Avaliku teabe seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Justiitsministeerium Teie 01.04.2021 nr 8-1/2277 Meie 14.04.2021 nr 5-2/21/1236 Avaliku teabe seaduse muutmise seaduse kooskõlastamine Kaitseministeerium on tutvunud justiitsminsitri 01.04.2021 kooskõlastamiseks esitatud avaliku teabe seaduse muutmise seaduse eelnõuga (edaspidi eelnõu). Teeme ettepaneku täiendada eelnõu sätetega, mis lahendaks avaliku teabe seadusest (edaspidi AvTS) tuleneva pikaajalise praktilise probleemi. Nimelt saab AvTS kohaselt juurdepääsupiirangu tähtaega pikendada, erinevalt juurdepääsupiirangu kehtestamisest, üksnes asutuse juht. AvTS jõustumisest möödunud enam kui 20 aasta jooksul on oluliselt kasvanud teabevaldajate valduses oleva teabe hulk ning asutuste tegevusvaldkonnad, sh asutuste liitmiste tulemusel. Seetõttu ei ole Kaitseministeeriumi hinnangul olemasolev regulatsioon, mille kohaselt juurdepääsupiirangu tähtaja pikendamise edasivolitamine ei ole võimalik, enam mõistlik ega põhjendatud. Sellest lähtudes teeme ettepaneku täiendada eelnõu järgmiste sätetega: 1) Paragrahvi 40 lõike 1 teine lause tunnistatakse kehtetuks. 2) Paragrahvi 41 pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Teabe asutusesiseseks tunnistamise ja juurdepääsupiirangu tähtaja pikendamise kord“; 3) Paragrahvi 41 lõiked 1 ja 11 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Teabe tunnistab asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks ja selle juurdepääsupiirangu tähtaega pikendab asutuse juht. (11) Asutuse juht kehtestab dokumentide loetelus sarjad, milles sisalduvatele dokumentidele võib juurdepääsupiirangud kehtestada, märkides ära käesolevas seaduses või muus seaduses sisalduva aluse. Konkreetsele dokumendile juurdepääsupiirangu kehtestamise või selle tähtaja pikendamise otsustab asutuse juht või vastavalt asutuse juhi kehtestatud dokumentide loetelule asutuse juhi poolt määratud pädev ametnik või töötaja, lähtudes dokumendi sisust ja juurdepääsupiirangu eesmärgist.“. Alternatiivne ettepanek on jätta regulatsioon üldiselt samaks, kuid täiendada AvTS § 40 lõike 1 teist lauset ja sõnastada see järgmiselt: „Asutuse juht või tema määratud ametnik või töötaja võib seda tähtaega korduvalt pikendada Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 „Asutuse juht või tema määratud ametnik või töötaja võib seda tähtaega korduvalt pikendada kuni viie aasta võrra, kui juurdepääsupiirangu kehtestamise põhjus püsib.“, Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Elle Vahur 717 0052 [email protected] 2 (2)