike tööde Arvestamata jäetud. Toetus ei ole mõeldud teostamine samaaegselt olemasoleva hoone terviklike kinnisvaraarenduste toetamiseks. rekonstrueerimistöödega on lubatud, kui ehitusprojektis Arendustegevused tuleb teostada toetusega esitatud ehituskulude liigitamise standardi EVS 885:2005 teostatavast rekonstrueerimisest eraldiseisvalt, liigenduse alusel koostatud töömahtude loendis on need tööd sest tööde teostamise puhul on väga keeruline kui mitteabikõlbulikud eraldi ja kontrollitavalt välja toodud tagada, et toetust ei kasuta kinnisvara ning ehitustööde käigus tööde vastuvõtmisel abikõlbulikud ja arenduseks. Ka siinkohal on toetusmeetme mitteabikõlbulikud tööd standardi EVS 885:2005 liigenduse väljatöötamisel vajalik arvestada, et kõigile alusel eraldi ja kontrollitavalt ka akteeritud. toetuse taotlejatele oleks võimalikult võrdse kohtlemise tagamiseks, loodud üheselt selged tingimused, mis on lubatav ja mis mitte. Tuleb arvestada, et kuna töid teostab üldjuhul sama ettevõte, siis on üsna lihtne näidata rekonstrueerimise kulu tegelikust suuremana ja laienemise kulu tegelikust väiksemana, mis võib seada aga ohtu kogu struktuurivahenditest toetatava projekti abikõlblikkuse. Lisaks on mittevähetähtis asjaolu, et vahendite piiratuse olukorras ei pruugi tulu teenivate projektide puhul olla riigi toetus hoone korrastamisel vajalik. 1/3 KOMMENTAAR punktidele 1 ja 5 Mitmed ehitusala asjatundjad, sh TalTech'i st, on kinnitanud, et p5 ettepanek on mõistlik! Ning seda, et laiendustöödega seotud töid/kulusid ei esitataks, "ei satuks" riiklikult toetavate tööde kuluridadesse, on ka mõistliku halduskoormusega kontrollitav, kui toetuse taotluse avaldusele on lisatud kvaliteetne/nõuetekohane ehitusprojekt koos ehituskulude liigitamise standardi EVS 885:2005 liigenduse alusel koostatud töömahtude loendiga. KÜ Pronksi 4 ettepaneku p5-ga analoogse ettepaneku on teinud Eesti Linnade ja Valdade Liit (vt sama Lisa/tabeli p6), Eesti Korteriühistute Liit (p6) ja Tallinna Linnavalitsus (p5). Kõigi eespool nimetatute puhul on tegemist usaldusväärsete ja Eesti riigiasutustele oluliste partneritega, kes tunnevad piisavalt hästi elamumajanduses valitsevat tegelikku olukorda, rekonstrueerimistegevusega seotud ohte ja riske, vajadusi ja võimalusi. Ja kõik nad peavad vajalikuks hoone mahtu muutvate, aga mitteabikõlbulike tööde teostamise lubamist samaaegselt olemasoleva hoone terviklike rekonstrueerimistöödega. ETTEPANEK Kui MKM peab vastava ettepaneku aktsepteerimist määruse eelnõu käesoleva 26.01.2023 versiooni täiendavate spetsiifilisemate tingimuste lisamise teel (aja puudusel) mitte võimalikuks, siis on ettepanek koostada käesolevale määrusele nn ERILISA, kus viidataks põhitingimuste osas käesoleva 26.01.2023 versiooni alusel kinnitatavale määrusele, aga (võimalikult lühema ajaperioodi jooksul ettevalmistatava) ERILISAGA kehtestataks täiendavad eritingimused, milliste järgimine võimaldaks hoone mahtu muutvate, aga mitteabikõlbulike tööde teostamist samaaegselt olemasoleva hoone terviklike rekonstrueerimistöödega. 6. Loobuda tingimusest, mille kohaselt toetuse osakaal sõltub Selgitus: meetme eesmärk on suunata riigi abi kinnisvaratehingute piirkondlikust aktiivsusest, vaid seada ennekõike turutõrke piirkondadesse. toetuse osakaal vastavusse taotlusprojekti terviklikkuse, Rahastamisele kuuluvad lävendit ületavad kaasaegsuse ja innovatiivsusega. projektid, st määruse nõuete täitmisel on tegemist eesmärgikohase projektiga. KOMMENTAAR punktile 6 Käesoleva määruse ettevalmistamise käigus selle koostajate poolt esitatud materjalide põhjal võib järeldada, et mõistet "turutõrge" tõlgendatakse nende poolt väga "kitsalt" - võrreldakse üldjoontes eelkõige vaid kinnisvara väärtusi ja pankade laenutingimusi Eesti erinevates regioonides, võttes aluseks nn "Harjumaa keskmised näitajad". Mõistlik oleks hinnata ja võrrelda "turutõrkeid" ka nt linnade erinevate asumite vaates, ja mis kõige olulisem - eri piirkondades, linnade eri asumites asuvates rekonstrueerimist vajavates korterelamutes elavate kõige hinnatundlikumate korteriomanike (pensionäride, vähekindlustatud perede) vaates... KÜ Pronksi 4 ettepaneku p6-ga analoogse ettepaneku on teinud Eesti Linnade ja Valdade Liit (vt sama Lisa/tabeli p7), Eesti Korteriühistute Liit (p2) ja Tallinna Linnavalitsus (p6) - kõigi eespool nimetatute puhul on tegemist usaldusväärsete ja Eesti riigiasutustele oluliste partneritega, kes tunnevad piisavalt hästi elamumajanduses valitsevat tegelikku olukorda, sh turutõrgetega seotud asjaolusid. 7. Ühe korterelamu alusest maatükist vähemalt (näiteks) 80 Selgitus: sätestatud piirang on seotud riigiabi protsenti peab olema ette nähtud sihtotstarbe järgi kasutatav andmise reeglitega. Abi andmise küsimus võib elamumaana või ühes korterelamus asuvate eriomandite kaudselt kerkida juhul, kui juriidilisele isikule koguarvust vähemalt (näiteks) 80 protsenti peavad kuulub korter rekonstrueeritavas hoones. sihtotstarbeliselt olema kasutatavad eluruumidena. Lisades Asjakohane riigiabi teatis meetmes juriidilistele täiendava tingimuse, et ühes korterelamus eluruumidena isikutele abi andmise võimalikkuse osas on ette kasutatavatest eriomanditest võib 1-le (ühele) füüsilisest või valmistamisel, seniks on sätte kavandamisel juriidilisest isikust omanikule kuuluda mitte rohkem kui lähtutud sarnastes meetmetes varem kehtinud (näiteks) 1 (üks) eluruumidena kasutatav eluruum (elukorter). põhimõttest. KOMMENTAAR punktile 7 Sellekohaseid ettepanekuid, et rekonstrueerimistoetuse tingimustes juba pikki aastaid eksisteeriv, väga paljude rekonstrueerimist vajavate korterelamute füüsilisest isikust (eriti püsielanikest) korteriomanike suhtes ebaõiglane ja diskrimineeriv korteriomandite (eriomandite) 80%/20%-suhtenõue vajab ülevaatamist/muutmist, on tehtud paljude sihtrühmade poolt KredEx'ile/MKM-le teadaolevalt viimaste aastate jooksul korduvalt. 2/3 Käesoleva määrusevariandi ettevalmistamise perioodil on KÜ Pronksi 4 ettepaneku p7-ga analoogseid ettepanekuid teinud Eesti Linnade ja Valdade Liit (vt sama Lisa/tabeli p9), Eesti Korteriühistute Liit (p4) ja Tallinna Linnavalitsus (p7). Kui mitu aastat siis veel vajatakse, et nimetatud diskrimineeriv nõue tegelikule olukorrale vastavusse viia, et luua eeldused amortiseerunud korterelamutest võimalikult suurema arvu kiiremaks rekonstrueerimiseks rohepöörde eesmärkide ja kaasaja kliimanõuete kohaselt? Määruse eelnõu 26.01.2023 versiooni SELETUSKIRJA vormistuslikust/struktuursest ülesehitusest KOMMENTAARID Senivalminud Seletuskirjas orienteerumine on väga keeruline - see dokument peaks olema eelkõige AEGA KOKKU HOIDVAKS abivahendiks praktilise töö protsessis, mitte labürint-mõistatustekogumikuks, millest "õige asja" ülesleidmiseks ja erinevate alateemade omavahelistest seostest arusaamiseks pead varuma hulgaliselt kallist tööaega... ETTEPANEKUD Määruse eelnõu käesoleva versiooni SELETRUSKIRJAS taustainfona esitatud analüüside kirjeldused ja ehitustehnilised (teoreetilis-praktilised v selgitavad) kirjeldused (vt nt käesoleva seletuskirja lk 8), näited ja soovitused, samuti ülevaated määruse teemadega otseselt seotud uuringutest ja analüüsidest oleks mõistlik vormistada eraldiseisvateks, aga SELETUSKIRJA juurde kuuluvateks LISADEKS. Määruse SELETUSKIRJAS endas peaks eelkõige kajastust leidma vaid MÄÄRUSES fikseeritud §§-de, alalõikude ja - punktide SISU avavad, laiendavad ja täpsustavad selgitused, sealhulgas nt tööalade piiritlused (vt ülalpool tabelis ETTEPANEK p-le 2), samuti viited määruse enda §§-de, alalõikude ja -punktide omavahelistele seostele ja ka seletuskirja LISADELE. Seletuskirjast vajaliku kiiremaks leidmiseks oleks mõistlik vormistada see tabelina, nt alljärgneva jaotusega: MÄÄRUSE §, Seletuskiri Viited määrusesisestele alalõigu ja/või - seostele ja Seletuskirja punkti nr Lisadele xxxxxx KOKKUVÕTTEKS KUI MTM määruse "Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused" eelnõu 26.01.2023 versioon esitatakse muutmata kujul MTM ministrile allakirjutamiseks, jättes ülalpool käsitletud kommentaaride/ /ettepanekute pp 5, 6, 7 tähelepanuta või lükates nimetatud teemadega tegelemise "kusagile tulevikku" siis sel juhul: • jätkub sotsiaalmajandusliku ja ruumilise segregatsiooni ning getostumisega seonduvate, gentrifikatsiooni negatiivsete mõjude kasv, kuna märkimisväärselt suur osa korteriühistutest jääb endiselt ilma õigusest ja võimalustest rekonstrueerimistoetust taotleda; • jäävad kasutamata võimalused mõistlikeks sünergilisteks lahendusteks; • jäävad kasutamata võimalused ökoloogilise jalajälje veelgi kiiremaks ja suuremaks vähendamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Anti Kalamees KÜ Pronksi 4 juhatuse esimees M: 50 23 958, E: [email protected] Tallinnas, 10.02.2023 3/3 Saatja: Pronksi 4 KÜ <[email protected]> Saadetud: 10.02.2023 19:26 Adressaat: <"Riina Sikkut"> Koopia: <"Kaie Kunst">; <=?utf-8?Q?Kristel_T=C3=A4nover?=>; <"MKM info"> Teema: Ettepanekute esitamine majandus- ja taristuministri määruse „Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ eelnõu 26.01.2023 versioonile Manused: MTM 26.01.2023 MÄÄRUSE EELNÕ U. KOMMENTAARID ja ETTEPANEKUD. KÜ Pronksi 4. A.Kalamees. 2023.02.10.asice Austatud minister Riina Sikkut! Vastuseks Teie 31.01.2023 kirjale nr 2-1/17-0452/615 edastan käesoleva e-kirja manuses olevas digiümbrikus KÜ Pronksi 4 poolsed kommentaarid ja ettepanekud MTM määruse "Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused" eelnõu hetkel viimasele (26.01.2023) versioonile. Kuna aega MKM/KredEx poolt ettevalmistatud ja väljasaadetud kõikide dokumentide läbivaatamiseks ja nendesse süvenemiseks on antud väga vähe, siis seetõttu on põhitähelepanu koondatud eelnõu seletuskirja Lisas "Arvestatud ja arvestamata jäetud märkuste ja ettepanekute tabel" esitatud MKM/KredEX seisukohtadele, tuues ettepanekute lõpuosas välja hinnangulised ennustused, milline saab olema määruse mõju juhul, kui see allkirjastatakse Teie poolt 26.01.2023 versioonis esitatud kujul. Olgem Hoitud! Lugupidamisega Anti Kalamees KÜ Pronksi 4 juhatuse esimees M: 50 23 958 E: [email protected]